Дело №2-741/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «22» марта 2012г. г.Пятигорск Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Калининой О.Г., при секретаре Чеботаревой Е.Г., с участием: истца: Салиховой Н.А., представителя ответчика Фетисовой С.В. администрации г.Пятигорска: (по доверенности), представителя третьего лица Фетисовой С.В. МУ «УАиГ администрации г.Пятигорска»: (по доверенности), третьего лица: Долининой Л.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Салихова Н.С. к администрации г.Пятигорска о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, У С Т А Н О В И Л: Салихова Н.С. обратилась в Пятигорский городской суд с исковым заявлением к администрации г.Пятигорска о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, указав, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г.Пятигорска Ставропольского края Б. она является собственником <адрес>. Проживая в данной квартире она не имея на то разрешительной документации, в целях улучшения своих жилищных условий, своими силами, за свой счет, самовольно произвела перепланировку квартиры. С целью повышения комфортности в квартире, путем устройства легких каркасных перегородок, образованы помещения 11а - коридор и помещение 18 - совмещенный санузел (туалет, душ, раковина). При этом общая площадь квартиры не увеличилась. Согласно заключения специалистов ООО «Гражданпроект» все несущие и ограждающие конструкции обследованной квартиры находятся в исправном, работоспособном состоянии. Трещин, деформаций, разрушений не обнаружено, основные конструкции дома не повреждены и не перегружены. На установку санитарных приборов получено разрешение от филиала ГУП СК СКВК Пятигорский Водоканал. Согласно заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» квартира в перепланированном, переустроенном состоянии, расположенная по адресу: <адрес>, пригодна для проживания граждан, при выполнении перепланировки, переустройства не нарушены требования действующего санитарного законодательства - Федерального Закона Российской Федерации №52 ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». По вопросу перепланировки квартиры она обратилась в администрацию г.Пятигорска. Из полученного ответа ей стало известно, что администрация г.Пятигорска не вправе давать разрешение не перепланировку. Ей разъяснили право на обращение в суд. Собственник или наниматель жилого помещения в судебном порядке вправе требовать сохранения жилого помещения в переустроенном или перепланированном состоянии, если этом не нарушаются права и законные интересы других лиц, не создается угроза их жизни или здоровью, либо не оказывает влияния на конструктивные особенности здания. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Просила сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии. В судебном заседании истец Салихова Н.С. , пояснила, что заявленные исковые требования к администрации г.Пятигорска о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, поддерживает по основаниям изложенным в исковом заявлении и просила удовлетворить их в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Пятигорска, действующая на основании доверенности, Фетисова С.В., пояснила, что заявленные исковые требования Салихова Н.С. к администрации г.Пятигорска о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, не признает и возражает против их удовлетворения, так как произведенные строительные работы были выполнены без получения соответствующей разрешительной документации. В судебном заседании представитель третьего лица МУ «УАиГ администрации г.Пятигорска», действующая на основании доверенности, Фетисова С.В., пояснила, что возражает против удовлетворения заявленных исковых требований Салихова Н.С. к администрации г.Пятигорска о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии. В судебном заседании третье лицо Долинина Л.Ф., пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований Салихова Н.С. к администрации г.Пятигорска о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии. Ее права, произведенными в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, никак не затрагиваются. В судебное заседание третье лицо Нижник М.Е., будучи надлежаще извещенная судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явилась, представив заявление в котором указала, что с исковыми требованиями Салихова Н.С. согласна. Считает их подлежащими удовлетворению. Не возражает против удовлетворения требований. Суду доверяет, отводов не имеет. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося третьего лица Нижник М.Е., приняв во внимание представленное ею заявление. Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин. В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Вместе с тем, согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст.35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В связи с чем, охрана права частной собственности представляет собой закрепление в законодательстве ряда гарантий для частных собственников, позволяющих им беспрепятственно реализовывать свои права, а также защищающих их от незаконного изъятия собственности. В судебном заседании установлено, что в соответствии с представленным свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> края Б., наследницей имущества Б., умершей ДД.ММ.ГГГГ, является Салихова Н.С. Наследство на которое выдано свидетельство, состоит из квартиры, расположенной по адресу: СК, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В соответствии со ст.288 ГК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему жилым помещениям в соответствии с его назначением. Проживание граждан в жилых помещениях и является назначением этих помещений. Жилые помещения могут находиться в собственности юридических лиц и в публичной собственности, но в любом случае предоставляются собственниками гражданам для проживания. В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Из представленного технического паспорта, составленного Пятигорским филиалом Государственного Унитарного Предприятия Ставропольского края «Краевая техническая инвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, состоит из следующих помещений: <данные изъяты>, а также <данные изъяты> - места общего пользования с <данные изъяты>, в составе которой имеются помещения, являющиеся самовольно перепланированные и переустроенные и не зарегистрированными в установленном законом порядке, что является основанием считать объект недвижимости самовольно перепланированным и переустроенным. На основании ч.1 ст.25 Жилищного Кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей санитарно-технического. электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. На основании ч.2 ст.25 Жилищного Кодекса РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменения его конфигурации, требующее изменения в технический паспорт жилого помещения. Под переустройством ЖК РФ понимает проведение различных изменений в оборудовании жилого помещения. Переустройство производится в виде установки, замены или переноса инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования. Вместе с тем, следует учитывать, что не всякое изменение в оборудовании жилого помещения признается переустройством. Основным критерием, в соответствии с которым изменение оборудования жилого помещения может быть признано переустройством, является необходимость внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка понимается в ЖК РФ, как изменение конструктивных особенностей жилого помещения в виде изменения его конфигурации. Аналогично с переустройством не любое изменение конфигурации жилого помещения является перепланировкой. а лишь то, которое требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Согласно п.4 ст.29 ЖК РФ, на основании решения суда, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Статья 29 ЖК РФ, предусматривает последствия, иными словами, определенные меры ответственности собственника или иного владельца жилого помещения, который произвел переустройство (перепланировку) этого помещения без согласования с соответствующим органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном ст.26 ЖК РФ. Пункт 1 статьи 29 ЖК РФ, содержит юридическое определение самовольного переустройства или перепланировки жилого помещения. Самовольное переустройство или перепланировка имеют место всего в двух случаях: если отсутствует основание перепланировки (переустройства), то есть документ, подтверждающий принятие органом местного самоуправления решения о согласовании этих действий. Иными словами, собственник или владелец жилого помещения попросту не прошел процедуру согласования переустройства (перепланировки) жилого помещения; либо, если переустройство (перепланировка) проведено с нарушением проекта, который изначально представлялся в орган местного самоуправления вместе с заявлением о переустройстве (перепланировке). При наличии хотя бы одного из указанных обстоятельств переустройство (перепланировка) признается самовольным. Также, согласно п.3 ст.29 ЖК РФ, лицо, самовольно переустроившее жилое помещение, обязано привести данное жилое помещение в прежнее состояние. Порядок приведения самовольно переустроенного (перепланированного) жилого помещения в прежнее состояние определяется органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение. Одновременно с этим ЖК РФ, предусматривает, что по решению суда последствия самовольного переустройства (перепланировки) могут быть сохранены, а лицо, его допустившее, освобождается от обязанности по приведению жилого помещения в прежнее состояние. Такое решение суда принимается по заявлению собственника или нанимателя жилого помещения, осуществившего самовольную перепланировку. Суд может принять решение о сохранении последствий самовольной перепланировки в том случае, если не нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан либо перепланировка не создает угрозу их жизни и здоровью. Если вопрос решается положительно, то собственнику или владельцу жилого помещения разрешается сохранить жилое помещение в переустроенном виде. В соответствии со ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся объекты, прочно связанные с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Как показывает анализ указанных норм права, истец Салихова Н.С. за счет собственных средств, своими силами, без получения разрешения в установленном порядке, произвела строительные работы в виде перепланировки и переустройства принадлежащей ей на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, после чего общая площадь квартиры стала составлять <данные изъяты> кв.м. При этом истцом создан новый объект недвижимости, что является основанием считать данный объект недвижимости самовольно перепланированным и переустроенным. В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом, в обоснование своих доводов о том, что произведенной перепланировкой и переустройством не нарушаются права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, суду представлено техническое обследование несущих и ограждающих конструкций <адрес>, выданное ООО «Гражданпроект», выполненное специалистами ООО «Гражданпроект» с целью изучения действительного физического состояния строения в целом и его отдельных элементов для определения возможности эксплуатации строения в дальнейшем по заявленному назначению, которым признано, что указанная квартира соответствует требованиям СНиП 31-01-2003г. «Здания жилые многоквартирные». Все несущие и ограждающие конструкции надежны и не угрожают жизни и здоровью граждан. Обследуемая квартира может эксплуатироваться в дальнейшем по прямому назначению. Из материалов данного гражданского дела усматривается, что согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОНД <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес>, усматривается, что на основании письменного обращения Салихова Н.С. , было проведено пожарно-техническое обследование самовольно переоборудованных помещение <адрес> жилого дома по адресу: <адрес>., которым установлено, что нарушений требований пожарной безопасности выявлено не было. Кроме того, как усматривается из представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в СК в <адрес>», установлено, что квартира в перепланированном и переустроенном состоянии, расположенная по адресу: <адрес>, пригодна для проживания граждан, при выполнении перепланировки и переустройства не нарушены требования действующего санитарного законодательства Федерального Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Также, как усматривается из представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной филиалом ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Пятигорский «Водоканал», сети водоснабжения и водоотведения жилого дома, расположенного по адресу: СК, <адрес>, выполнены в соответствии с техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ Претензий со стороны филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Пятигорский «Водоканал», нет. Вместе с тем, в соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Пятигорскгоргаз», в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, согласно проекта установлены и приняты в эксплуатацию следующие газовые приборы: ВПГ, котел - наряд от ДД.ММ.ГГГГ; газовый счетчик - наряд от ДД.ММ.ГГГГ; ПГ-4 - наряд от ДД.ММ.ГГГГ Суд, так же принимает во внимание обстоятельства, имеющие юридическое значение: соблюдение целевого назначения и разрешенного использования жилого помещения, соблюдение прав и законных интересов других лиц, отсутствие данных о нарушении истцом градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания письменными доказательствами. Ответчиком доводы истца не опровергнуты и не представлено достоверных и бесспорных доказательств того, что перепланировка и переустройство данного объекта недвижимости произведена с нарушением строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, а также может создать угрозу жизни и безопасности граждан, не заявил требований о применении санкций к самовольному строительству. В связи с чем перепланированная и переустроенная истцом Салихова Н.С. , квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с изменением параметров объекта недвижимости, выполненными работами с учетом норм СНиП, противопожарных, санитарно-эпидемиологических, архитектурных и других требований, предъявляемых к объекту недвижимости, является одним из оснований сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. Анализ указанных доказательств и их оценка в отдельности каждого и в их совокупности, свидетельствует о том, что перепланировка и переустройство квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Кроме того, суд учитывает, что в п.67 Правил ведения ЕГРП установлено, что изменениями являются сведения, не влекущие за собой существенного изменения объекта, в частности, изменений в виде перепланировки и переоборудования объекта, а также прекращения или перехода прав на него. Для оценки значительности перепланировки или реконструкции, при государственной регистрации должен использоваться правовой критерий - установление факта изменения существующего объекта либо создания нового, что удостоверяется организацией технической инвентаризации. Согласно п.12 Положения об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ №921 от 04.12.2000г. с последующими изменениями, сведения об объектах учета, полученные от организаций по технической инвентаризации объектов, являются основой для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При изменении технических или качественных характеристик объекта учета (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, снос, изменение уровня инженерного благоустройства), производится внеплановая техническая инвентаризация (п.9), при которой должно учитываться либо изменение, либо создание объекта. При этом, если строительные работы привели к созданию нового объекта, необходима государственная регистрация возникновения права, внесенная до перепланировки запись о праве собственности погашается и в ЕГРП вносится запись о ликвидации объекта. В случае, если право на объект ранее было зарегистрировано в ЕГРП и при выполнении строительных работ изменились характеристики данной недвижимости, в ЕГРП должны быть внесены изменения (в части описания объекта) - указаны новая площадь, этажность и назначение объекта на основании нового технического паспорта. Решение по заявленным требованиям является основанием для возникновения у соответствующего регистрационного органа обязанности произвести государственную регистрацию изменений в ЕГРП, а соответствующим службам внести изменения в техдокументацию на жилое помещение. В соответствии со ст.56 ГПК РФ. каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Суд считает, что в условиях состязательности процесса, по мнению суда, ответчиком не представлено никаких доказательств, в том числе и письменных, в опровержение доводов истца, а истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылался и предоставил достоверные доказательства в подтверждение заявленных исковых требований. Суд считает, что с учетом приведенных обстоятельств дела, заявленные истцом Салихова Н.С. исковые требования к администрации <адрес> о сохранении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в перепланированном и переустроенном состоянии, основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования Салихова Н.С. к администрации г.Пятигорска о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, удовлетворить в полном объеме. Квартиру, принадлежащую на праве собственности Салихова Н.С. расположенную по адресу: <адрес>, состоящую из помещений: <данные изъяты>,сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии. Решение суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества изменений в технические документы на жилое помещение и для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд. Судья О.Г.Калинина