дело № 2- 708/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 апреля2012 г. г. Пятигорск Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Маслова А.Г., при секретаре Долговой Е.В., с участием: представителя истца помощника прокурора г. Пятигорска Шуйской Н.В. представителя ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития №51 «Золотой орешек» в лице Еременко Л.М., представителя ответчика администрации г.Пятигорска Григорян А.С., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пятигорске гражданское дело по иску прокурора г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития № «Золотой орешек», администрации г. Пятигорска о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития № «Золотой орешек», администрации г. Пятигорска об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. В обоснование исковых требований истец указал, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства в части обеспечения правил охраны труда в деятельности Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития № «Золотой орешек» было установлено, что Учреждение создано и зарегистрировано муниципальным образованием город-курорт Пятигорск на основании свидетельства государственной регистрации юридического лица № РНП от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 1.5 Устава, Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе администрации г. Пятигорска и территориальном органе Федерального казначейства. В нарушение требований ст. 212 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда в Учреждении не проведена. Таким образом, ответчиком не соблюдается одна из наиболее важных обязанностей работодателя, что влечет за собой нарушение прав работающих по договору, равно как и тех граждан, которые могут быть в дальнейшем приняты в штат Учреждения для выполнения трудовых функций, на безопасные условия труда. Уклонение от проведения аттестации рабочих мест подвергает опасности жизнь и здоровье работников Учреждения и других граждан. В судебном заседании помощник прокурора г. Пятигорска Шуйская Н.В. уточнила заявленные требования, просила суд возложить обязанности на Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития № «Золотой орешек», администрацию г. Пятигорска провести аттестацию шести рабочих мест по условиям труда. Представитель ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития № «Золотой орешек» в судебном заседании пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году была проведена аттестация <данные изъяты> рабочих мест, были составлены 19 протоколов аттестации рабочего места по условиям труда. Считает, что аттестация <данные изъяты> рабочих мет проведена. На день судебного заседания всего <данные изъяты> рабочих мест, то есть за период со времени проведенной аттестации добавлено шесть рабочих мест: помощник воспитателя, подсобный рабочий, уборщик, дворник, садовник, сторож. В настоящее время она ведет подготовительную работу по проведению очередной аттестации шести рабочих мест, которые добавлены в штатное расписание в ДД.ММ.ГГГГ году. Полагает, что в установленный срок проведут аттестацию указанных шести рабочих мест по условиям труда. Представитель администрации г.Пятигорска выступавший по доверенности Григорян А.С. просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Требований о выделении средств для выполнения работ по аттестации рабочих мест в администрацию не поступало. Аттестация рабочих мест в Учреждении проводилась в соответствии с действующим законодательством РФ в ДД.ММ.ГГГГ году. При этом аттестация должна проводиться не реже 1 раза в пять лет, Таким образом, следующая аттестация рабочих мест по условиям труда должна быть проведена в ДД.ММ.ГГГГ году. Представитель Государственной инспекции труда в Ставропольском крае в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайства об отложении судебного заседания суду не поступало. С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в СК. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает требования Прокурора г. Пятигорска подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Как установлено в судебном заседании в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детском саду общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития № «Золотой орешек» на день судебного разбирательства добавлено шесть рабочих мест: помощник воспитателя, подсобный рабочий, уборщик, дворник, садовник, сторож. В ДД.ММ.ГГГГ году было <данные изъяты> рабочих мест, которые подлежали аттестации. Указанное обстоятельство подтверждается перечнем рабочих мест, представленным ответчиком. Данное обстоятельство в судебном заседании истцом не оспаривается. В соответствии с частью 1 статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. Согласно части 2 статьи 212 ТК РФ закреплен ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда. Так, например, работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Кроме того, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на 2008 год, регламентирован был Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 569 от 31.08.2007 года "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест". Согласно п. 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздрав соцразвития России от 31.08.2007 года N 569 сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливалось исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация рабочих мест должна проводиться в целях выявления вредных или опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно части 12 статьи 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Из представленных ответчиком письменных доказательств: приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном проведении аттестации рабочих по условиям труда в образовательных учреждениях, разработано и утверждено положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, плана мероприятий по подготовке к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и протокола аттестации рабочих мест по условиям труда, следует, что аттестационная комиссия провела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аттестацию <данные изъяты> рабочих мест по условиям труда. Всего на ДД.ММ.ГГГГ год согласно перечня рабочих мест подлежащих аттестации по условиям труда в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детском саду общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития № «Золотой орешек» - <данные изъяты> рабочих мест. С учетом изложенного, суд считает установленным, что фактически в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детском саду общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития № «Золотой орешек» аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в установленном законом порядке. Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. В судебном заседании ответчик подтвердила, что аттестация рабочих мест по условиям труда в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детском саду общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития № «Золотой орешек» в установленном законом порядке проводилась в 2008 году, представив при этом суду протоколы аттестации рабочего места и <данные изъяты> карт аттестации рабочего места по условиям труда. В связи с чем, требования прокурора о проведении <данные изъяты> рабочих мест являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. На день судебного заседания, согласно штатному расписанию, в Учреждении имеется шесть рабочих мест (помощник воспитателя, подсобный рабочий, уборщик, дворник, садовник, сторож), которые подлежат аттестации по условиям труда. Суд не может согласиться с доводами ответчика, что аттестация рабочих мест должна быть проведена в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденных Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее «Порядок»). На 2008 год действовал именно указанный выше «Порядок», который утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестации подлежат все имеющиеся в Учреждении рабочие места. Как указано в разделе № «Порядка» результаты аттестации по условиям труда оформляются в виде пакета документов содержащего: 1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости); 2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению N 1 к Порядку; 3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения); 4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда; 5) ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям N 6 и 7 к Порядку; 6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению N 8 к Порядку; 7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N 9 к Порядку; 8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов. Ответчиком суду не представлены документы, перечисленные выше, в подтверждение о проведении аттестации 6 рабочих мест по условиям труда. С ДД.ММ.ГГГГ действует Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда". Из смысла действующего Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 года № 342н, следует, что аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и опасных производственных факторов, при этом, аттестации подлежат все рабочие места, а её результаты используются в целях разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Требования указанного «Порядка» распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором г. Пятигорска требования в части возложения обязанности на Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития № «Золотой орешек» провести аттестацию шести рабочих мест по условиям труда. В соответствии с положениями раздела 1 Устава МКДОУ детский сад № «Золотой орешек» муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития № «Золотой орешек» создано муниципальным образованием городом-курортом Пятигорском. Взаимодействия Учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с распорядителем бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.Таким образом финансовое обеспечение деятельности учреждения, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета - муниципального бюджета г.Пятигорска, на основании бюджетной сметы. Данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика администрации г.Пятигорска. Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора города о возложении на муниципальное образование город-курорт Пятигорск финансирования работ по проведению аттестации рабочих мест в срок до ДД.ММ.ГГГГ Стороны не возражали против установления данного срока, и суд считает возможным согласиться с доводами прокурора. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Прокурора г. Пятигорск удовлетворить частично. Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития № «Золотой орешек» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития № «Золотой орешек» шести рабочих мест по условиям труда - помощника воспитателя, подсобного рабочий, уборщика, дворника, садовника, сторожа в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 г. № 342н. Администрации г.Пятигорска обеспечить финансирование работ по проведению аттестации шести рабочих мест по условиям труда - помощника воспитателя, подсобного рабочий, уборщика, дворника, садовника, сторожа в муниципальном казенном в дошкольном образовательном учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития № «Золотой орешек». В удовлетворении остальной части заявленных требований прокурора г.Пятигорска о возложении обязанности проведения в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детском саду общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития № «Золотой орешек» аттестации 19 рабочих мест, отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский Краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья А.Г. Маслов