Дело № 2-1955/12 Р Е Ш Е Н И Е 03 июля 2012 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Соловьяновой Г.А. при секретаре Купцовой С.Н. с участием представителя ФБУ «Пятигорский ЦСМ» (по доверенности) Цибизовой Л.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в городе Пятигорске Ставропольского края» о признании действий (бездействия) Пятигорского городского отдела судебных приставов по Ставропольскому краю незаконными, У С Т А Н О В И Л: ФБУ «Пятигорский ЦСМ» обратилось в суд с заявлением о признании бездействия Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП по СК по исполнению решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности исполнить решение Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Иванова В.В. имущественного вреда, причиненного в результате ДТП и расходы по оплате государственной пошлины, а всего <данные изъяты>.. В судебном заседании представитель ФБУ «Пятигорский ЦСМ» Цибизова Л.Ю., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме. Суду показала, что решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены их исковые требования к Иванову В.В. о взыскании имущественного вреда, причиненного в результате ДТП в сумме <данные изъяты>. и оплате расходов государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты>.. В Пятигорский городской отдел судебных приставов ГУ ФССП по СК передан исполнительный лист, выписанный на основании указанного решения суда, который был принят к производству. По их устному запросу, в декабре 2005 года, судебным приставом-исполнителем Пятигорского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП по СК Назаренко А.В. в их адрес направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ В связи с не поступлением в учреждение оплаты должником указанной денежной суммы, отсутствием какой-либо информации и процессуальных документов по исполнению решения суда, ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Пятигорский ЦСМ» обратилось в Пятигорский городской отдел судебных приставов УФССП по СК с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Однако до настоящего времени какой-либо информации по исполнению решения суда не поступило, исполнительный лист в учреждение не возвращался, процессуального решения по исполнению решения суда службой судебных приставов не принято. ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Пятигорский ЦСМ» повторно обратилось в Пятигорский городской отдел судебных приставов с заявлением о предоставлении процессуального решения по исполнению решения суда. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Пятигорский городской отдел судебных приставов предоставил информацию о том, что судебным приставом-исполнителем Руденко Т.И. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства с актом о невозможности взыскания. Кроме того сообщено о том, что исполнительное производство в архиве отсутствует. Однако, до настоящего времени постановление об окончании исполнительного производства с актом о невозможности взыскания и исполнительный лист в адрес заявителя не поступали. ФБУ «Пятигорский ЦСМ» является бюджетным учреждением. Имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, в том числе автомобиль, пострадавший в ДТП, является государственной собственностью. Данные обстоятельства позволяют сделать заключение о том, что бездействием Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП по СК нанесен ущерб на только ФБУ «Пятигорский ЦСМ» как юридическому лицу, но и интересам государства в целом. Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. В судебное заседание не явился привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица Пятигорский городской отдел судебных приставов УФССП по СК, который надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Однако, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, с учетом мнения представителя заявителя, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие названного лица. В возражениях на заявление указали, ДД.ММ.ГГГГ в Пятигорский городской отдел судебных приставов с заявлением о предоставлении процессуального решения по исполнению решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ обратилось ФБУ «Пятигорский ЦСМ». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Пятигорский городской отдел судебных приставов предоставил информацию о том, что судебным приставом-исполнителем Руденко Т.И. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства с актом о невозможности взыскания. Кроме того сообщено о том, что исполнительное производство в архиве отсутствует. Не согласившись с действиями Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП по СК, ФБУ «Пятигорский ЦСМ» обратился с заявлением в суд о признании бездействия Пятигорского городского отдела судебных приставов по неисполнению решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. С заявленными требованиями Пятигорский городской отдел судебных приставов УФССП по СК не согласен, поскольку заявителем пропущен срок для оспаривания постановлений, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов. Пропуск срока является одним из самостоятельных оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований. Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» установлено, что, принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. При этом необходимо учитывать, что помимо указанного в части 1 статьи 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения с заявлением в суд действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия (например, частью 2 статьи 441 ГПК РФ, статьей 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», статьей 357 ТК РФ, пунктом 3 статьи 10 Федерального закона «О беженцах», пунктом 4 статьи 7 и пунктом 7 статьи 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пунктом 3 статьи 8 Федерального закона «О вынужденных переселенцах»). Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства. Статьей 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Частью 2 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления. Обжалуемые (оспариваемые) действия (бездействие) должностных лиц Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю затрагивают временной промежуток 2006 - 2007 гг.. Исполнительное производство было окончено в 2007 г., постановление об окончании и исполнительный документ были возвращены взыскателю (заявителю). Об этом заявителю - ФБУ «Пятигорский ЦСМ» стало известно тогда же. В установленные сроки действия судебных приставов обжалованы не были. В настоящее время исполнительное производство в отделе на исполнении не находится, повторно взыскателем (заявителем) на исполнение не предъявлялось. Таким образом, срок исковой давности предъявления исполнительного документа к исполнению также пропущен без уважительных причин. Кроме того, заявителем не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих те обстоятельства, которые препятствовали бы ему своевременно обратиться с такого рода требованиями в суд (болезнь, нахождение в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы и т.п.), т.е. доказательства, которые могли бы расцениваться судом в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд. В связи с этим, просит суд отказать ФБУ «Пятигорский ЦСМ» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не обоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям. Согласно требованию ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Согласно ч. 3 данной статьи названного закона исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 8 данной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно ч. 17 данной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В соответствии со ст. 50 федерального закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Судом установлено, что решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФГУ «Пятигорский ЦСМ» к Иванову В.В. о взыскании имущественного вреда, причиненного в результате ДТП и государственной пошлины в размере <данные изъяты> Во исполнение требований названного законодательства, на основании исполнительного листа № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Пятигорского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП по СК Назаренко А.В. возбуждено исполнительное производство о взыскании с Иванова В.В. указанной суммы денежных средств в пользу ФГУ «Пятигорский ЦСМ», копия которого получена ФБУ «Пятигорским ЦСМ» в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено пояснениями представителя заявителя в судебном заседании. Из письма от ДД.ММ.ГГГГ № № усматривается, что ФБУ «Пятигорский ЦСМ» обратился в Пятигорский городской отдел судебных приставов УФССП по СК с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, которое получено отделом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено почтовым обратным уведомлением о вручении письма. Повторно, ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Пятигорский ЦСМ» обратился в Пятигорский городской отдел судебных приставов УФССП по СК с заявлением о предоставлении информации по исполнительному производству, на которое получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно которого, по сведениям электронного программного комплекса АИС «Судебный пристав» ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство о взыскании долга в размере <данные изъяты>. с Иванова В.В. в пользу ФБУ «Пятигорский ЦСМ» окончено без исполнения с актом о невозможности взыскания. В связи с отсутствием указанного исполнительного производства в архивном фонде отдела, другими данными не располагают. Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Согласно пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. При этом необходимо учитывать, что помимо указанного в части 1 статьи 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения с заявлением в суд действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия (например, частью 2 статьи 441 ГПК РФ, статьей 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", статьей 357 ТК РФ, пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "О беженцах", пунктом 4 статьи 7 и пунктом 7 статьи 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пунктом 3 статьи 8 Федерального закона "О вынужденных переселенцах"). Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. В соответствии со ст. 257 ГПК РФ заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Из ст. 441 ГПК РФ усматривается, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей. Из ст. 195 ГК РФ усматривается, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. В соответствии со ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Согласно требованиям ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. Как установлено судом, ФБУ «Пятигорский ЦСМ» располагал сведениями о том, что на исполнении Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП по СК находится исполнительный лист о взыскании с Иванова В.В. в их пользу возмещение имущественного вреда, причиненного в результате ДТП в сумме <данные изъяты>. и оплате расходов государственной пошлины в размере <данные изъяты>., а всего <данные изъяты>., по которому возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. По факту не исполнения решения суда ФБУ «Пятигорский ЦСМ» обратились ДД.ММ.ГГГГ, однако по утверждению представителя заявителя ответа не получили. Повторное обращение имело место ДД.ММ.ГГГГ, на которое им дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ указанный период времени заявитель с заявлениями, обращениями, запросами, жалобами на незаконные действия судебных приставов-исполнителей Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП по СК не обращались. Данные обстоятельства подтверждены представленными суду доказательствами, материалами гражданского дела №№ по иску ФБУ «Пятигорский ЦСМ» к Иванову В.В. о взыскании имущественного вреда, а также не опровергнуты представителем ФБУ «Пятигорский ЦСМ». Кроме того, согласно п.5.11. Инструкции по документационному обеспечению (делопроизводству) исполнительных производств в структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Министерстом юстиции Российской Федерации. Приказ от 31 января 2006 года №13, срок архивного хранения для исполнительных производств составляет 3 года. Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что заявитель о нарушенных правах знал с сентября 2008 года, однако в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП по СК ФБУ «Пятигорский ЦСМ» обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявленных требований Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в городе Пятигорске Ставропольского края» о признании действий (бездействия) Пятигорского городского отдела судебных приставов по Ставропольскому краю незаконными, отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд. Судья: Г.А. Соловьянова
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И