с участием

представителя третьего лица

ИФНС России по г. Пятигорску Ставропольского края      Чеботаревой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело № 2-2357/12 по иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к региональной общественной организации по защите прав потребителей «Легион КМВ» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении представитель истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, в обоснование заявленных исковых требований суду сообщил, что 24 июля 2006 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» зарегистрирована региональная общественная организация по защите прав потребителей «Легион КМВ», регистрационный номер №, включена в Единый государственный реестр юридических лиц 03 августа 2006 года за основным государственным регистрационным номером №.

На основании приказа Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю от 16 декабря 2010 года № 896 в период с 13 по 28 января 2011 года проведена внеплановая документальная проверка региональной общественной организации по защите прав потребителей «Легион КМВ» на предмет соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительными документами и законодательством Российской Федерации.

29 декабря 2010 года (исх. № 03-17/7738) в адрес постоянно действующего руководящего органа и домашний адрес руководителя региональной общественной организации по защите прав потребителей «Легион КМВ» направлены уведомления о проводимой проверке, с требованием о необходимости предоставления в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю документов, касающихся деятельности организации за период деятельности с 01 ноября 2007 года по 01 ноября 2010 года.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации (абзацы второй, третий, пятый и седьмой части первой статьи 29).

В ходе проведения внеплановой документальной проверки региональной общественной организации по защите прав потребителей «Легион КМВ», установлено (акт проверки от 14 февраля 2011 года № 3), что в нарушение требований ст. 29 указанного закона региональной общественной организацией по защите прав потребителей «Легион КМВ» к проверке не представлены документы, подтверждающие ее местонахождение и его соответствие фактическому адресу, наличие правоустанавливающих документов на помещение; список членов организации, образцы документов, подтверждающих членство (участие) в организации, сведения о взносах: взимаются ли вступительные и членские взносы, как они фиксируются и куда используются; решения Ревизионной комиссии (Ревизора) за проверяемый период.

Также, в нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и п. 5.3 Устава в установленный законом срок (в течение трех дней с момента таких изменений), региональной общественной организации по защите прав потребителей «Легион КМВ» не представлены документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в связи с изменением лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации. Об указанном факте нарушения свидетельствует то, что полномочия председателя региональной общественной организации по защите прав потребителей «Легион КМВ» Подчередниченко Н.И. истекли, так как она была избрана 30 мая 2006 года (протокол № 1 собрания учредителей организации от 30 мая 2006 года), а в соответствии с п. 5.3 Устава организации правление (в том числе и председатель) избирается на срок 4 года.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, непредставление по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения является основанием для обращения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

При проверке также были выявлены недостатки деятельности региональной общественной организации по защите прав потребителей «Легион КМВ», не являющиеся нарушениями законодательства Российской Федерации, но отрицательно влияющие на ее деятельность или создающие предпосылки для возникновения правонарушений, в том числе нарушений прав и законных интересов членов (участников) организации: в нарушение п. 5.7 Устава организацией к проверке не представлен протокол о переизбрании ревизора, так как полномочия действующего ревизора Хромцовой О.А., избранной 14 июня 2006 года (протокол № 2 собрания учредителей организации от 14 июня 2006 года), истекли, а в соответствии с п. 5.7 Устава ревизионная комиссия (ревизор) избирается общим собранием сроком на 4 года.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности региональной общественной организации по защите прав потребителей «Легион КМВ», а также нормы, предусмотренные ее Уставом и иными учредительными документами, предусмотрена и ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» региональной общественной организации по защите прав потребителей «Легион КМВ» было вынесено письменное предупреждение (исх. № 03-17/889 от 11 февраля 2011 года) с требованием устранить до 08 апреля 2011 года отмеченные нарушения закона.

Однако предписания Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю выполнены не были, в связи с чем 28 ноября 2011 года (исх. № 03-17/7990) в адрес региональной общественной организации по защите прав потребителей «Легион КМВ» было вынесено повторное предупреждение.

Допущенные организацией нарушения устранены не были.

Указанные нарушения действующего законодательства являются основанием для обращения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю в суд с иском о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю просит суд признать региональную общественную организацию по защите прав потребителей «Легион КМВ» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю.

В судебном заседании представитель третьего лица Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Пятигорску Ставропольского края Чеботарева Е.Г. не возражала в отношении заявленных Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю исковых требований и просила суд разрешить спор в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание не явился представитель ответчика региональной общественной организации по защите прав потребителей «Легион КМВ», извещенный в соответствии со ст. 113 ГПК РФ о его времени и месте, который не известил суд об уважительности причин неявки.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика региональной общественной организации по защите прав потребителей «Легион КМВ».

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений (в редакции Федерального закона от 12 марта 2002 года № 26-ФЗ). В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные объединения. Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», 24 июля 2006 года зарегистрирована региональная общественная организация по защите прав потребителей «Легион КМВ», регистрационный номер №, включена в Единый государственный реестр юридических лиц 03 августа 2006 года за основным государственным регистрационным номером №.

Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю в период с 13 по 28 января 2011 года проведена внеплановая документальная проверка региональной общественной организации по защите прав потребителей «Легион КМВ» на предмет соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительными документами и законодательством Российской Федерации.

29 декабря 2010 года (исх. № 03-17/7738) в адрес постоянно действующего руководящего органа и домашний адрес руководителя региональной общественной организации по защите прав потребителей «Легион КМВ» направлены уведомления о проводимой проверке с требованием о необходимости представления в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю документов, касающихся деятельности организации за период с 01 ноября 2007 года по 01 ноября 2010 года.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации (абзацы второй, третий, пятый и седьмой части первой статьи 29 названного Федерального закона).

Согласно доводам представителя истца, изложенным в исковом заявлении, подтвержденным надлежащими письменными доказательствами и не опровергнутым в условиях состязательности гражданского процесса, в нарушение требований ст. 29 указанного Федерального закона, региональной общественной организацией по защите прав потребителей «Легион КМВ» не представлены документы, подтверждающие ее местонахождение и его соответствие фактическому адресу, наличие правоустанавливающих документов на помещение; список членов организации, образцы документов, подтверждающих членство (участие) в организации, сведения о взносах: взимаются ли вступительные и членские взносы, как они фиксируются и куда используются; решения Ревизионной комиссии (Ревизора) за проверяемый период.

Также, в нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и п. 5.3 Устава указанной организации, в установленный законом срок (в течение трех дней с момента таких изменений), региональной общественной организацией по защите прав потребителей «Легион КМВ» не представлены документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в связи с изменением лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации.

Об указанном факте нарушения свидетельствует то, что полномочия председателя региональной общественной организации по защите прав потребителей «Легион КМВ» Подчередниченко Н.И. истекли, так как она была избрана 30 мая 2006 года (протокол № 1 собрания учредителей организации от 30 мая 2006 года), а в соответствии с п. 5.3 Устава организации правление (в том числе и председатель) избирается на срок 4 года.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, непредставление по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, является основанием для обращения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности региональной общественной организацией по защите прав потребителей «Легион КМВ», а также нормы, предусмотренные ее Уставом и иными учредительными документами, предусмотрена и ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Истцом, на основании ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» региональной общественной организации по защите прав потребителей «Легион КМВ» вынесено письменное предупреждение (исх. № 03-17/889 от 11 февраля 2011 года) с требованием устранить до 08 апреля 2011 года выявленные нарушения закона.

Однако предписания Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю выполнены не были, в связи с чем 28 ноября 2011 года (исх. № 03-17/7990) в адрес региональной общественной организации по защите прав потребителей «Легион КМВ» вынесено повторное предупреждение.

Допущенные указанной организацией нарушения не устранены.

Нарушения действующего законодательства, приведенные выше, явились основанием для обращения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю в суд с иском о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности и в их совокупности, считает их достаточными для удовлетворения исковых требований Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к региональной общественной организации по защите прав потребителей «Легион КМВ» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Поскольку истец в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным иском, государственная пошлина, размер которой в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет <данные изъяты>, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

Руководствуясь Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать региональную общественную организацию по защите прав потребителей «Легион КМВ» прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Взыскать с региональной общественной организации по защите прав потребителей «Легион КМВ» государственную пошлину в размере <данные изъяты> в пользу муниципального образования город0-курорт Пятигорск Ставропольского края.

Решение суда является основанием для исключения региональной общественной организации по защите прав потребителей «Легион КМВ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Пятигорский городской суд в течение месяца.

Судья                       В.П. Лихоман