2-1343/2012

Дело № 2-134312

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2012 года г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи: Омельченко В.В.,

при секретаре: Чемяновой А.Ю.,

с участием

прокурора: помощника прокурора г.Пятигорска Арушанова А.Г.,

представителя ответчика -

МБОУ СОШ № 29 «Гармония»

г.Пятигорска: Асриян О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Средняя общеобразовательная школа № «Гармония» <адрес> о возложении обязанности совершить действия, направленные на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности, -

у с т а н о в и л :

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Средняя общеобразовательная школа № «Гармония» <адрес> о возложении обязанности совершить действия, предусмотренные п.7 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, направленные на получение учебным заведением лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Заявленные исковые требования прокурор <адрес> мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях <адрес>, в ходе которой было установлено:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № «Гармония» <адрес> осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности, выданной Министерством образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в нежилом помещении, расположенном по <адрес>.

В соответствии с п.1 ч.2 и п.3 ч.3 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ

№ «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств, образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В силу п.5 ст. 51 указанного закона, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии с ч.1 ст. 49 ГК РФ, - отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения ( лицензии). Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности, осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается ( ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Согласно п.46 ст. 12 указанного закона, медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности является наличие в штате соискателя лицензии или привлечение им на ином законном основании специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное ( медицинское ) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру работ, медицинская деятельность предусматривает выполнение услуг ( работ ) по оказанию доврачебной помощи, оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологической помощи и сестринскому делу ( пункты 4,5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> установлено, что в составе используемых МБОУ СОШ № «Гармония» <адрес> помещений имеется медицинский кабинет, где при осуществлении доврачебной медицинской помощи выполняются работы ( услуги) по сестринскому делу. В штатном расписании указанного образовательного учреждения имеются должности медицинских сестер, в должностные обязанности которых входит обеспечение медицинским обслуживанием занимающихся в спортивном комплексе образовательного учреждения, медицинское обслуживание спортивно-массовых мероприятий и соревнований, ведение медицинской документации, в т.ч. журналов оказания первой медицинской помощи на учебно-тренировочных занятиях и соревнованиях, учета расходов медикаментов и перевязочного материала и т.д.

В настоящее время в общеобразовательном учреждении осуществляют трудовую деятельность медицинские сестры ФИО5 - принята на работу на основании приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО6 - принята на работу на основании приказов о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Изучением журнала оказания медицинской помощи в МБОУ СОШ № «Гармония» <адрес> установлено, что медицинский работник ежедневно выполняет работы по сестринскому делу. Однако изучением представленных в ходе проверки в образовательном учреждении документов установлено, что МБОУ СОШ № «Гармония» <адрес> осуществляется медицинская деятельность без лицензии, что является грубым нарушением законодательства в области здравоохранения и влечет за собой не только нарушение прав учащихся и воспитанников образовательного учреждения, но и угрожает их жизни и здоровью, свидетельствует о неисполнении образовательным учреждением обязанности по защите прав и законных интересов воспитанников и учащихся, в части охраны их жизни и здоровья.

Учредителем данного юридического лица является муниципальное учреждение «Управление образования администрации <адрес>». Собственником имущества МБОУ СОШ № «Гармония» <адрес> является Муниципальное образование город-курорт Пятигорск, функции и полномочия которого осуществляет уполномоченный орган по управлению и распоряжению муниципальным имуществом - Муниципальное учреждение «Управление имущественных отношений администрации <адрес>».

В соответствии с ч.2 ст. 120 ГК РФ, - бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам все находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения.

Предъявление прокурором <адрес> в суд указанных исковых требований в соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц - обучающихся и воспитанников в указанном общеобразовательном учреждении, обусловлено тем, что бездействие должностных лиц МБОУ СОШ № «Гармония» <адрес> нарушает права учащихся и воспитанников на охрану жизни и здоровья, категория лиц, чьи интересы затрагивают исковые требования, предъявленные прокурором, непостоянна и персонально изменчива, круг указанных лиц невозможно установить.

Помощник прокурора <адрес> - Арушанов А.Г. в судебном заседании поддержал исковые требования, заявленные прокурором <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Средняя общеобразовательная школа № «Гармония» <адрес>, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представленном прокурором <адрес> в суд.

Просил удовлетворить исковые требования, заявленные прокурором <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Средняя общеобразовательная школа № «Гармония» <адрес>, возложить на образовательное учреждение обязанности совершить действия, предусмотренные п.7 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, направленные на получение учебным заведением лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Представитель ответчика - МБОУ Средняя общеобразовательная школа № «Гармония» <адрес> - Асриян О.К., действующая на основании устава учреждения и приказа руководителя МУ «Управление образования администрации <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, являющаяся директором указанного общеобразовательного учреждения, в судебном заседании пояснила, что на тот период, когда прокуратурой <адрес> была проведена проверка в МБОУ СОШ № «Гармония» <адрес>, в штате учреждения действительно имелись две должности медицинских сестер и работали ФИО5 и ФИО6, которые в медицинском кабинете образовательного учреждения осуществляли медицинское обслуживание учащихся, занимающихся в спортивном комплексе образовательного учреждения, медицинское обслуживание спортивно-массовых мероприятий и соревнований, ведение медицинской документации, в т.ч. журналов оказания первой медицинской помощи на учебно-тренировочных занятиях и соревнованиях, учета расходов медикаментов и перевязочного материала и т.д., т.е. оказывали медицинские услуги без соответствующей лицензии. Однако, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ из штата МБОУ СОШ № «Гармония» <адрес> были исключены две имеющиеся единицы медицинских сестер, и ФИО6, которая работала в должности лаборанта спорткомпекса, была уволена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного ею заявления, медицинская сестра спорткомпекса ФИО5 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена по ст. 81 ТК РФ ( по сокращению штата), а на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ медсестра бассейна ФИО7 находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет, до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент рассмотрения спора судом в штатном расписании образовательного учреждения отсутствуют должности медицинских сестер и не работают фактически работники, которые бы осуществляли в учреждении медицинские услуги. Следовательно, в настоящее время не имеется оснований для возложения на образовательное учреждение обязанности совершить действия, направленные на получение учебным заведением лицензии на осуществление медицинской деятельности, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований, заявленных прокурором <адрес> к МБОУ СОШ № «Гармония» <адрес>, - отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные прокурором <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Средняя общеобразовательная школа

№ «Гармония» <адрес>, исковые требования, - не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Как следует из представленных суду документов, - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № «Гармония» <адрес> осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности, выданной Министерством образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в нежилом помещении, расположенном по <адрес>.

Как усматривается из представленного суду устава МБОУ Средняя общеобразовательная школа № «Гармония» <адрес>, утвержденного приказом МУ «Управление образования администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, - Учредителем данного юридического лица является муниципальное учреждение «Управление образования администрации <адрес>». Собственником имущества МБОУ СОШ № «Гармония» <адрес> является Муниципальное образование город-курорт Пятигорск, функции и полномочия которого осуществляет уполномоченный орган по управлению и распоряжению муниципальным имуществом - Муниципальное учреждение «Управление имущественных отношений администрации <адрес>».

В соответствии с п.1 ч.2 и п.3 ч.3 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ

№ «Об образовании», - к компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств, образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В силу п.5 ст. 51 указанного закона, - образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии с ч.1 ст. 49 ГК РФ, - отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения ( лицензии). Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности, осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается ( ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Согласно п.46 ст. 12 указанного закона, медицинская деятельность подлежит лицензированию.

С учетом приведенных норм закона, суд полагает, что если в образовательном учреждении осуществляется медицинская деятельность, оказываются медицинские услуги, то указанная деятельность должна осуществляться на основании выданной в установленном законом порядке лицензии.

Как следует из объяснения помощника прокурора <адрес>, представленных им в обоснование заявленных исковых требований в качестве письменных доказательств документов, - на момент проведения прокурором <адрес> проверки в МБОУ СОШ № «Гармония» <адрес>, в указанном общеобразовательном учреждении осуществляли трудовую деятельность и исполняли обязанности по сестринскому делу: ФИО5 - принята на работу на основании приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО6 - принята на работу на основании приказов о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которые, как следует из имеющихся в образовательном учреждении документов, выполняли работы по сестринскому делу, осуществляли медицинскую деятельность без лицензии, что, в силу приведенных норм закона, является нарушением законодательства в области здравоохранения.

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, следует из объяснения представителя ответчика, представленных суду представителем ответчика документов, - на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, изданного руководителем учреждения, из штата МБОУ СОШ № «Гармония» <адрес> были исключены две имеющиеся единицы медицинских сестер, и ФИО6, которая работала в должности лаборанта спорткомпекса, была уволена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного ею заявления, медицинская сестра спорткомпекса ФИО5 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена по ст. 81 ТК РФ ( по сокращению штата), а на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ медсестра бассейна ФИО7 находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет, до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, как было достоверно установлено в ходе судебного разбирательства по делу, на момент рассмотрения спора судом в штатном расписании образовательного учреждения отсутствуют должности медицинских сестер и не работают фактически работники, которые бы осуществляли в учреждении медицинские услуги.

Проанализировав представленные суду сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения спора судом не имеется законных оснований для возложения на образовательное учреждение - МБОУ СОШ № «Гармония» обязанности совершить действия, направленные на получение учебным заведением лицензии на осуществление медицинской деятельности, и соответственно, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных прокурором <адрес> к МБОУ СОШ № «Гармония» <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 38, 56-59, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>, заявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Средняя общеобразовательная школа № «Гармония» <адрес> о возложении обязанности совершить действия, направленные на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: В.В.Омельченко