дело № 2-2518/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2012 года               город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего     Пакова Н.Н.,

при секретаре       Гребёнкиной И.П.,

с участием:

представителя истца      Цаканяна Р.В.,

представителя Управления Федеральной

службы государственной регистрации

кадастра и картографии по СК Лысогор А.В.,

представителя МУ «Управления имущественных

отношений администрации г. Пятигорска Симоненко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Мкртичян С.К. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию аренды земельного участка, -

УСТАНОВИЛ:

Мкртичян С.К. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании недействительным отказа в государственной регистрации аренды земельного участка, предназначенного под строительство индивидуального жилого дома, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию аренды земельного участка.

В обосновании заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы города Пятигорска Ставропольского края № Мкртичян С.К., предоставлен в аренду земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. в районе «Сельхозтехника» под строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации города Пятигорска Ставропольского края № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., ранее предоставленного ей под строительство индивидуального жилого дома по <адрес>, с видом разрешенного использования: «Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки». ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации города Пятигорска Ставропольского края № ей предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием, согласно данных государственного кадастра недвижимости: «Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки», с кадастровым номером № на <данные изъяты> лет, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между ней и МУ «Управление имущественных отношений города Пятигорска» заключен договор аренды земельного участка №Д. По условиям данного договора мне предоставляется в аренду земельный участок под строительство индивидуального жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации аренды указанного земельного участка. Однако ДД.ММ.ГГГГ сообщением № в регистрации ей было отказано по причине непредставления следующих документов: приложения к Постановлению администрации города Пятигорска Ставропольского края № о включении недвижимого имущества в реестр муниципального имущества города-курорта Пятигорска; согласия супруга арендатора, либо сведений об отсутствии супруга. Кроме того, имелись разночтения в документах, удостоверяющих личность правообладателя. Данные нарушения устранены. В п. 3 сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано, что при предоставлении земельного участка без предварительного согласования места его размещения, на государственную регистрацию для проверки законности сделки должно быть предоставлено постановление органа местного самоуправления о проведении торгов, протокол о результатах торгов. Если торги не проводились - копия заблаговременного сообщения в СМИ о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков и сведения о поступлении только одной заявки на приобретение земельного участка. Однако такие документы ею не представлены. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства до принятия нового Жилищного кодекса РФ осуществлялось Администрацией города Пятигорска на основании решений городской жилищной комиссии. Согласно выписки из протокола общего собрания ГЖК от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен в аренду земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, поскольку с 2003 года она состояла в общегородской очереди по<адрес>. На момент издания постановления главы города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ей в аренду земельного участка вступивший в силу 30.10.2001 г. ЗК РФ не раскрывал в полном объеме порядка и правил предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Информирование граждан о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства стало проводиться администрацией г. Пятигорска с момента введения в действие ст.30 ЗК РФ, т.е. с 01.10.2005 г. Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Кроме того, на момент издания постановления главы города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ей в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства не применялись нормы ст. 38 ЗК РФ поскольку указанная статья была введена в действие значительно позднее - 01.10.2005 г. Считает, отказ в государственной регистрации аренды земельного участка, предназначенного под строительство индивидуального жилого дома, противоречит ст. 131 ГК РФ, ст. 26 ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ. Просила признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации аренды земельного участка, предназначенного под строительство индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, недействительным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществить государственную регистрацию аренды земельного участка, предназначенного под строительство индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, и выдать свидетельство о государственной регистрации аренды земельного участка, предназначенного под строительство индивидуального жилого дома, сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца Цаканян Р.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществить государственную регистрацию аренды земельного участка, предназначенного под строительство индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, и выдать свидетельство о государственной регистрации аренды земельного участка, предназначенного под строительство индивидуального жилого дома, сроком до ДД.ММ.ГГГГ От исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в части признания отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации аренды земельного участка, предназначенного под строительство индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, недействительным - отказался. Отказ от иска принят судом.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по СК Лысогор А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что Мкртичян С.К. обратилась в Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, с заявлением о государственной регистрации аренды земельного участка, предназначенного под строительство индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу; <адрес> и выдать свидетельство о государственной регистрации аренды земельного участка, предназначенного под строительство индивидуального жилого дома. Кроме того, были представлены: Постановление администрации г.Пятигорска СК № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, документ об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию договора аренды. В соответствии со ст.13 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в обязанности государственного регистратора входит правовая экспертиза документов и проверка законности сделки. При проведении правовой экспертизы выявлено, что документов, свидетельствующих о соблюдении порядка предоставления земельного участка, не представлено. Мкртичян С.К. представила договор аренды земельного участка под жилым домом, однако право собственности на жилой дом за ним не зарегистрировано в установленном законом порядке. Считает, заявитель, не являющийся собственником здания не имеет право на приобретение в аренду вышеуказанного земельного участка, в порядке ст. 36 ЗК РФ. При заключении вышеуказанного договора аренды не соблюдён порядок предоставления земельного участка, определённый ЗК РФ, данная сделка в силу ст. 168ГК РФ считается ничтожной, как несоответствующей требованиям закона. ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ, в порядке абз.4, 7, 10 п.1 ст.20 ФЗ-122 « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. О данных обстоятельствах Мкртичян С.К. была извещена уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, однако в предусмотренный законом срок причины, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были. В последующем ДД.ММ.ГГГГ в регистрации было отказано. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований

В судебном заседании представитель МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» Симоненко М.С., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований и просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Истец Мкртичян С.К., будучи надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания, что подтверждается материалами дела, в суд не явилась, не известила о наличии уважительных причин неявки, не представила ходатайств об отложении судебного разбирательства. С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ст. 254 ГПК РФ в суде может быть оспорено решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если нарушены их права и свободы гражданина.

Конституцией РФ /статьями 12,17,18/ провозглашены и гарантированы права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Конституцией РФ запрещается осуществление прав и свобод человека и гражданина в нарушении прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что Мкртичян С.К. на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду земельный участок под строительство индивидуального жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением руководителя администрации г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу №, <адрес>» муниципальному учреждению «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» необходимо обеспечить государственную регистрацию права собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 867 кв.м. с фактическим использованием под строительство индивидуального жилого дома.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в обязанностигосударственного регистратора входит правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация проводится на основании заявления правообладателя.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, а именно, документы, которые подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход и ограничение прав.

Мкртичян С.К. нарушения указанные в п.1, п.2, п.4 сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним были устранены. Нарушения указанные в п.3 Сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о предоставлении документов, подтверждающих проведение торгов и протокол о результатах торгов не устранены, так как согласно выписки из протокола общего собрания ГЖК от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен в аренду земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ она состояла в общегородской очереди по<адрес>. На момент издания постановления главы города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ей в аренду земельного участка вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ ЗК РФ не раскрывал в полном объеме порядка и правил предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. В связи с этим при рассмотрении данных вопросов администрация города руководствовалась «Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ставропольском крае». Информирование граждан о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства стало проводиться администрацией г. Пятигорска с момента введения в действие ст.30 ЗК РФ, т.е. с 01.10.2005 г.

В силу ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 5 статьи 25.2 настоящего Федерального закона.

Статья 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении обязанности на Управление Федеральной Регистрационной Службы по СК по решению вопроса регистрации права собственности на указанный объект недвижимости и выдаче свидетельства о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

В силу изложенного исковые требования Мкртичян С.К. о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществить государственную регистрацию аренды земельного участка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования Мкртичян С.К. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию аренды земельного участка - удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Пятигорский отдел осуществить государственную регистрацию аренды земельного участка предназначенного под строительство индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья         Н.Н. Паков