Дело №2-989/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«19» апреля 2011г. г.Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Калининой О.Г.,
при секретаре Чеботаревой Е.Г.,
с участием:
представителя истца адвоката Бобковой А.А.
Черва Г.С.: (по ордеру, доверенности),
представителя ответчика Рыбиной Е.В.
администрации г.Пятигорска: (по доверенности),
представителя третьего лица Рыбиной Е.В.
МУ «УАиГ администрации г.Пятигорска»: (по доверенности)
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Черва Геннадия Сергеевича к администрации г.Пятигорска о сохранении квартиры в перепланированном и переоборудованном состоянии,
У С Т А Н О В И Л:
Черва Г.С. обратился в Пятигорский городской суд с исковым заявлением к администрации г.Пятигорска о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии, указав, что ему по праву общей долевой собственности на основании договора купли-продажи <данные изъяты> долей квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит <данные изъяты> доли <адрес>, общей <данные изъяты> кв.м. Другие <данные изъяты> долей указанной квартиры по праву общей долевой собственности принадлежат Д. на основании договора купли-продажи <данные изъяты> долей квартиры от ДД.ММ.ГГГГ На основании постановления главы администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от 1994г. МПО ЖКХ, к <адрес> в <адрес> были присоединены подсобные помещения №№ 388-390. В сентябре 2010г. с целью улучшения своих жилищных условий он самовольно переоборудовал помещение № под жилую комнату, площадью 7,5 кв.м; а помещения №№ 389 и 390 перепланированы и переоборудованы под туалет, площадью - 0,7 кв.м и коридор, площадью - 1.5 кв.м. Между совладельцами Черва Г.С. и Долматовой П.И. сложился соответствующий порядок пользования квартирой № в <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Однако, в администрацию г.Пятигорска за разрешением на переоборудование и перепланировку принадлежащей ему на праве общей долевой собственности квартиры он не обращался. Соответственно данное переоборудование и перепланировка в <адрес>, общей площадью 29.9 кв.м. носят самовольный характер. В связи с произведенными переоборудованием и перепланировкой <адрес> в <адрес>, изменены площади указанной квартиры - общая площадь с 30,3 кв.м на 29.9 кв.м; жилая площадь с 15,9 кв.м на 23,4 кв.м. Он обратился в администрацию <адрес> с просьбой узаконить произведенные им переоборудование и перепланировку, в принадлежащей ему на праве общей долевой собственности в <адрес>. Администрацией <адрес> ему в этом было отказано и рекомендовано обратиться в суд. В настоящее время, занимаемая ими квартира состоит из следующих помещений: помещения №№ 388 - жилая комната, площадью 7.5 кв.м.; 389 - туалет, площадью 0,7 кв.м.; 390 - коридор, площадью 1,5 кв.м., находятся в пользовании Черва Г.С. и составляют принадлежащие ему <данные изъяты> долей указанной квартиры. Помещения №№ 430 - жилая комната, площадью 15,9 кв.м.; 429 - туалет, площадью 1.1 кв.м.; 428 - кухня, площадью 3.2 кв.м, находятся в пользовании Д. и составляют принадлежащие ей <данные изъяты> долей указанной квартиры. Спора по порядку пользования указанных помещений в <адрес> в <адрес> между совладельцами Черва Г.С. и Долматовой Н.И. не имеется. В настоящий момент им получено техническое обследование института «Ставрополькоммунпроект» конструкций <адрес> том, что квартира оборудована всеми необходимыми инженерными коммуникациям - электричеством, водопроводом, канализацией и отоплением, а также имеющее высоту помещений, равную 2.6 м., обеспеченное нормативным естественным освещением жилых комнат и соответствует требованиям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» и пригодна к дальнейшей эксплуатации в качестве жилой квартиры, реконструкции или проведения капитального ремонта строений не требуется, не угрожает жизни и безопасности людей. Письмом ОГПН ГУ МЧС РФ по СК ОГПН по <адрес>. В соответствии с экспертным заключением филиала ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, соответствует требованиям государственных санитарно- гигиенических правил и нормативов, предусмотренных: СанПиН 2.1.2/1002-00 "Санитарно - эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям", Просил сохранить за Черва Г.С. право общей долевой собственности на <данные изъяты> доли <адрес> домке № по <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., после самовольно произведенных перепланировки и переоборудования.
В судебное заседание истец Черва Г.С., будучи надлежаще извещенный судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца Черва Г.С.
В судебном заседании представитель истца Черва Г.С., действующая на основании ордера, доверенности, адвокат Бобкова А.А., уточнила заявленные исковые требования, просила квартиру расположенную по адресу: <адрес> сохранить в перепланированном и переоборудованном состоянии. Также пояснила, что заявленные исковые требования Черва Г.С. к администрации г.Пятигорска, поддерживает по основаниям изложенным в исковом заявлении и просила удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Пятигорска, действующая на основании доверенности, Рыбина Е.В., пояснила, что заявленные исковые требования Черва Г.С. к администрации г.Пятигорска о сохранении квартиры в перепланированном и переоборудованном состоянии, не признает и возражает против их удовлетворения.
В судебном заседании представитель третьего лица УАиГ администрации г.Пятигорска, действующая на основании доверенности, Рыбина Е.В., пояснила, что против удовлетворения заявленных исковых требований Черва Г.С. к администрации г.Пятигорска о сохранении квартиры в перепланированном и переоборудованном состоянии, возражает.
В судебное заседание третье лицо Д., будучи надлежаще извещенной судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явилась, представив заявление, в котором указала, что просит данное гражданское дело просит рассматривать в ее отсутствие, составу суда доверяет, отводов не имеет. Против удовлетворения исковых требований, не возражает. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося третьего лица Д., приняв во внимание представленное ею заявление.
Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Вместе с тем, согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Также, согласно ст.45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Кроме того, ст.46 Конституции РФ, предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст.35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В связи с чем, охрана права частной собственности представляет собой закрепление в законодательстве ряда гарантий для частных собственников, позволяющих им беспрепятственно реализовывать свои права, а также защищающих их от незаконного изъятия собственности.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с представленным договором купли-продажи <данные изъяты> долей квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, П., продала Черва Г.С. в общую долевую собственность <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Право общей долевой собственности на указанную квартиру зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.
Вместе с тем, согласно договора купли-продажи <данные изъяты> долей квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, П., продала Д. в общую долевую собственность <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Право общей долевой собственности на указанную квартиру зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №
В соответствии со ст.288 ГК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему жилым помещениям в соответствии с его назначением. Проживание граждан в жилых помещениях и является назначением этих помещений. Жилые помещения могут находиться в собственности юридических лиц и в публичной собственности, но в любом случае предоставляются собственниками гражданам для проживания.
В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Из представленного технического паспорта, составленного Пятигорским филиалом Государственного Унитарного Предприятия Ставропольского края «Краевая техническая инвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, состоит из следующих помещений: помещение № жилая, площадью 7,5 кв.м., помещение № туалет, площадью 0.7 кв.м., помещение № коридор, площадью 1.5 кв.м., помещение № кухня, площадью 3.2 кв.м., помещение № туалет, площадью 1.1 кв.м., помещение № жилая площадью 15.9 кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в составе которой имеются помещения, являющиеся самовольно перепланированные и переоборудованы и не зарегистрированными в установленном законом порядке, что является основанием считать объект недвижимости самовольно перепланированным и переоборудованным.
На основании ч.1 ст.25 Жилищного Кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей санитарн о-технического. электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
На основании ч.2 ст.25 Жилищного Кодекса РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменения его конфигурации, требующее изменения в технический паспорт жилого помещения.
Под переустройством ЖК РФ понимает проведение различных изменений в оборудовании жилого помещения. Переустройство производится в виде установки, замены или переноса инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования. Вместе
с тем, следует учитывать, что не всякое изменение в оборудовании жилого помещения признается переустройством. Основным критерием, в соответствии с которым изменение оборудования жилого помещения может быть признано переустройством, является необходимость внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка понимается в ЖК РФ, как изменение конструктивных особенностей жилого помещения в виде изменения его конфигурации. Аналогично с переустройством не любое изменение конфигурации жилого помещения является перепланировкой. а лишь то, которое требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
Согласно п.4 ст.29 Ж К РФ, на основании решения суда, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Статья 29 ЖК РФ, предусматривает последствия, иными словами, определенные меры ответственности собственника или иного владельца жилого помещения, который произвел переустройство (перепланировку) этого помещения без согласования с соответствующим органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном ст.26 ЖК РФ.
Пункт 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, содержит юридическое определение самовольного переустройства или перепланировки жилого помещения. Самовольное переустройство или перепланировка имеют место всего в двух случаях: если отсутствует основание перепланировки (переустройства), то есть документ, подтверждающий принятие органом местного самоуправления решения о согласовании этих действий. Иными словами, собственник или владелец жилого помещения попросту не прошел процедуру согласования переустройства (перепланировки) жилого помещения; либо, если переустройство (перепланировка) проведено с нарушением проекта, который изначально представлялся в орган местного самоуправления вместе с заявлением о переустройстве (перепланировке). При наличии хотя бы одного из указанных обстоятельств переустройство (перепланировка) признается самовольным.
Также, согласно п.3 ст.29 ЖК РФ, лицо, самовольно переустроившее жилое помещение, обязано привести данное жилое помещение в прежнее состояние. Порядок приведения самовольно переустроенного (перепланированного) жилого помещения в прежнее состояние определяется органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение. Одновременно с этим ЖК РФ, предусматривает, что по решению суда последствия самовольного переустройства (перепланировки) могут быть сохранены, а лицо, его допустившее, освобождается от обязанности по приведению жилого помещения в прежнее состояние. Такое решение суда принимается по заявлению собственника или нанимателя жилого помещения, осуществившего самовольную перепланировку. Суд может принять решение о сохранении последствий самовольной перепланировки в том случае, если не нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан либо перепланировка не создает угрозу их жизни и здоровью. Если вопрос решается положительно, то собственнику или владельцу жилого помещения разрешается сохранить жилое помещение в переустроенном виде.
В соответствии со ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся объекты, прочно связанные с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
Как показывает анализ указанных норм права, истец Черва Г.С. за счет собственных средств, своими силами, без получения разрешения в установленном порядке, произвел строительные работы в виде перепланировки и переоборудования квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, после чего общая площадь квартиры стала составлять <данные изъяты> кв.м. При этом истцом создан новый объект недвижимости, что является основанием считать данный объект недвижимости самовольно перепланированным и реконструированным.
Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ, право на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Истцом, в обоснование своих доводов о том, что произведенной перепланировкой и реконструкцией не нарушаются права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, суду представлено техническое обследование и заключение по строительным конструкциям <адрес>, в <адрес>, выданное ООО «Ставрополькоммунпроект», №, выполненное ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с обращением Черва Г.С., Д., представителем ООО «Ставрополькоммунпроект» главным инженером проекта Т. с целью определения состава строительных конструкций, их физического состояния, которым признано, что основные конструктивные элементы обследуемой квартиры после перепланировки и переоборудования помещений №№ 388,389,390: стены, перекрытия и перегородки находятся в хорошем состоянии, усиление конструкций не требуется, жизни и безопасности людей не угрожают. Объемно-планировочное решение <адрес> (площади, состав и высота помещений, естественная освещенность, инсоляция, обеспеченность необходимыми инженерными коммуникациями) соответствует требованиям действующим строительным нормам и правилам СниП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные». На основании вышеизложенного, <адрес> после перепланировки и переоборудования помещения № под жилую комнату можно считать двухкомнатной квартирой с общей площадью <данные изъяты> кв.м и жилой площадью <данные изъяты> кв.м.
Из материалов данного гражданского дела усматривается, что согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГПН по <адрес> ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, усматривается, что на основании письменного обращения Черва Г.С. было проведено обследование <адрес>, расположенной в жилом доме коридорного типа, литер «А» по адресу: <адрес>, которым установлено, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.
Кроме того, как усматривается из представленного протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного филиалом ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии в С К в г.Пятигорске», установлено, что качество воды в водопроводной сети объекта - в жилом помещении, расположенного по адресу: <адрес>, отвечает требованиям безопасности по микробиологическим показателям, безвредности по физико- химическим показателям в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ. № (297) от ДД.ММ.ГГГГ).
Также, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Пятигорские электрические сети», электроснабжение <адрес>, жилого многоквартирного <адрес>, осуществляется в соответствии с договором. Замечаний про эксплуатации приборов учета, установленных в квартире, не имеется. Техническое состояние КЛ-0,4 кВ от ТП-148 кабельного ввода в жилой многоквартирный <адрес>, удовлетворительное и соответствует требованиям ПУЭ, ПТЭ электроустановок потребителей.
Вместе с тем, в соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Пятигорскгоргаз», в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, согласно проекта установлены и приняты в эксплуатацию следующие газовые приборы: ПГ-2 - наряд 1318 от ДД.ММ.ГГГГ
Суд, так же принимает во внимание обстоятельства, имеющие юридическое значение: соблюдение целевого назначения и разрешенного использования жилого помещения, соблюдение прав и законных интересов других лиц. отсутствие данных о нарушении истцом градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания письменными доказательствами.
Ответчиком доводы истца не опровергнуты и не представлено достоверных и бесспорных доказательств того, что перепланировка и реконструкция данного объекта недвижимости произведена с нарушением строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, а также может создать угрозу жизни и безопасности граждан, не заявил требований о применении санкций к самовольному строительству.
В связи с чем перепланированная и переоборудованная истцом Черва Г.С., квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с изменением параметров объекта недвижимости путем увеличения, с выполненными работами с учетом норм СНиП, противопожарных, санитарно-эпидемиологических, архитектурных и других требований, предъявляемых к объекту недвижимости, является одним из оснований сохранения жилого помещения в реконструирован ном. перепланированном и переустроенном состоянии,
Анализ указанных доказательств и их оценка в отдельности каждого и в их совокупности, свидетельствует о том, что перепланировка и переоборудование квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Кроме того, суд учитывает, что в п.67 Правил ведения ЕГРП установлено, что изменениями являются сведения, не влекущие за собой существенного изменения объекта, в частности, изменений в виде перепланировки и переоборудования объекта, а также прекращения или перехода прав на него. Для оценки значительности перепланировки или реконструкции, при государственной регистрации должен использоваться правовой критерий - установление факта изменения существующего объекта либо создания нового, что удостоверяется организацией технической инвентаризации. Согласно п. 12 Положения об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ №921 от 04.12.2000г. с последующими изменениями, сведения об объектах учета, полученные от организаций по технической инвентаризации объектов, являются основой для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При изменении технических или качественных характеристик объекта учета (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, снос, изменение уровня инженерного благоустройства), производится внеплановая техническая инвентаризация (п.9), при которой должно учитываться либо изменение, либо создание объекта. При этом, если строительные работы привели к созданию нового объекта, необходима государственная регистрация возникновения права, внесенная до перепланировки запись о праве собственности погашается и в ЕГРП вносится запись о ликвидации объекта. В случае, если право на объект ранее было зарегистрировано в ЕГРП и при выполнении строительных работ изменились характеристики данной недвижимости, в ЕГРП должны быть внесены изменения (в части описания объекта) - указаны новая площадь, этажность и назначение объекта на основании нового технического паспорта.
Решение по заявленным требованиям является основанием для возникновения у соответствующего регистрационного органа обязанности произвести государственную регистрацию изменений в ЕГРП, а соответствующим службам внести изменения в техдокументацию на жилое помещение.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ. каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на "основание своих требований и возражений. Суд считает, что в условиях состязательности процесса, по мнению суда, ответчиком не представлено никаких доказательств, в том числе и письменных, в опровержение доводов истца, а истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылался и предоставил достоверные доказательства в подтверждение заявленных исковых требований.
Суд считает, что с учетом приведенных обстоятельств дела, заявленные истцом Черва Г.С. исковые требования к администрации г.Пятигорска о сохранении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в перепланированном и переоборудованном состоянии, основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме..
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Черва Г.С. к администрации г.Пятигорска о сохранении квартиры в перепланированном и переоборудованном состоянии, удовлетворить в полном объеме.
Квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., сохранить в перепланированном и переоборудованном состоянии.
Решение суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества изменений в технические документы на жилое помещение и для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Пятигорский городской суд.
Судья О.Г.Калинина