Дело № 2-1093/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21апреля2011года г.Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе
председательствующего судьи Ивлевой О.В.
при секретаре Кривцановой Е.С.участием:
представителя истца Акинфиевой М.М.
представителя ответчика ГУ УПФ РФ Беглеровой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании вг.Пятигорскегражданское дело по Антоненко Е.Г. к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в досрочномназначении трудовой пенсии,признании права на назначение досрочной трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Антоненко Е.Г.обратилась в суд с исковым заявлениемк Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии,признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.
В обоснование заявленных исковых требований истица указала,что она ДД.ММ.ГГГГ.в ГУ Управление пенсионного фонда пог.Пятигорску с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20п.1ст.27Федерального закона № 173-ФЗот17.12.2001г.
« О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Решением управления ДД.ММ.ГГГГ.ей было отказано вназначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого <данные изъяты>.Ответчиком не засчитан в стаж работы в связи с лечебной деятельностью периоды ее работы:ДД.ММ.ГГГГ Межколхозном пансионате «Каштан» в должности медицинской сестры,так как указанное учреждение«Номенклатурой учреждений здравоохранения»,утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от03.11.1999г. №395не предусмотрено; ДД.ММ.ГГГГ должности медицинской сестры в ООО «Санаторий «Тарханы»,так как из представленных документов неусматривается,что санаторий является профильным,а также Общество сограниченной ответственностью не предусмотрено Списком №781профессий и должностей работников здравоохранения,деятельность в которых даёт право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной ииной работой по охране здоровья населения,утвержденном постановлениемПравительства РФ от29.10.2002г. (Список №781).С отказом она не согласна по следующим основаниям.В период ее работы действовало несколько списков наименований,учреждений и должностей,дающих право на льготную пенсию:Список, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от17.12.1959г. №1397 (Список №1397),Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от06.09.1991г. № 464 (Список №464),Список,утвержденный постановлением Правительства РФ от22.09.1999г.№1066 (Список №1066),а такжеСписок,утвержденный постановлением Правительства РФ от29.10.2002г.№781 (Список №781).Наименования ее должностей,а также наименование учреждения,где она работала,полностью соответствовали Спискам,действовавшим в то время.В периодееработы Межколхозный пансионат «Каштан» являлсясанаторно-курортным учреждением,который ДД.ММ.ГГГГ.был объединен с санаторием «Руно».С1999г.Список №1066стал различать санатории по профилю оказываемых услуг. Медицинские сестры и работники других должностей,включенных в Список,работающие в многопрофильных санаториях,имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11п.1ст.28ФЗ от17декабря2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в случае включения одного или нескольких профилей санатория в раздел «наименования учреждения» Списка.ООО «Санаторий «Тарханы», в котором она работает, являетсямногопрофильным, осуществляющим лечение заболеваний: органовпищеварения,органов движения,нервной системы и т.д.Общество с ограниченной ответственностью- это организационнаяформа юридического лица. ООО «Санаторий «Тарханы» соответствуетнаименованию учреждения здравоохранения «Санатории», поскольку эти типы/виды/учреждений тождественны между собой,исходя из общностицелей и задач,единства специфик направленности их деятельности.Из Устава санатория следует,что основной целью деятельности являлась медицинская деятельность,деятельность санаторно-курортных учреждений и др.виды деятельности.Тот факт,что ООО «Санаторий «Тарханы» не являетсягосударственным или муниципальным учреждением не должно умалять ее пенсионных прав.Таким образом,ее стаж работы,дающий право на назначениедосрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и инойдеятельности по охране здоровья населения в государственных имуниципальных учреждениях здравоохранения медицинской <данные изъяты>,что <данные изъяты>,необходимых попенсионному законодательству,в том числе:<данные изъяты> -неоспариваемый пенсионным органомстаж работы,<данные изъяты>-ДД.ММ.ГГГГ должности медицинскойсестры в Межколхозном пансионате «Каштан»,<данные изъяты>-ДД.ММ.ГГГГ должности медицинскойсестры ООО «санаторий «Тарханы».Согласно ст.19ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовуюпенсию носит заявительный характер.На день подачи заявления ее стаж <данные изъяты> и был достаточен для назначения мне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебнойдеятельности.Считает,что досрочная пенсия должна быть ей назначена ДД.ММ.ГГГГ.,т.е.с даты обращенияза назначением указанной пенсии.Просит судпризнать лечебной деятельностью,дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по подпункту20пункта1статьи27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период ее работы ДД.ММ.ГГГГ пансионате «Каштан» в должности медицинской сестры и ДД.ММ.ГГГГ должности медицинской сестры в ООО«Санаторий «Тарханы»,обязав ответчика включить указанный период в стажработы,дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по подпункту20пункта1статьи27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,признать незаконным отказ ГУ-УПФ по г.Пятигорску в назначении ей пенсии,признав за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.7ст.18ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию ДД.ММ.ГГГГ.-даты обращения с заявлением о назначении пенсии.
В судебном заседании представитель истца,Акинфиева М.М.,действующая на основании доверенности, исковые требования заявленные Антоненко Е.Г.поддержала в полном объеме,просила судпризнать лечебной деятельностью,дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по подпункту20пункта1статьи27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы Антоненко Е.Г.ДД.ММ.ГГГГ пансионате «Каштан» в должности медицинской сестры и ДД.ММ.ГГГГ должности медицинской сестры в ООО«Санаторий «Тарханы»,обязав ответчика включить указанный период в стажработы,дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по подпункту20пункта1статьи27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,признать незаконным отказ ГУ-УПФ по г.Пятигорску в назначении Антоненко Е.Г. пенсии,признав за Антоненко Е.Г. право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.7ст.18ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать ответчика назначить Антоненко Е.Г. указанную пенсию ДД.ММ.ГГГГ.,т.е.с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.
Представитель ответчика- Государственногоучреждения- Управлениепенсионного фонда РФ по г.Пятигорску Ставропольского края,Беглерова Н.Н.,действующая на основании доверенности,в судебном заседании просила суд в удовлетворении заявленных требований Антоненко Е.Г. отказать,пояснив при этом суду,чтоГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края с доводами,изложенными в исковом заявлении Антоненко Е.Г.,не согласно по следующимоснованиям.Согласно подпункту20пункта1статьи27Федерального закона от17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения вгосударственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее25лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее30лет в городах,сельской местности и поселках городского типа либо только в городах,независимо от их возраста.Согласно пункту2статьи27вышеназванного закона списки соответствующихработ,производств,профессий,должностей,специальностей и учреждений(организаций),с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости всоответствии с пунктом1статьи27,правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаютсяПравительством Российской Федерации.В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций) предусмотренных подпунктами19-21пункта1статьи27,при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельноститождественность профессиональной деятельности,выполненной после измененияорганизационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации),профессиональной деятельности,выполнявшейся до такого изменения,устанавливается в порядке,определенном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от29.10.2002 № 781утвержден Список должностей и учреждений,работа в которых засчитываетсяв стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенистарости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,и Правила исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (Список № 781и Правила № 781).
В соответствии с пунктом2Правил № 781при исчислении периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,наряду с Правилами № 781применяются Правила исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27и28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от11.07.2002 № 516 (Правила № 516).
Периоды работы Антоненко Е.Г.ДД.ММ.ГГГГ Межколхозном пансионате«Каштан» далее санаторий «Руно» ДД.ММ.ГГГГ санатории«Горячий ключ» и ДД.ММ.ГГГГ Межколхозном санатории«Тарханы» в должности « медицинской сестры» не включеныв стаж лечебной деятельности,так как указанный санаторий не предусмотрен Списком № 781.Подпунктом21вышеуказанного Списка предусмотрены только профильныесанатории:для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Принимая во внимание вышеизложенное,стаж работы,дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом20пункта1статьи27Федерального закона № 173-<данные изъяты>
Также при определении права заявителю была проведена оценка пенсионных прав с применением Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от29.01.2004г. № 2-П,в соответствии с которым исчисление медицинского стажа за периоды работы до01.11.1999может производиться в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от06.09.1991 № 464,а за периоды работыпосле01.11.1999-в соответствии со Списком должностей,работа в которых засчитывается в выслугу,дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от22.09.1999 № 1066 (далее-Список № 1066и Правила № 1066).Исчисление стажа на соответствующих видах работ после12.11.2002г. производится в соответствии со Списком № 781и Правилами № 781.Зачесть период работы ДД.ММ.ГГГГ Госпитале инвалидов отечественной войны в должности «медсестра» в стаж на соответствующих видахработ нет основания,т.к.указанное учреждение «Номенклатурой учрежденийздравоохранения» утвержденным Приказом Минздрава РФ от3ноября1999 № 395иСписком утвержденным Постановлением СМ РСФСР от06.09.1991 № 464непредусмотрено.
Период ДД.ММ.ГГГГ Межколхозном пансионате «Каштан» в должности « медицинская сестра» не включенв стаж лечебной деятельности,т.к указанный пансионат Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений,лечебная деятельность и иная работа по охране здоровья населения дает право напенсию за выслугу лет (утв.Постановлением СМ РСФСР от06.09.1991 № 464) непредусмотрен;
ДД.ММ.ГГГГ Межколхозном санатории «Тарханы» в должности «медицинская сестра»,так как указанный санаторий «Списком должностей работа в которых засчитывается в выслугу,дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от22.09.1999 № 1066) не предусмотрен.
Принимая во внимание вышеизложенное,стаж работы Антоненко Е.Г.,дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости,с учетом постановленияКонституционного Суда Российской Федерации от29.01.2004 № 2-П <данные изъяты>,что также не дает права на досрочное назначение трудовойпенсии по старости. Учитывая вышеизложенное,в назначении пенсии Антоненко Е.Г.было отказанов связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии стажа по охранездоровья.
Выслушав стороны,исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости,относимости и достоверности как в отдельности,так и их взаимной связи в совокупности,а установленные судом обстоятельства- с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора,суд считает заявленныеАнтоненко Е.Г.исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.46Конституции РФ,каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти могут быть обжалованы в суд,в связи,с чемАнтоненко Е.Г.обратилась в Пятигорский городской суд,посчитав,что решением ГУ УПФ РФ по городу Пятигорску нарушены её права,и,в соответствии с требованиями ст.254,255ГПК РФ,ее заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
В соответствии с ч.1ст.39Конституции РФ,каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту,в случае болезни,инвалидности,потери кормильца,для воспитания детей и в иных случаях,установленных законом.Статьей19Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации,в том числе независимо от рода и места деятельности.
Положения ч.2ст.6,ч.4ст.15,ч.1ст.17,ст.18,ст.19и ч.1ст.55Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения,необходимых для того,чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том,что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.
В соответствии со ст.254ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение,действие (бездействие) органа государственной власти,органа местного самоуправления,должностного лица,государственного или муниципального служащего,если считает,что нарушеныегоправа и свободы.
В соответствии со ст.6закона РФ от27апреля1993года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений,нарушающих права и свободы граждан»,жалоба гражданина на решения государственных органов,учреждений,рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей,установленных настоящим Законом,а государственные органы,учреждения,решения которых обжалуются гражданином,возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых решений; гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемыхрешений,но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
В соответствии п.п.20п.1ст.28ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от17декабря2001года право на досрочную трудовую пенсию имеют лица,осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья-населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее25лет,в сельской местности и поселках городского типа и не менее30лет в городах,сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах,независимо от их возраста.
Судом,бесспорно,установлено,чтоАнтоненко Е.Г. работала в сфере здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ,что подтверждается трудовой книжкойАнтоненко Е.Г.
Данные обстоятельства представителем ответчика не оспорены.
Протоколом решения об отказе в назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости всвязи с тем,что периоды работыАнтоненко Е.Г.ДД.ММ.ГГГГ Межколхозном пансионате«Каштан» далее санаторий «Руно» ДД.ММ.ГГГГ санатории«Горячий ключ» и ДД.ММ.ГГГГ Межколхозном санатории«Тарханы» в должности « медицинской сестры» непредставляется возможным учесть в специальный стаж по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,так каксогласно спискам № 1066и № 781предусмотрены только профильные санатории,а также «некоммерческое партнерство» вышеуказанными списками не предусмотрено,а так же «Общество с ограниченной ответственностью» списком № 781не предусмотрено.
Суд не может согласиться с доводами,имевшими место в названном отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости,поскольку в соответствии с п.9Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25от20декабря2005года «О некоторых вопросах,возникающих у судов при рассмотрении дел,связанных с реализацией гражданами правна трудовую пенсию»,при решении вопроса о зачёте периодов работы в специальный стаж работы,с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости с учетом которого можетбыть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста,установленного статьей7ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт1статьи27и подпункты7-13пункта1статьи28названного Закона),следует учитывать,что вопрос о виде (типе) учреждения (организации),тождественности выполняемых истцом функций,условий и характера деятельности тем работам (должностям,профессиям),которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела,установленных в судебном заседании,а именно характера и специфики,условий осуществляемой истцом работы,выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям,нагрузки,с учетом целей и задач,а также направлений деятельности учреждений,организаций,вкоторых он работал.
Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан,занятых определенной профессиональной деятельностью,возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости,законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности,а лишь с такой,выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов,повышенными психофизиологическими нагрузками,обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельностипо охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,осуществляемой на протяжении длительного периода при этом учитываются и различия в характере работы,функциональных обязанностях лиц,работающих на одних и тех же должностях,но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
В Список должностей и учреждений,работав которыхзасчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом20пункта1статьи28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",который,какэто предусмотрено пунктом3той же статьи,утвержден Правительством Российской Федерации (постановление от26мая2009года№ 449),включены в том числе врачи и средний медицинский персоналсанаториев (курортов) для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата,для больных ревматизмом,психоневрологические.
Право на осуществление медицинской деятельности санаторием «Руно» и ООО «Санаторий «Тарханы» подтверждаетсясоответствующими лицензиямис приложениями.В соответствии с лицензированием учреждения аккредитованы на осуществление медицинской деятельности по осуществлению санаторно-курортного восстановительного лечения.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений,утвержденных Постановлением СМ РСФСР от06сентября1991года № 464,Списком должностей и учреждений,дающих право на пенсию за выслугу лет,в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,утвержденных Постановлением Правительства РФ от22сентября1999года № 1066и Списком должностей и учреждений,дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работойпо охране здоровья населения,утвержденных Постановлением ПравительстваРФ от29октября2002года № 781,предусмотрено наименование учреждения «Санатории/курорты/,в том числе детские» для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата и т.д.».Также и должность медицинской сестры поименована в разделе «Наименование должностей» Списка.
Это означает,что работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории,в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям,указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка,дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Следовательно,доводы ответчика в том,что периоды работыАнтоненко Е.Г.ДД.ММ.ГГГГ Межколхозном пансионате«Каштан» далее санаторий «Руно» ДД.ММ.ГГГГ санатории«Горячий ключ» и ДД.ММ.ГГГГ санаторий «Тарханы» в должности « медицинской сестры»,в стаж по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не могут быть засчитаны,так как наименование указанных учреждений здравоохранения не предусмотрены Списком должностей и учреждений,работа в которых засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,в соответствии с пп.11п.1ст.28Федерального закона от17декабря2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от29октября2002года№ 781и то,что списком предусмотрены только профильные санатории,являются несостоятельными,поскольку работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории,в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям,указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка,дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности но охране здоровья населения независимо от того,осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям.
Согласно Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за третий квартал2006года «Имеют ли право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии пи.11п.1ст.28Федерального закона от17декабря2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» медицинские сестры,работавшие в многопрофильных санаториях» дан ответ,согласно которого медицинские сестры,работавшие в многопрофильных санаториях,осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям,указанным в разделе «Наименованиеучреждений» Списка,имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11п.1ст.28Федерального закона от17декабря2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,независимо от того,осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям.
Как следует из представленных суду доказательств,наименованияСанаторий «Руно» и ООО «Санаторий Тарханы» соответствуют наименованию учрежденияздравоохранения «Санатории»,поскольку эти типы/виды/учреждений тождественны между собой,исходя из общности целей и задач,единства специфики направленности их деятельности.
Из представленных документов следует,что организационно-правовая форма напротяжении всего этого времени основной целью деятельностиСанатория «Руно» и ООО «Санаторий Тарханы» являлось-медицинская деятельность; деятельностьсанаторно-курортных учреждений,и др.видыдеятельности.
Судтакжесчитает несостоятельными доводы ответчика о недопустимости включения указанных периодов в лечебный стаж,дающий право на пенсию истца в порядке пп.11п.1ст.28ФЗпоскольку в спорный период реализация пенсионных прав осуществлялась в том числе также и в рамках ФЗ РФ «О государственных пенсиях в РФ» от20ноября1990года.Так в соответствии сост.81Закона «О государственных пенсиях в российской федерации» № 340-1от20ноября1990года-пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее25лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее30лет в городах.
В судебном заседании также установлено,что ранее ряду сотрудниковСанатория «Руно» и ООО «Санаторий Тарханы» выполнявших обязанности по должности медсестры, в том числе и тех же отделений,назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.11п.1ст.28Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно правовой позиции,сформулированной КС РФ в Постановлении от24мая2001г.придание обратной силы закону,ухудшающему положения граждан и означающему,по существу,отмену для этих лиц права,приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях,несовместимо с положениями статей1,2,18,54,55и57Конституции РФ.
Реализуя названные предписания Министерство труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ Постановлением от17октября2003г. № 70утвердило Разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.27,28ФЗ № 173-ФЗ»,в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам,предусмотренным законодательством,действовавшим до принятия ФЗ № 173-ФЗ.При исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости,в частности,по нормам ст.28ФЗ № 173-ФЗ,в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности,которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству,действовавшему в период выполнения этой работы,с применением подсчета соответствующего стажа,предусмотренных указанным законодательством.
С учетом собранных по делу доказательств,суд приходит к выводу,что периоды лечебной деятельностиАнтоненко Е.Г.ДД.ММ.ГГГГ Межколхозном пансионате«Каштан» далее санаторий «Руно» ДД.ММ.ГГГГ санатории«Горячий ключ» и ДД.ММ.ГГГГ Межколхозном санатории«Тарханы» в должности « медицинской сестры»,подлежат включению в специальный стаж работы.
Удовлетворяя требования истца,суд учитывает,что в соответствии с ч.2ст.19Конституции РФ,все равны перед Законом и судом.В соответствии со ст.19Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации,в том числе независимо от рода и места деятельности.Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.независимо от должностного положения и других обстоятельств.
Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.
Согласно разъяснению,данного в постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» от31декабря1995года № 8,судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта,регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять КонституциюРФ в качестве акта прямого действия.
Таким образом,совокупность объективно установленных обстоятельств,свидетельствует о том,чтоАнтоненко Е.Г.имеет право на досрочное пенсионное обеспечение,предусмотренноеп.п.11п.1ст.28Закона «О трудовых пенсиях в РФ»,так как она имеет необходимый стаж работы.
Статья45Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина.Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами,не запрещенными законом.
Приведенные обстоятельства подтверждают доводы истца о не соответствии закону протокола ГУ-УПФ РФ по г.Пятигорску № ДД.ММ.ГГГГ об отказеАнтоненко Е.Г.в назначении досрочной пенсии по старости по п.п.11п.1.ст.28ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,который подлежит признанию незаконным.
В соответствии со ст.19Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от17декабря2001г. № 173-ФЗ- «Трудовая пенсия назначается со дняобращения за указанной пенсией,но во всех случаях не ранее чем со дня возникновенияправа на указанную пенсию.
Как установлено в судебном заседании истица за оформлением пенсионных прав обратилась в ГУ УПФ РФ по ДД.ММ.ГГГГ,суд считает,что с этого времени она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
При изложенных обстоятельствах,установленных судом,отказ ответчика в назначении истице трудовой пенсии является незаконным,в то время как исковые требования истицы основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.1ст.19Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.В связи с этим,ответчику надлежит назначить истице пенсию с учетом вышеуказанных периодов со дня обращения,то есть ДД.ММ.ГГГГ.Изложенное,в полном объёме отвечает позиции Конституционного Суда РФ,отражённой в постановлении от21.01.2010года № 1-П.Недопустимость придания обратной силы нормативному регулированию посредством толкования,ухудшающего положение лица в его отношениях с государством,обусловлена требованием формальной определённости правовой нормы,которое предполагает,что участники соответствующих правоотношений должны иметь возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса,а также приобретённых прав и обязанностей.
В делах со сходными фактическими обстоятельствами Европейский Суд по правам человека признал нарушением принципа правовой определённости изменившееся толкование норм права высшим судом,которое влечёт лишение заявителей по делу присужденных им ранее благ (сумм),предоставляемых государством или другими субъектами,выполняющими публичные функции.При этом отмечается,что хотя принятие судебного решения о защите нарушенных пенсионных прав в определённом размере нельзя рассматривать как гарантию от изменения пенсионного законодательства в будущем,в том числе в ущерб определённому благосостоянию получателей пенсий,тем не менее,государство не может произвольно вмешиваться в процесс судебного разрешения дела,так же и в случае придания одним и тем же нормам права, различного правового смысла.
Таким образом,вынесения судебного решения об отказе в восстановлении предполагаемо нарушенного права, уже после вынесения иного судебного решения о защите нарушенных прав граждан,в виду иного толкования положенных в его основу норм права,если это приводит к ухудшению правового положения гражданина,установленного ранее вынесенным судебным решением при тождественности иных юридически значимых для дела обстоятельств, рассматривается Европейским Судом по правам человека как несовместимая с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод,а критерием её правомерности, признаётся направленность на защиту приобретённого статуса гражданина или объединения граждан как заведомо более слабой стороны в отношениях с государством,что обеспечивает действие принципа правовой определённости в отношении правового статуса гражданина, что в целом соответствует и общим принципам действия норм права во времени,в том числе,придания им обратной силы.
Действия ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску выразившиеся в отказе истцу в удовлетворении её правовых претензий в виду иного толкования действующего законодательства,регулирующего спорные правоотношения по отношению к иным тождественным правовым ситуациям, повлекло за собой нарушение одного из основных прав человека и гражданина,гарантированного Конституцией РФ (ч.1ст.39) - право на социальное обеспечение по возрасту,а следовательно,и право истца на заслуженный отдых.
На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.ст.ст.12,56,67,167,194-198ГПК РФ,суд
РЕШИЛ:
Антоненко Е.Г. к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску Ставропольского краяоб оспаривании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии,признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,удовлетворить.
Признать Антонегко Е.Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20п.1ст.27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от17.12.2001 № 173-ФЗ.
Признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Пятигорску ДД.ММ.ГГГГ №об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску включить в стаж Антоненко Е.Г. дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости,в связи с осуществлением лечебной деятельности не менее30лет в городах и в поселках городского типа периоды работы:
ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестрыв межколхозном пансионате «Каштан»
ДД.ММ.ГГГГ.в должности медицинской сестры Общества с ограниченной ответственностью санаторий «Тарханы» и Антоненко Е.Г. трудовую пенсию ранее достижения возраста,установленного ст.7ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения,т.е.ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение10дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Пятигорский городской суд.
Судья: О.В.Ивлева