постановление по делу № 5-115/11

дело № 5-115/11ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 августа 2011 года город Пятигорск

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Паков Н.Н., при секретаре Чернобай Е.С., с участием представителя юридического лица ООО ТКП «Надежда» Вдовин В.А., рассмотрев в зале Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО ТКП «Надежда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-

УСТАНОВИЛ:

28 июля 2011 года страшим оперуполномоченным по ОВД 1-го отдела СКЛОН управления ФСКН России по СК подполковником полиции Акуловым В.В. было проведено обследование склада продукции в ООО ТКП «Надежда», расположенного по адресу: г. Пятигорск, ст. Константиновская, ул. Шоссейнная, д. 68.

В ходе проверки обнаружены 22 полимерные емкости синего цвета, герметично закрытые синими полимерными крышками, содержащие прозрачные жидкости внутри и имеющие этикетку с надписями: ООО ТКП «Надежда» «Уксусная кислота 99%» масса 35 литров, что подтверждается актом обследования от 12 июля 2011 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 июля 2011 года № 350, вынесенному страшим оперуполномоченным по ОВД 1-го отдела СКЛОН управления ФСКН России по СК подполковником полиции Акуловым В.В. в отношении юридического лица ООО ТКП «Надежда» при проведении проверки были обнаружены 22 полимерные емкости синего цвета, герметично закрытые синими полимерными крышками, содержащие прозрачные жидкости внутри и имеющие этикетку с надписями: ООО ТКП «Надежда» «Уксусная кислота 99%» масса 35 литров. Данное юридическое лицо осуществляет оптовую и розничную реализацию прекурсоров, а именно кислоты уксусной синтетической. В соответствии с представленным экспортным документом кислота уксусная синтетическая с массовой долей 99,90 % и соответствует ГОСТУ 19814-74. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 681 от 30 июня 1998 г. с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 398 от 03.06.2010 года, указанное вещество включено в список IV- таблицу III и относится к прекурсорам, оборот которых ограничен и подлежит контролю на территории РФ. Из обнаруженных емкостей был отобран образец в одну полимерную емкость которая 13 июля 2011 гада направлена в БЭКС управления ФСКН России по СК для проведения химической экспертизы. Соглссно заключения эксперта № 277 от 27.07.2011 года БЭКС УФСКН России по СК, представленная на исследование жидкость, является уксусной кислотой с массовой долей 99% и является прекурсором, масса уксусной кислоты составила 883,240г. Согласно представленных первичных бухгалтерских документов, ООО ТКП «Надежда» приобретает прекурсоры, а именно уксусную кислоту в ООО «Аврора» г. Невинномысск, ОАО «Невинномысский АЗОТ», согласно карточек складского учета, остаток в складе на момент проверки кислоты уксусной составил: 770 литров, что соответствует фактическим остаткам.

В соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 01 августа 1998 года, с изменениями, внесенными ФЗ № 177-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 18 июля 2009 года, в ООО ТКП «Надежда» в нарушении правил ведения и хранения специальных журналов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 149 от 09.06.2010 г. не заведены и не ведутся специальные журналы учета регистрации операций связанных с оборотом прекурсоров, а руководителем юридического лица в нарушении п. 7 указанных правил и п. 4 ст. 30 ФЗ Федерального закона № 3-ФЗ с изменениями, приказом не назначены лица ответственные за оборот прекурсоров и ведение специальных журналов учета регистрации операций п. 2 правил ведения и хранения специальных журналов учета регистрации операций связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Так же в нарушении правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров в ООО ТКП «Надежда» документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством, психотропным веществом или их прекурсорами, заверенные в установленном порядке, не подшиваются в отдельную. Папку, и не хранится вместе с соответствующим журналов регистрации.

По мнению старшего оперуполномоченного по ОВД 1-го отдела СКЛОН управления ФСКН России по СК Акулова В.В. выявленные нарушения подлежат квалификации по ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО ТКП «Надежда» Вдовин В.А. суду пояснил, что с выявленными нарушениями согласен полостью. В настоящее время он предпринимает все меры к тому, чтобы устранить выявленные нарушения ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, с учетом объяснений правонарушителя, приходит к следующему.

Ответственность по ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

Как следует из материалов дела, 28 июля 2011 года страшим оперуполномоченным по ОВД 1-го отдела СКЛОН управления ФСКН России по СК подполковником полиции Акуловым В.В. было проведено обследование склада продукции в ООО ТКП «Надежда», расположенного по адресу: г. Пятигорск, ст. Константиновская, ул. Шоссейнная, д. 68, с целью контроля выполнения требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения правил учета прекурсоров:

В соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ №3-ФЗ « О наркотических средствах и психотропных веществах» от 01 августа 1998 года, с изменениями, внесенными ФЗ № 177-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 18 июля 2009 года, в ООО ТКП «Надежда» в нарушении правил ведения и хранения специальных журналов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 149 от 09.06.2010 г. не заведены и не ведутся специальные журналы учета регистрации операций связанных с оборотом прекурсоров, а руководителем юридического лица в нарушении п. 7 указанных правил и п. 4 ст. 30 ФЗ Федерального закона № 3-ФЗ с изменениями, приказом не назначены лица ответственные за оборот прекурсоров и ведение специальных журналов учета регистрации операций п. 2 правил ведения и хранения специальных журналов учета регистрации операций связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Так же в нарушении правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров в ООО ТКП «Надежда» документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством, психотропным веществом или их прекурсорами, заверенные в установленном порядке, не подшиваются в отдельную папку, и не хранится вместе с соответствующим журналов регистрации.

По результатам проверки юридического лица ООО ТПК «Надежда» 11 июля 2011 года старшим оперуполномоченным по ОВД 1 -го отдела СКЛОН Управления ФСКН России по СК составлен акт выявленных нарушений требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

28 июля2011 года старшим оперуполномоченным по ОВД 1 -го отдела СКЛОН Управления ФСКН России по Ск Акуловым В.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО ТПК «Надежда», за нарушение Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом".

В соответствии с положениями ст. 26.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,. .. устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт нарушения ООО ТПК «Надежда» законодательства в области контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, предусмотренный ст. 6.16Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - имел место.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.16Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Из материалов дела усматривается, что ООО ТПК «Надежда» нарушило п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом".

В соответствии с п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

В соответствии с п. 3 "Правил", регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале.

В соответствии с п. 4 "Правил" журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" прекурсорами НС и ПВ являются вещества "...часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации..."

В соответствии с п. 8 Правил, записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров на основании документов, подтверждающих совершение этой операции.

Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством, психотропным веществом или их прекурсорами, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации.

Таким образом, ООО ТПК «Надежда» нарушило п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", добровольное устранение последствий правонарушения не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение наказания не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности от исполнения обязанности за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Устранение нарушений после факта их выявления так же не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку, согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Суд не может признать административное правонарушение, совершенное ООО ТПК «Надежда» малозначительным, поскольку данное правонарушение относится к категории нарушений посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом, юридическое лицо ООО ТКП «Надежда» подлежит ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении наказания, суд определяет соразмерность наказания совершенному административному правонарушению.

При назначении наказания ООО ТПК «Надежда» суд учел обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность в соответствии со ст. 4.2, ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность не установлено. К административной ответственности за совершение административного правонарушения юридическое лицо ООО ТКП «Надежда» привлекается впервые.

Вместе с тем, суд полагает, что назначение административного наказания в виде приостановлении деятельности юридического лица ООО ТКП «Надежда» без конфискации, прекурсоров наркотических средств - является наиболее целесообразным. Наложение административного наказания на юридическое лицо ООО ТКП «Надежда» сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока приостановлении деятельности ООО ТПК «Надежда», суд определяет срок достаточный для устранения выявленных нарушений законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 4.1, 6.3, 29.7, 29.9. ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО ТКП «Надежда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности юридического лица ООО ТКП «Надежда», расположенного по адресу: г. Пятигорск, ст. Константиновская, ул. Шоссейнная, д. 68, на срок пятьдесят суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Н.Н.Паков