Дело №2-140/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 05 декабря 2011 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Соловьяновой Г.А. при секретаре Купцовой С.Н. представителя ООО НПП ГТ «Геофизика» - заместителя директора Андрющенко Ю.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственного предприятия геофизической техники «Геофизика», расположенного по адресу: <адрес> У С Т А Н О В И Л: Согласно акту обследования от 27 сентября 2011 года ООО НПП ГТ «Геофизика» осуществляет свою деятельность на основании Устава от 27 октября 2009 года. В своей деятельности в лабораторных условиях использует прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, а именно, серную и соляную кислоты. За 2011 год согласно товарной накладной № 184 от 15 февраля 2011 года в ООО «Химреактив» приобретено <данные изъяты>, <данные изъяты> согласно товарной накладной № 1130 от 08 сентября 2011 года приобретено <данные изъяты>. Приказом № 34. от 30 декабря 2010 года ответственным лицом за ведение и хранение журнала назначена Углова Е.В. Учет рекурсоров ведется в журнале, который по форме не соответствует форме, утвержденной Постановление Правительства РФ № 419 от 09 июня 2010 года. Выявлено расхождение наличного количества <данные изъяты> с записями в журнале, а именно, в наличии имеется <данные изъяты> а в журнале указана запись о наличии <данные изъяты> Наличие количества <данные изъяты> соответствует записям в журнале. Журнал находился в металлическом сейфе, основная дверь которого не закрывается, ввиду наличия нерабочего замка. Журнал хранится в отделении сейфа, которое закрывается на ключ. Ключи хранятся у ответственного лица. Порядковая нумерация журнала 2011 года начинается с номер «1», т.е. не имеет нумерацию, как продолжение с предыдущего журнала. Журнал содержит 12 граф, вместо 18. Листы журнала не пронумерованы. В связи с этим, нарушены правила ведения журнала, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 419 от 09 июня 2011 года. Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 07 октября 2011 года старшим оперуполномоченным по ОВД 3 отдела СКЛОН УФСИН РФ по Ставропольскому краю майором полиции Лыковым В.Н. составлен протокол №117 об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственного предприятия геофизической техники «Геофизика», о том, что 27 сентября 2011 года в ходе контрольно-проверочных мероприятий, в ООО НПП ГТ «Геофизика», расположенном по адресу <адрес> выявлены нарушения правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно журнал прекурсоров не соответствует форме, предусмотренной Постановлением Правительства РФ № 419 от 09 июня 2010 года, записи в журнале не соответствуют фактическому остатку <данные изъяты> В судебном заседании представитель ООО НПП ГТ «Геофизика» - заместитель директора Андрющенко Ю.А., действующий на основании доверенности, суду показал, что 27 сентября 2011 года Управлением федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ставропольскому краю на предприятии ООО НПП ГТ «Геофизика» проведена контрольная проверка, по результатам которой в отношении указанного предприятия составлен протокол об административном правонарушении №117 от 07 октября 2011 года, согласно которому выявлено нарушение правил учета прекурсоров НС И ПВ, а именно: журнал учета прекурсоров не соответствует форме, предусмотренной Постановлением Правительства РФ №419 от 09 июня 2010 года, запись в журнале не соответствует фактическому остатку <данные изъяты>. В связи с чем юридическое лицо ООО НПП ГТ «Геофизика» привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.6.16 КоАП РФ. На предприятии налажен контроль и учет расходования химических средств, попадающих в список IV прекурсоров (вещество, используемое в производстве, изготовлении или переработки наркотических средств и психотропных веществ). Учет велся по форме №1 (содержит 16 граф), введенной постановлением Правительства РФ №644 от 04.11.2006 г., согласно правил учета, которые регулярно заполняются. Постановлением Правительства №419 от 09 июня 2000 года внесены изменения и уточнения в постановление №644 без его отмены. Согласно Приложения №1 к правилам ведения и хранения специальных журналов операций, связанных с оборотом наркотических средств и их прекурсоров, введено дополнительно 2 графы: номер операции по приходу, номер операции. Считают, что эти данные необходимы для предприятий, где объем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, большой. На их предприятии годовой расход <данные изъяты> <данные изъяты> что гораздо меньше объема, определенного п.7 правил в Постановлении Правительства №419 (до 100 литров). Для малых количеств п.7 предусматривает ежемесячную запись в журнале о суммарном количестве использованных веществ за месяц и не требует документального подтверждения совершенной операции. Предприятие приобретает порядка <данные изъяты> в год. Месячный расход <данные изъяты>, что является очень малым количеством. <данные изъяты> предприятие приобретает в магазине ООО «Химреактив» в полиэтиленовой таре емкостью 1,2 литра. На момент проверки в наличии было 2 <данные изъяты>. Одна из них была вскрыта и из нее израсходовано <данные изъяты> грамм кислоты. При вскрытии канистры начинается бурное испарение <данные изъяты>, пары очень вредны. Исполнитель отлил <данные изъяты> в раствор, и долил в канистру <данные изъяты> грамм воды, чтобы предотвратить испарение. В журнале учета был отмечен расход <данные изъяты>, что соответствует правилам учета. Учет изменения концентрации химического вещества правилами не предусмотрен. В связи с чем считают, что нарушений учета расхода <данные изъяты> не допущено. Подтвердить изменение концентрации <данные изъяты> могут пробы, отобранные проверяющим. Считают, что правонарушение малозначительно, поскольку при малом обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, наличие в журнале двух дополнительных граф не требуется. Кроме того, в настоящее время, указанные в протоколе недостатки устранены, в связи с чем, просят не привлекать ООО НПП ТГ «Геофизика» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.16 КоАП РФ. Суд, выслушав объяснения представителя ООО НПП ГТ «Геофизика» - заместителя директора Андрющенко Ю.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. Постановлением и.о. заместителя начальника УФСКН России по Ставропольскому краю начальника службы на КМВ Аракелян К.А. от 19 сентября 2011 года № 1/7995 в отношении ООО НПП ГТ «Геофизика» постановлено на территории г.Пятигорска, в период с 19 сентября 2011 года по 08 октября 2011 года провести оперативно-розыскные мероприятия: «Обследование помещений, зданий. Сооружений, участков местности и транспортных средств», «Исследование предметов и документов», «Сбор образцов для сравнительного исследования» и «Опрос» в ООО НПП «Геофизика». Из акта обследования от 27 сентября 2011 года усматривается, что ООО НПП ГТ «Геофизика» осуществляет свою деятельность на основании Устава от 27 октября 2009 года. В своей деятельности в лабораторных условиях использует прекурсоры НС и ПВ, а именно, <данные изъяты> За 2011 год согласно товарной накладной № 184 от 15 февраля 2011 года в ООО «Химреактив» приобретено <данные изъяты>.; согласно товарной накладной № 1130 от 08 сентября 2011 года приобретено <данные изъяты> <данные изъяты>. Приказом № 34. от 30 декабря 2010 года ответственным лицом за ведение и хранение журнала назначена ФИО1 Учет рекурсоров ведется в журнале, который по форме не соответствует форме, утвержденной Постановление Правительства РФ № 419 от 09 июня 2010 года. Выявлено расхождение наличного количества <данные изъяты> с записями в журнале, а именно, в наличии имеется 2,4 кг, а в журнале указана запись о наличии 2,1 кг. Наличие количества <данные изъяты>, соответствует записям в журнале. Журнал находился в металлическом сейфе, основная дверь которого не закрывается, ввиду наличия нерабочего замка. Журнал хранится в отделении сейфа, которое закрывается на ключ. Ключи хранятся у ответственного лица. Порядковая нумерация журнала 2011 года начинается с номер «1», т.е. не имеет нумерацию, как продолжение с предыдущего журнала. Журнал содержит 12 граф, вместо 18. Листы журнала не пронумерованы. В связи с этим, нарушены правила ведения журнала, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 419 от 09 июня 2011 года. Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно справки об исследовании Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Управления по Ставропольскому краю Базовой экспертно-криминалистической службы 4 отдела от 06 октября 2011 года, представленная на исследование жидкость, массой <данные изъяты> г, в полимерном флаконе, является серной кислотой с массой долей <данные изъяты> и является прекурсором. Представленная на исследование жидкость, массой <данные изъяты> г в полимерном флаконе, является <данные изъяты> с массой долей <данные изъяты> является прекурсором. В отношении Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственного предприятия геофизической техники «Геофизика» составлен протокол об административном правонарушении от 07 октября 2011 года №117, согласно которого 27 сентября 2011 года в ходе контрольно-проверочных мероприятий, в ООО НПП ГТ «Геофизика», расположенном по адресу <адрес> выявлены нарушения правил учета прекурсоров НС и ПВ, а именно журнал прекурсоров не соответствует форме, предусмотренной Постановлением Правительства РФ № 419 от 09 июня 2010 года, записи в журнале не соответствуют фактическому остатку <данные изъяты>, что влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 16.6 КоАП РФ. Согласно ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой. В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, которымине были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ФЗ №3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08 января 1998 года. Согласно п.4 ст. 30 Федерального закона РФ от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу 111 Списка IV, относятся в том числе, и регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. В соответствии с п.12 ст. 30 указанного ФЗ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эти обязанность возложены руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течении 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.п.2,3,4,9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.06.2100 г. №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» (далее Правила), при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал); регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале; журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица и скреплены печатью юридического лица; нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров, нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах, а не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используется в следующем календарном году. Вина Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственного предприятия геофизической техники «Геофизика» в совершенном административном правонарушении подтверждается актом обследования от 27 сентября 2011 года, справкой об исследовании Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Управления по Ставропольскому краю Базовой экспертно-криминалистической службы 4 отдела от 06 октября 2011 года, протоколом об административном правонарушении № 117 от 07 октября 2011 года, согласно которому установлены достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При изложенных обстоятельствах, установленных судом, юридическое лицо - ООО НПП ГТ «Геофизика» подлежит привлечению к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку судом установлено, что ООО в своей деятельности использовало прекурсоры (<данные изъяты>) и в нарушение п.п.4,12 ст. 30 ФЗ №3 -ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п.2,3,4,9 Правил, не организовало в соответствии в действующим законодательством учет операций (оборот) с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания указанному юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, однако, таких обстоятельств в соответствии с п. 4 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено. Вместе с тем, суд полагает, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности лаборатории, расположенной на первом этаже Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственного предприятия геофизической техники «Геофизика» является наиболее целесообразным, поскольку нарушения требований, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ не могут быть устранены без соответствующих работ. Выявленные нарушения являются препятствием к дальнейшему функционированию лаборатории на первом этаже ООО НПП ГТ «Геофизика», расположенного по адресу: <адрес> Приостановление деятельности лаборатории на первом этаже ООО НПП ГТ «Геофизика», находящейся по адресу: <адрес> сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Руководствуясь ст. 29.10, 29-11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л: Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие геофизической техники «Геофизика», юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде приостановлении деятельности, путем временного прекращения деятельности лаборатории на первом этаже Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственного предприятия геофизической техники «Геофизика», расположенной по адресу: <адрес> сроком на двадцать суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. Судья Г.А. Соловьянова <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>4