Дело № 5-170/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении 09 декабря 2011 года город Пятигорск Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Лихоман В.П., при секретаре Лазгиян А.С., с участием представителя юридического лица - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пятигорский государственный лингвистический университет», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пятигорский государственный лингвистический университет», 09 ноября 2011 года в 18.00 часов по адресу: г. Пятигорск, проспект Калинина, 9, в ходе внеплановой проверки сотрудниками Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки юридического лица Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пятигорский государственный лингвистический университет» (далее Университет), проведенной согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17 октября 2011 года № 2213, установлен факт нарушения пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года № 174. Подпунктом «а» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, установлено требование о наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования. Законодательством Российской Федерации в области образования, а именно федеральными государственными образовательными стандартами установлены требования о наличии материально-технической базы, обеспечивающей проведение всех видов дисциплинарной и междисциплинарной подготовки, лабораторной, практической и научно-исследовательской работы обучающихся, которые предусмотрены учебным планом вуза, и соответствующей действующим санитарным и противопожарным правилам и нормам. В соответствии с лицензией на право осуществления образовательной деятельности серии ААА № 001940 от 26 сентября 2011 года, регистрационный № 1856, Университет реализует образовательные программы в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами, которыми установлены требования о наличии материально-технической базы, обеспечивающей проведение всех видов дисциплинарной и междисциплинарной подготовки, лабораторной, практической и научно-исследовательской работы обучающихся, которые предусмотрены учебным планом вуза, и соответствующей действующим санитарным и противопожарным правилам и нормам. Фактическим осмотром помещений Университета, расположенных по адресам: г. Пятигорск, проспект Калинина, 9, литер «А, литер «Б», литер «В», литер «Г», литер «Д»; г. Пятигорск, проспект Кирова/пр. Калинина, 63/88, литер «А», литер «А1», литер «А2»; г. Пятигорск, улица Октябрьская, 38/91, литер «Б», литер «Г»; г. Пятигорск, проспект Калинина, 42а, литер «А»; г. Пятигорск, улица 295 Стрелковой Дивизии, 16, литер «А»; г. Пятигорск, проспект Калинина, 7, литер «А», литер «Б», литер «В», литер «Г»; г. Пятигорск, ул. 295 Стрелковой Дивизии, № 1А, литер «А», установлено, что в указанных помещениях ведется образовательная деятельность. В акте проверки Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от 09 ноября 2011 года № 10/ВП/Л/З/К зафиксировано отсутствие положительного заключения государственного санитарно-эпидемиологического надзора на указанные здания и помещения. Изложенное, по мнению должностного лица Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, уполномоченного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 названного Кодекса, свидетельствует о нарушения Университетом лицензионных требований и условий, установленных пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель юридического лица Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пятигорский государственный лингвистический университет» Джамалутдинов Р.А. не согласился с выявленным Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки нарушением лицензионных требований и условий, установленных пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, так как положительное заключение государственного санитарно-эпидемиологического надзора на помещения, в которых ведется образовательная деятельность Университетом, имеется, однако оно не принято во внимание Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в ходе указанной внеплановой проверки, в связи с чем представитель Университета считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пятигорский государственный лингвистический университет» подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд, исследовав представленные доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии с пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года № 174, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе, наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования. В соответствии с лицензией на право осуществления образовательной деятельности от 26 сентября 2011 года серии ААА № 001940, регистрационный № 1856, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пятигорский государственный лингвистический университет» реализует образовательные программы в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами. Согласно п. 2 ст. 40 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при осуществлении образовательной деятельности обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать. В целях получения указанной лицензии на право осуществления образовательной деятельности организовано и проведено санитарно-эпидемиологическое обследование всех помещений Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пятигорский государственный лингвистический университет» и выдано положительное заключение от 13 сентября 2011 года № 26.ПЦ.06.000.М.000293.09.11 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Пятигорске. Указанное заключение от 13 сентября 2011 года № 26.ПЦ.06.000.М.000293.09.11 представлено в ходе проверки Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, что отражено в акте проверки от 09 ноября 2011 года № 10/ВП/Л/З/К. Однако, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки сделан вывод об отсутствии положительного заключения государственного санитарно-эпидемиологического надзора, что отражено в протоколе по делу об административном правонарушении от 11 ноября 2011 года в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пятигорский государственный лингвистический университет». Данный вывод является несостоятельным, так как согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от 13 сентября 2011 года № 26.ПЦ.06.000.М.000293.09.11, выданному Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, проведено обследование помещений, принадлежащих Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Пятигорский государственный лингвистический университет» расположенных по адресам: г. Пятигорск, проспект Калинина, 9; г. Пятигорск, проспект Кирова/пр. Калинина, 63/88; г. Пятигорск, улица Октябрьская, 38/91; г. Пятигорск, проспект Калинина, 42а; г. Пятигорск, улица 295 Стрелковой Дивизии, 16; г. Пятигорск, проспект Калинина, 7; г. Пятигорск, ул. 295 Стрелковой Дивизии, 1А, используемых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, в ходе которого установлено их соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Таким образом, установленные судом и приведенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. Согласно пп. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пятигорский государственный лингвистический университет», в связи с отсутствием события указанного административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья В.П. Лихоман