Решение
23 декабря 2010 г.Пятигорск
Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Паков Н.Н., при секретаре Чернобай Е.С., с участием Михайленко Т.В. рассмотрев в помещении суда г. Пятигорска административное дело по жалобе Михайленко Т.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 г.Пятигорска об административном правонарушении от 23 ноября 2010 года по административному делу в отношении Михайленко Т.В. в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,-
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г.Пятигорска от23 ноября 2010г. в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Михайленко Т.В. привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, с конфискацией предметов административного правонарушения.
Находя привлечение к административной ответственности и назначение ему административное наказание незаконным, Михайленко Т.В. обратилась в Пятигорский городской суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 6 г.Пятигорска от 23 ноября 2010 года.
В подтверждение своих доводов Михайленко Т.В. указала, что постановлением мирового судьи участка №6 г. Пятигорска он признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, с конфискацией предметов административного правонарушения. С назначенным наказание она не согласна и считает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения. Как следует из постановления, она привлечена к административной ответственности за одно единственное правонарушение - невыполнение требований Приказа Минздрава РФ № 427 от 31.12.1999г. «О перечне лекарственных средств списков А и Б». Приказ Минздрава РФ от 31.12.1999г. № 472 «О перечне лекарственных средств списков А и Б» утратил силу согласно Приказа Минздравсоцразвития России от 24.05.2010г. № 380 «О признании утратившим силу приказа министерства здравоохранения РФ от 31.12.1999г. №472». Считает, что мировой судья неправильно применил закон поскольку Приказ № 472 утратил силу в мае 2010г., а событие имело место в октябре 2010г. Единственным доказательством, подтверждающим факт совершения ее административного правонарушения, является протокол. Согласно п. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения, в связи с чем судья в качестве события административного правонарушения указан Приказ № 472. Считает что указанный закон утратил свою силу, следовательно протокол об административном правонарушении не может являться доказательством совершения правонарушения. Полагает, что незаконно привлечена к административной ответственности за правонарушение, и необоснованное, просит постановление мирового судьи судебного участка № 6 г.Пятигорска отменить и административное производство по делу прекратить.
В судебном заседании Михайленко Т.В. доводы жалобы поддержала и просила удовлетворить. Считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Выслушав позицию Михайленко Т.В. исследовав материалы дела, суд находит доводы жалобы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Обеспечение прав и свобод лиц, привлекаемых к какой -либо ответственности, в том числе -административной, является одной из задач производства по делу.
Из ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении следует, что главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. В противном случае исключается возможность применить к лицу, привлекаемому к административной ответственности, одну из предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении мер.
Статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении основными задачами производства по делам об административных правонарушениях ставит соблюдение законности, полное, своевременное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении любые процессуальные действия, совершаемые в рамках административного производства, предполагают непременное участие в их совершении определенных лиц- участников производства, наделенных определенными процессуальными правами. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника и др.
В силу требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении о совершении административного правонарушения составляется протокол.
Согласно ч. 2 данной статьи в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение…..
Согласно ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Постановление мирового судьи судебного участка № 6 от 23 ноября 2010 года № 3-708/10 в отношении Михайленко Т.В. полежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.
Оспариваемым постановлением Михайленко Т.В. привлечена к административной ответственности за реализацию лекарственного препарата в нарушение Приказа Минздрава РФ от 31.12.1999г. № 472 «О перечне лекарственных средств списков А и Б».
Вместе с тем, Приказ Минздрава РФ от 31.12.1999г. № 472 «О перечне лекарственных средств списков А и Б» утратил силу согласно Приказа Минздравсоцразвития России от 24.05.2010г. № 380 «О признании утратившим силу приказа министерства здравоохранения РФ от 31.12.1999г. №472».
Поскольку факт реализации Михайленко Т.В. лекарственного препарата «Ампмциллин Тригидрат» имел место 19 октября 2010 года, то есть после издания Приказа Минздравсоцразвития России от 24.05.2010г. № 380 «О признании утратившим силу приказа министерства здравоохранения РФ от 31.12.1999г. №472», то в действиях Михайленко Т.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
С учетом изложенного, суд находит доводы жалобы Михайленко Т.В. обоснованными и считает возможным жалобу удовлетворить, а постановление о привлечении к административной ответственности мирового судьи судебного участка № 6 - отменить.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 6 г.Пятигорска об административном правонарушении от 23 ноября 2010 года по административному делу в отношении Михайленко Т.В. в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
Изъятое лекарственное средство «Ампициллин Тригидрат» в таблетках в количестве одной пачки, приобщенное к материалам настоящего дела возвратить собственнику.
Судья Н.Н.Паков