Дело № 12-57/11
Р Е Ш Е Н И Е
03 мая 2011 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего Г.А. Соловьяновой
при секретаре С.Н.Купцовой
с участием:
заявителя Е.А.Васильчиковой
представителя заявителя П.А.Носкова
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда жалобу Васильчиковой Екатерины Анатольевны на постановление от 14 марта 2011 года начальника отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г.Пятигорске Акименко И.Г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением от 14 марта 2011 года начальника отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г.Пятигорске Акименко И.Г. Васильчикова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КРФоАП и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
Не соглашаясь с данным постановлением, Васильчиковой Е.А. подана жалоба, в которой просит отменить постановление начальника отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г.Пятигорске Акименко И.Г. от 14 марта 2011 года о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КРФоАП.
В судебном заседании Васильчикова Е.А. доводы жалобы поддержала. Суду показала, что Постановлением от 14 марта 2011 года начальника отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г.Пятигорске Акименко И.Г. признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КРФоАП и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей. С данным постановлением не согласна.
02 декабря 2010 года снята с регистрационного учета в г.Железноводске. В этот же день уехала в г.Минеральные Воды на временное проживание. 09 января 2011 года выехала в республику Татарстан для поиска работы. 01 марта 2011 года вернулась в г.Пятигорск на постоянное место жительства. 02 марта 2011 года пошла в УФМС по г.Пятигорску с целью регистрации по месту жительства и в жилом доме Шокоровой В.Г.. собственником которого она является. При сдаче документов для получения постоянной регистрации в отношении не составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15 КРФоАП, т.е. за нарушение сроков регистрации, в соответствии с чем 14 марта 2011 года вынесено Постановление.
Действительно, в период с 02 декабря 2010 года и по 02 марта 2011 года, на регистрационный учет не становилась, поскольку имела право 90 дней жить без регистрации и кроме того, имела право зарегистрироваться в течении 7 дней после прибытия в г.Пятигорск. Ею заключались договора найма жилых помещений в г.Минральные Воды в период с 09 декабря 2010 года по 09 января 2011 года и г.Нижнекамске на период с 09 января 2011 года по 28 февраля 2011 года.
Просит названное выше постановление отменить и дело об административном правонарушении в отношении нее прекратить за отсутствием состава и события административного правонарушения.
Представитель Васильчиковой Е.А. - Носков П.А. объяснения, данные заявителем полностью поддержал. Суду показал, что в протоколе об административном правонарушении в отношении Васильчиовой Е.А. не указан конкретно пункт нарушения Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах РФ; не выяснен вопрос когда заявитель прибыла в г.Пятигорск; кроме того в фабуле протокола указано, что Васильчикова Е.А. проживает в г.Пятигорске без регистрации.
Просит постановление от 14 марта 2011 года начальника отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г.Пятигорске Акименко И.Г., которым Васильчикова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КРФоАП и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей, отменить и дело об административном правонарушении в отношении нее прекратить за отсутствием состава и события административного правонарушения.
В судебном заседании свидетель Шокорова В.Г. суду показала, что Васильчикова Е.А. приходится ей племянницей. Уехала заявитель из г.Пятигорска в декабре 2010 года, вернулась на постоянное место жительства в г.Пятигорск 01 марта 2011 года. С ее ведома и согласия оставлена на регистрационный учет по адресу: г.Пятигорск, ул. Орджоникидзе, 6,кв.10 в квартире, принадлежащей ей на праве собственности. Ей известно, что выезжала для поиска работы в республику Татарстан, откуда ей звонила и сообщила, что возвращается домой.
Выслушав сторон, исследовав материалы дела, дело об административном правонарушении в отношении Васильчиковой Е.А., суд считает доводы жалобы Васильчиковой Е.А. не обоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.
Обеспечение прав и свобод лиц, привлекаемых к какой-либо ответственности, в том числе административной, является одной из задач производства по делу.
Из ст.1.6 КРФоАП следует, что главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. В противном случае исключается возможность применить к лицу, привлекаемому к административной ответственности, одну из предусмотренных КРФоАП мер.
Ст.24.1 КРФоАП основными задачами производства по делам об административных правонарушениях ставит соблюдение законности, полное, своевременное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3 КРФоАП в отношении Васильчиковой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении 101281 от 02 марта 2011 года, согласно которого Васильчикова Е.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КРФоАП, что гражданка Васильчикова Е.А. проживает в г.Пятигорске без регистрации, в соответствии, с чем Постановлением от 14 марта 2011 года начальника отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г.Пятигорске Акименко И.Г. признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КРФоАП и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 19.15 КРФоАП проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
В силу ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении, могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.
Судом установлено, что Васильчикова Е.А. снялась с регистрационного учета по адресу: пос. Иноземцево, ул. Садовая, 29 - 02 декабря 2010 года, 02 марта 2011 года поставлена на регистрационный учет по адресу: г.Пятигорск, ул.Орджоникидзе, 6, кв.10.
Согласно статье 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как указано в пунктах 3,9,10,15,16 и 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713,
- местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
- местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; с собственниками жилых помещений.
Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.
Судом установлено, что в период с 02 декабря 2010 года по 02 марта 2011 года Васильчикова Е.А. не обращалась в территориальное подразделение Управления Федеральной миграционной службы с заявлением о постановке ее на регистрационный учет по месту фактического пребывания или жительства. Данное обстоятельство подтверждается пояснениями заявителя.
Следовательно, Васильчикова Е.А. проживала в указанный период времени без соответствующей указанным действиям правовой регистрации, и в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КРФоАП.
В соответствии со ст. 26.11 КРФоАП указанные доказательства оценены начальником отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г.Пятигорске на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности; данных, свидетельствующих о получении этих доказательств с нарушением требований закона, не имеется.
Административное наказание лицу назначено с соблюдением правил, предусмотренных статьей 4.1 КРФоАП.
С учетом собранных по делу доказательств, суд считает Постановление от 14 марта 2011 года начальника отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г.Пятигорске Акименко И.Г., которым Васильчикова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КРФоАП и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей, законным и обоснованным, поскольку факт совершения Васильчиковой Е.А. административного правонарушения, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление от 14 марта 2011 года начальника отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г.Пятигорске Акименко И.Г. о признании Васильчиковой Екатерины Анатольевны виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КРФоАП и назначении административному наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей, оставить без изменения, а жалобу Васильчиковой Екатерины Анатольевны - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течении 10 дней.
Судья: Г.А.Соловьянова