дело № 12-202/11 РЕШЕНИЕ 24 ноября 2011 года город Пятигорск Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Паков Н.Н., при секретаре Чернобай Е.С., с участием помощника прокурора города Пятигорска Арушанова А.Г., рассмотрев в помещении Пятигорского городского суда протест прокурора г. Пятигорска на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Бодренковой Екатерины Валентиновны, предусмотренном ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,- установил: Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города-курорта Пятигорска от 02.11.2011 № 0293, Бодренкова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей в отношении несовершеннолетних детей Бодренкова Юрия Вадимовича, 10.03.2009 года рождения, и Бодренкова Ивана Вадимовича, 03.11.2003 года рождения. Прокурором г.Пятигорска принесен протест в суд на отмену постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Пятигорска по делу об административном правонарушении в отношении Бодренковой Е.В. от 02.11.2011 № 0293. Помощник прокурора г.Пятигорска Арушанов А.Г. полностью поддержал доводы принесенного протеста и пояснил, что проверкой соблюдения закона при привлечении правонарушителей к административной ответственности выявлено, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города-курорта Пятигорска от 02.11.2011 № 0293, Бодренкова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей в отношении несовершеннолетних детей Бодренкова Юрия Вадимовича, 10.03.2009 года рождения, и Бодренкова Ивана Вадимовича, 03.11.2003 года рождения. Указанное решение подлежит отмене, поскольку при производстве по делу административным органом допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, возможность их устранения отсутствует, в том числе и в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города-курорта Пятигорска от 02.11.2011 № 0293 в отношении Бодренковой Е.В. просит отменить, производство по делу прекратить. Бодренкова Е.В. надлежащим образом извещенная о времени, дате и месте слушания дела в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности неявки в суд не представлено. Заявлений об отложении дела не поступало. Суд счел возможность рассмотреть протест в отсутствии Бодренковой Е.В. Выслушав помощника прокурора Арушанова А.Г., исследовав материалы дела, суд находит доводы протеста прокурора г.Пятигорска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Эти обязанности установлены Семейным кодексом Российской Федерации. Согласно ст. 60 СК РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей. В силу ст. 63 названного Кодекса родители обязаны воспитывать своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования. Кроме того, ст. 64 СК РФ защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей. С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем при рассмотрении дела об административном правонарушении должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей. В соответствии со ст. ст. 28.2 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении. Однако, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Бодренковой Е.В., сведений о событии правонарушения не содержит: в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение ею обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению и защите интересов несовершеннолетней дочери, в протоколе не указано. Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города-курорта Пятигорска также не содержит необходимых сведений, что является существенным процессуальным нарушением. Изучением протокола об административном правонарушении, установлено, что в вину Бодренковой Е.В. вменяется злоупотребление спиртными напитками, отсутствие «морального воспитания и материального обеспечения» несовершеннолетних. Аналогичное указано в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города-курорта Пятигорска. Однако согласно имеющимся материалам дела (объяснения Бодренковой Е.В. и Кувшинова В.В.) Бодренкова Е.В. в настоящее время не работает, занимается воспитанием детей в полной мере; материальным обеспечением несовершеннолетних занимается ее сожитель - Кувшинов В.В., спиртные напитки употребляет 1 раз в неделю. Вывод административного органа об отсутствии «морального воспитания» материалами дела не подтвержден. В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В силу ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, исходя из системного толкования указанных норм закона при производстве по делу об административном правонарушении должны быть установлены дата, время и место совершения административного правонарушения. С учетом изложенного, суд находит доводы протеста прокурора обоснованными, а постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города-курорта Пятигорска от 02 ноября 2011 г. № 0293 в отношении Бодрековой Е.В. незаконным, и считает возможным протест прокурора города Пятигорска удовлетворить, а постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города-курорта Пятигорска от 02 ноября 2011 г. № 0293 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Бодрековой Е.В. подлежащим прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,- решил: Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города-курорта Пятигорска от 02 ноября 2011 г. № 0293 о привлечении к административной ответственности в отношении Бодренковой Екатерины Валентиновны, предусмотренном ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Бодренковой Екатерины Валентиновны, предусмотренном ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить. Судья Н.Н.Паков