Мировой судья Кучерова С.А.      Дело № 12-197/11

                                                               Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2011 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего                           Соловьяновой Г.А.

при секретаре                           Купцовой С.Н.

с участием

генерального директора ООО «Свет-Сервис» Галушко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г. Пятигорска жалобу генерального директора ООО «Свет-Сервис» Галушко Ю.А. на постановление мирового судьи судебного участка №9 г. Пятигорска Кучеровой С.А. от 17 октября 2011 года по административному делу в отношении юридического лица ООО «Свет-Сервис» в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

     Распоряжением заместителя Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды СК Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края о проведении плановой, документарной и выездной проверки от 08 августа 2011 года № 166п, принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Свет-Сервис».

     08 августа 2011 года за исх.№ 6-989 в адрес руководителя ООО «Свет-Сервис» направлено уведомление о начале проведения плановой документарной и выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в период с 05 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, и необходимости предоставления в срок до 20 сентября 2011 года копии документов, необходимых для достижения целей и задач проверки.

21 сентября 2011 года в отношении юридического лица ООО «Свет-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ за действия (бездействие), предусмотренныечастью 1 настоящей статьи (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

      Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 г. Пятигорска Кучеровой С.А. от 17 октября 2011 года юридическое лицо ООО «Свет-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАп РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. в доход государства.

    Не соглашаясь с данным постановлением, генеральным директором ООО «Свет-Сервис» Галушко Ю.А. подана жалоба, в которой просит указанное постановление отменить.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Свет-Сервис» Галушко Ю.А. вину в совершении правонарушения не признал. Суду показал, что постановлением мирового суди судебного участка № 9 г. Пятигорска Кучеровой С.А. от 17 октября 2011 года юридическое лицо ООО «Свет-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАп РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. в доход государства. Однако о проведении выездной проверки он не был надлежащим образом уведомлен. Пакет документов (уведомление о начале проведения документальной и выездной проверки от 08 августа 2011 года, распоряжение о проведении плановой, документальной и выездной проверки от -08 августа 2011 года № 166п, протокол об административном правонарушении от 21 сентября 2011 года) от Кавминводского комплексного отдела Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края им получен 03 октября 2011 года. Почтовое уведомление о доставке названных документов вручено не известному лицу - продавцу «Тимофеевой», которое на предприятии не работает.

     Просит суд постановление мирового судьи судебного участка 9 г. Пятигорска от 17 октября 2011 года отменить.

     Выслушав объяснения генерального директора ООО «Свет-Сервис» Галушко Ю.А., исследовав материалы дела, суд считает доводы жалобы генерального директора ООО «Свет-Сервис» Галушко Ю.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Обеспечение прав и свобод лиц, привлекаемых к какой-либо ответственности, в том числе - административной, является одной из задач производства по делу.

    Из ст.1.6 КоАП РФ следует, что главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. В противном случае исключается возможность применить к лицу, привлекаемому к административной ответственности, одну из предусмотренных КоАП мер.

    Ст.24.1 КоАП РФ основными задачами производства по делам об административных правонарушениях ставит соблюдение законности, полное, своевременное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

    Судом установлено, что в отношении юридического лица ООО «Свет-Сервис» Кавминводским комплексным отделом Министерства природных ресурсов и охраны окружающее среды Ставропольского края вынесено распоряжение от 08 августа 2011 года № 166п о проведении плановой, документарной и выездной проверки, о проведении которой поставлен в известность руководитель данного юридического лица путем направления уведомления от 08 августа 2011 года.

    В связи с не предоставлением ООО «Свет-Сервис» испрашиваемых документов для проведения плановой документарной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в срок до 20 сентября 2011 года, в отношении юридического лица ООО «Свет-Сервис» 21 сентября 2011 года составлен протокол об административном правонарушении № 166/3п, согласно которому юридическим лицом ООО «Свет-Сервис» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Анализ ч.2 ст.19.4.1. КоАП РФ приводит к выводу, что правонарушением, подпадающим под действие данной нормы, является действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    В соответствии со ст.23.2 КоАП РФ данное дело рассмотрено мировым судьей судебного участка №9 г. Пятигорска Кучеровой С.А., принято Постановление от 17 октября 2011 года, согласно которому юридическое лицо ООО «Свет-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб..

     Согласно требованию ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    Суд не может согласиться с доводами мирового судьи судебного участка №9 о том, что ООО «Свет-Сервис» надлежащим образом извещалось о проведении плановой, документарной и выездной проверки с предоставлением в срок до 20 сентября 2011 года копий необходимых документов, что подтверждается уведомления от 08 августа 2011 года.

    Судом установлено, что в адрес руководителя ООО «Свет-Сервис» действительно направлено уведомление 08 августа 2011 года исх. № 6-989, которое, как указано, на обороте уведомления о вручении вручено «23 августа 2011 года продавцу Тимофеевой». Однако в данном уведомлении о вручении отсутствует подпись лица, которому вручено данное уведомление, что не может служить доказательством получения ООО «Свет-Сервис» уведомления о проведении плановой, документарной и выездной проверки от 08 августа 2011 года. Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что общество с ограниченной ответственностью не было надлежащим образом извещено о проведении указанной проверки и необходимости предоставления документов, необходимых для е проведения.

    Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства с точки зрения их допустимости, относимости и достоверности, сопоставив с представленными заявителем доказательствами, суд находит постановление мирового судьи судебного участка №9 г. Пятигорска от 17 октября 2011 года, которым юридическое лицо ООО «Свет-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб., в соответствии со ст. 30.7. КоАП РФ подлежащим отмене и возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочным рассмотреть дело.

      Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Постановление мирового судьи судебного участка №9 г.Пятигорска Ставропольского края от 17 октября 2011 года по административному делу в отношении юридического лица ООО «Свет-Сервис»в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначении ему назначении в виде административного штрафа в размере 20000 руб., отменить.

    Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Свет-Сервис», предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ, направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка г. Пятигорска.

    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течении 10 дней.

     Судья:                                                                                                      Г.А. Соловьянова