Дело № 12-6/12

РЕШЕНИЕ

11 января 2012 года                                                                            город Пятигорск

        Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Лихоман В.П., при секретаре Лазгиян А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда жалобу Полякова Юрия Викторовича, 29 октября 1944 года рождения, уроженца г. Пятигорска Ставропольского края, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Железнодорожная, 65, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 17 августа 2011 года в 11 часов 30 минут составлен протокол об административном правонарушении в отношении Полякова Ю.В., который не выполнил предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 11 февраля 2011 года в срок до 16 августа 2011 года, а именно не оформил правоудостоверяющие документы на земельный участок, площадью 898 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Железнодорожная, 65, используемый им под жилую застройку, в результате чего совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка № 10 г. Пятигорска Ставропольского края от 12 сентября 2011 года, Поляков Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Не согласившись с постановлением, Поляков Ю.В. подал жалобу, в которой, а так же в судебном заседании сообщил, что с постановлением не согласен по следующим основаниям.

Штраф им оплачен 24 ноября 2011 года с учетом комиссии в размере 315 рублей, однако за какое правонарушение он привлечен к административной ответственности, ему не известно, так как указанное постановление по делу об административном правонарушении он не имеет, лишь догадывается, что речь идет о регистрации земельного участка по месту его проживания и которым он владеет по завещанию с 1999 года.

Так, 29 сентября 1999 года он получил свидетельство № 2601/33-8/1999-69 о государственной регистрации права собственность на долю жилых домов литер «А» и литер «Б», расположенных на земельном участке площадью 905 кв.м. После решения суда о реальном разделе, он получил новое свидетельство № 26-26-33/032/2009-778 о праве собственности на жилой дом литер «А» и земельный участок.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Земельного кодекса РФ регистрация земельного участка обязательна в случаях, указанных в Федеральных законах.

Что же касается земельного участка под его домами, никаких сделок с жилым домом и намерений на его продажу, дарение и других, им не предпринимается, а если вдруг и появится необходимость, то регистрация обязательна. Он своевременно и в полном объеме оплачиваются земельный налог и другие платежи.

По изложенным основаниям Поляков Ю.В. считает постановление по делу об административном правонарушении от 12 сентября 20111 года незаконным и необоснованным, в связи с чем просит его отменить.

Проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, постановлением исполняющего обязанности главы администрации г. Пятигорска от 31 января 2006 года № 356 по заявлению Полякова Ю.В., утверждены границы и площадь земельного участка домовладения № 65 по ул. Железнодорожной, площадью 898 кв.м по фактическому пользованию в сложившемся квартале жилой застройки, в границах, согласно плану земельного участка.

Из объяснений Полякова Ю.В., данных им в судебном заседании, он владеет земельным участком, расположенным по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Железнодорожная, 65, площадью 898 кв.м, с 1999 года, так как недвижимость, расположенная на нем перешла к нему в собственность на основании завещания.

Согласно предписанию государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Пятигорску и Лермонтову об устранении нарушения земельного законодательства от 11 февраля 2011 года землеустроительная документация на земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Железнодорожная, 65, отсутствует. Из сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации прав на указанный земельный участок отсутствует. Кузнецова М.В. и Поляков Ю.В. являются собственниками объектов недвижимости - жилых домов, расположенном на указанном земельном участке. Поляков Ю.В. владеет жилым домом литер «А», о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 27 октября 2009 года № 26-26-33/032/2009-778. Право на земельный участок не регистрировалось. Правоудостоверяющие документы о праве на земельный участок, предусмотренные главой V Земельного кодекса РФ у Полякова Ю.В. отсутствуют, чем нарушены требования ст. 26 Земельного кодекса РФ, а именно Поляков Ю.В. использует земельный участок без оформленных в установленном порядке документов.

Данным предписанием Поляков Ю.В. обязан устранить допущенное, по мнению государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Пятигорску и Лермонтову нарушение, а именно оформить документы на используемый земельный участок в срок до 16 августа 2011 года.

В связи с тем, что к указанному сроку предписание не исполнено, постановлением от 12 сентября 2011 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № 10 г. Пятигорска Ставропольского края, Поляков Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства предоставления Полякову Ю.В. земельного участка домовладения № 65 по ул. Железнодорожной г. Пятигорска, площадью 898 кв.м, на каком-либо виде права (аренда, постоянное бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение, собственность), собственником которого является орган местного самоуправления.

Кроме того, законодательством РФ на граждан не возлагается обязанность по государственной регистрации прав на земельные участки и, кроме того, в определенные сроки.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к задачам производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела.

Приведенные обстоятельства, установленные судом свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое Поляков Ю.В. привлечен к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.4, ст. 30.6, п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное мировым судьей судебного участка № 10 г. Пятигорска Ставропольского края от12 сентября 2011 года в отношении Полякова Юрия Викторовича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья                      В.П. Лихоман