Дело №12-12/12 Р Е Ш Е Н И Е 26 января 2012 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего Соловьяновой Г.А. при секретаре Купцовой С.Н. с участием лица, привлекаемого в качестве правонарушителя Валуева Э.Э. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда жалобу Валуева Э.Э. на постановление инспектора ДПС ОГАИ отдела МВД по г. Пятигорску от 20 декабря 2011 года по административному делу в отношении Валуева Э.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Постановлением инспектора ДПС ОГАИ отдела МВД по г. Пятигорску Кривоносова А.Н. от 20 декабря 2011 года Валуев Э.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 руб. в доход государства. Не соглашаясь с данным постановлением, Валуевым Э.Э. подана жалоба, в которой просит отменить указанное постановление как незаконное и необоснованное, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, производство по делу прекратить. В судебном заседании Валуев Э.Э. суду показал, что 20 декабря 2011 года, управляя автомашиной <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, ехал по проспекту Калинина. На пересечении пр. Кирова и ул. К.Маркса был остановлен сотрудниками ГИБДД по причине того, что он незаконно въехал в зону действия знака 3.2 «Движение запрещено», в связи с чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.16 КоАП РФ - несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги КоАП РФ. На месте им были даны устные и письменные объяснения, в которых он указал, что действительно осуществлял движение на автомобиле в зоне действия знака 3.2 «Движение запрещено», в связи с необходимостью доставления инвалида 2 группы - Валуевой Л.Н. по адресу: г. Пятигорск, ул. Б.Бернардацци, 5. Данные объяснения не были приняты во внимание сотрудниками ГАИ. С действиями сотрудников ГИБДД он не был согласен, однако в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей, без составления протокола об административном правонарушении. Данное постановление считает незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с п. 3 Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ «О правилах дорожного движения» от 23 октября 1993 года № 1090, действие знаков 3.2, 3.3, 3.28-3.30, не распространяется на транспортные средства, управляемые инвалидами 1 и 2 группы или перевозящие таких инвалидов. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, что сотрудниками ГИБДД г. Пятигорска сделано не было. Просит суд постановление по делу об административном правонарушении от 20 декабря 2011 года отменить, производство по делу прекратить. Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности Валуева Э.Э., исследовав материалы дела, суд считает доводы жалобы Валуева Э.Э. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Обеспечение прав и свобод лиц, привлекаемых к какой - либо ответственности, в том числе - административной, является одной из задач производства по делу. Из ст.1.6 КоАП РФ следует, что главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. В противном случае исключается возможность применить к лицу, привлекаемому к административной ответственности, одну из предусмотренных КоАП РФ мер. Ст.24.1 КоАП РФ основными задачами производства по делам об административных правонарушениях ставит соблюдение законности, полное, своевременное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Согласно требованию ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4 (возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором), частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа; в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи). Из ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ усматривается, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении. Как установлено в судебном заседании, инспектором ДПС ОГАИ отдела МВД по г. Пятигорску Кривоносовым А.Н. в отношении Валуева Э.Э. вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 20 декабря 2011 года, согласно которому Валуев Э.Э., управляя автомашиной «<данные изъяты> государственный регистрационный знак №, в нарушение требований знака 3.2 «Движение запрещено» Правил дорожного движения РФ, въехал в зону запрещающего знака на ул. Бернардацци, 5 с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 руб., с которым Валуев Э.Э. изначально не был согласен, что подтверждено его письменным объяснением от 20 декабря 2011 года, в котором указано, что в его автомашине находился пассажир - Валуева Людмила Николаевна, которая является инвалидом 2 группы, которую он доставлял по месту ее требования. Доказательств, опровергающих данный факт, на день рассмотрения жалобы, суду не представлено. Установленные судом доводы свидетельствуют о том, что Валуевым Э.А. оспаривалось наличие события административного правонарушения изначально, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности принятого постановления, вынесенного в нарушение требований ч.2 ст.28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении. Согласно требованию ч.1 ст. 12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи и другими статьями настоящей главы, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере трехсот рублей. Подпункт 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации гласит, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. В разделе 3 Приложения 1 к ПДД РФ указано, что действие знака 3.2 "Движение запрещено" не распространяется на транспортные средства, управляемые инвалидами I и II групп или перевозящие таких инвалидов. Аналогичные требования содержит Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 23.12.2011) «О Правилах дорожного движения» (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"), которым предусмотрено, что запрещающие знаки 3.2,3.3,3.28 - 3.30 не распространяются на транспортные средства, управляемые инвалидами I и II групп или перевозящие таких инвалидов. При вынесении названного выше постановления в отношении Валуева Э.А. не было учтено и проверено обстоятельство, что в автомашине находилась Валуева Л.Н., которая является инвалидом 2 группы, что подтверждаетсясправкой серии МСЭ-2006 № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю», С учетом представленных суду доказательств, суд считает постановление инспектора ДПС ОГАИ отдела МВД по г. Пятигорску Кривоносова А.Н. от 20 декабря 2011 года в отношении Валуева Э.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб. в доход государства, незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Согласно п. 2 ч. 1. ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.12 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление инспектора ДПС ОГАИ отдела МВД по г. Пятигорску Кривоносова А.Н. от 20 декабря 2011 года в отношении Валуева Э.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб. в доход государства, отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Валуева Э.Э. о признании виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 12.16 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течении 10 дней. Судья: Г.А. Соловьянова