№ 12-16/2012

дело № 12-16/12

Решение

25 января 2012 года г.Пятигорск

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Паков Н.Н., при секретаре Чернобай Е.С., с участием помощника прокурора <адрес> Шуйской Н.В., Цатурова В.М. в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, адвоката Жижина М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда <адрес> жалобу Цатурова В.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 10 г. Пятигорска Папша М.С. от 19.12.2011г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

УСТАНОВИЛ:

В рамках проведенной проверки прокуратуры г. Пятигорска установлено, что директором Пятигорского филиала НАЧОУ ВПО СГА осуществляла образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ серия АА №, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки РФ, срок действия лицензии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При выдаче НАЧОУ ВПО СГА лицензии на право осуществления образовательной деятельности (регистрационный №, серия ААА №) приложение по ПФ не оформлялось, по истечении срока действия лицензии обособленного структурного подразделения студенты образовательного учреждения, обучавшиеся в Пятигорском филиале, приказом ректора от ДД.ММ.ГГГГ №С переведены в Нальчикский и Ставропольские филиалы НАЧОУ ВПО СГА. Однако в нарушении вышеуказанной нормы закона директор ПФ НАЧОУ ВПО СГА Цатурова В.М. при отсутствии соответствующей лицензии продолжила ведение образовательной деятельности по образовательным программам во вверенном ей обособленном структурном подразделении образовательного учреждения, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 г. Пятигорска от 19.12.2011г. Цатурова В.М. признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, Цатурова В.М. подана жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи судебного участка №10 г. Пятигорска 19.12.2011 года о привлечении её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, как незаконное.

В судебном заседании заявитель, Цатурова В.М. доводы жалобы поддержала. Суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания в Пятигорском городском суде по иску Прокуратуры г. Пятигорска к НАЧОУ ВПО СГА от представителя прокуратуры ей стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось судебное заседание Мирового судьи судебного участка №10 г. Пятигорска и было вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С указанным постановлением мирового судьи участка №10 г. Пятигорска о привлечении ее к административной ответственности не согласна по следующим основаниям: т.к. она была лишена права на защиту и представления суду доказательств отсутствия события правонарушения по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Уведомления о дате и времени судебного заседания не поступало. В этот же день было судебное заседание в Пятигорском городском суде, где она участвовала, как представитель НАЧОУ ВПО СГА. Была лишена своих прав, предоставленных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и др. Ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляет право лицу, в отношении которого ведется производство участвовать в рассмотрении его дела. В отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, дело может быть рассмотрено, только если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела. Считает, что она надлежащее не была извещена. Дополнительных доказательств в подтверждение своей невиновности представить не может, в виду их отсутствия.

Адвокат Жижина М.Н. в судебном заседании доводы жалобы Цатурова В.М. полностью поддержала и просила удовлетворить. Пятигорский филиал НАЧОУ ВПО СГА занимался лишь сопровождением, образовательной деятельностью не занимался. Студенты могли пользоваться компьютерной технологией, получали информацию из Москвы. Все преподаватели находятся в Москве, осуществляется образовательная деятельность в Москве.

Помощник прокурора г. Пятигорска Шуйская Н.В. в суде пояснила, что доводы апелляционной жалобы необоснованные и в судебном заседании не представлены доказательства подтверждения своих доводов.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, с учетом объяснений лиц участвующий в деле, приходит к следующему.

Обеспечение прав и свобод лиц, привлекаемых к какой -либо ответственности, в том числе -административной, является одной из задач производства по делу.

Из ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. В противном случае исключается возможность применить к лицу, привлекаемому к административной ответственности, одну из предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях мер.

Статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основными задачами производства по делам об административных правонарушениях ставит соблюдение законности, полное, своевременное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях любые процессуальные действия, совершаемые в рамках административного производства, предполагают непременное участие в их совершении определенных лиц- участников производства, наделенных определенными процессуальными правами. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника и др.

Суд надлежащим образом известил Цатурова В.М. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, направив правонарушителю повестку с уведомление о вручении (л.д.325).

При рассмотрении настоящей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, Цатурова В.М. не представлены дополнительные доказательства в подтверждение её невиновности в совершении инкриминируемого правонарушения.

Как усматривается из представленных суду доказательств, вина Цатурова В.М. в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.10.2011г., ведомостями промежуточных аттестаций, экзаменационными ведомостями, зачетными листами, сведениями для оформления дипломов, письмами директора ПФ в адрес военного комиссара СК и военного прокурора войсковой части №.

В силу требований ч. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела судье.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

С учетом собранных по делу доказательств, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 10 г.Пятигорска от 19 декабря 2011 года о признании Цатурова В.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., законным и основанным на законе, поскольку факт совершения Цатурова В.М. административного правонарушения нашел свое подтверждение. Факт совершения административного правонарушения подтвержден сведениями, имевшими место в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ведомостями промежуточных аттестаций, экзаменационными ведомостями, зачетными листами, сведениями для оформления дипломов, письмами директора ПФ в адрес военного комиссара СК и военного прокурора войсковой части №.

Руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №10 г. Пятигорска от 19 декабря 2011 года о признании Цатурова В.М. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Цатурова В.М. - без удовлетворения.

Судья Н.Н.Паков