Мировой судья Блажко В.В.           Дело № 12-88/12

РЕШЕНИЕ

17 июля 2012 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего                           Соловьяновой Г.А.

при секретаре                           Купцовой С.Н.

с участием

представителя ЗАО «КМВ-Пластик» (по доверенности) Сергиенко Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г. Пятигорска жалобу юридического лица Закрытого акционерного общества «КМВ-Пластик» на постановление мирового судьи судебного участка №11 г. Пятигорска от 05 июня 2012 года по административному делу в отношении юридического лица Закрытого акционерного общества «КМВ-Пластик» в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

     Постановлением заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном федеральном округе Тованчова А.Я. от 20 декабря 2011 года юридическое лицо ЗАО «КМВ-Пластик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 руб., которое получено 18 января 2012 года. Постановление вступило в законную силу 29 января 2012 года.

       07 февраля 2012 года за исх.№ 58-12-ТА-09/1156 ЗАО «КМВ-Пластик» уведомлено об уплате административного штрафа в размере 500000 руб., с указанием на то, что в случае неуплаты штрафа, 13 марта 2012 года будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которое получено 29 февраля 2012 года.

     Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ указанный штраф должен был быть уплачен в срок до 28 февраля 2012 года, что до настоящего времени ООО не исполнено.

      В связи с этим, 13 марта 2012 года в отношении юридического лица ЗАО «КМВ-Пластик» составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного требованиями ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение мирового судьи судебного участка № 11 г.Пятигорска Ставропольского края.

     Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка № 11 г. Пятигорска Ставропольского края от 05 июня 2012 года, юридическое лицо ЗАО КМВ-Пластик»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000000 рублей.

     Не соглашаясь с данным постановлением, ЗАО «КМВ-Пластик» подана жалоба.

     В судебном заседании представитель ЗАО «КМВ-Пластик» Сергиенко Г.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала. Суду показала, что постановлением заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном федеральном округе Тованчова А.Я. от 20 декабря 2011 года юридическое лицо ЗАО «КМВ-Пластик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.3 КоАП РФ, в связи с не предоставлением отчета ведение реестра владельцев ценных бумаг по состоянию на 31 декабря 2010 года (за 2010 год), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 руб. Не вступившее в законную силу постановление ими получено 18 января 2012 года. Штраф должны были оплатить в срок до 28 февраля 2012 года - в течение 30 дней после вступления постановления в законную силу (29 января 2012 года). Уведомление об уплате административного штрафа, с указанием на то, что в случае неуплаты штрафа, 13 марта 2012 года будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ получено ими 29 февраля 2012 года. Однако, до настоящего времени штраф в указанном размере ими не уплачен. 13 марта 2012 года в отношении юридического лица ЗАО «КМВ-Пластик» составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного требованиями ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, который был направлен на рассмотрение мирового судьи судебного участка № 11 г.Пятигорска Ставропольского края. Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка № 11 г. Пятигорска Ставропольского края от 05 июня 2012 года, юридическое лицо ЗАО КМВ-Пластик»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000000 рублей.

     Считает постановление заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном федеральном округе Тованчова А.Я. от 20 декабря 2011 года, которым юридическое лицо ЗАО «КМВ-Пластик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.3 КоАП РФ, в связи с не предоставлением отчета по ведению реестра владельцев ценных бумаг по состоянию на 31 декабря 2010 года (за 2010 год), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 руб. незаконным и необоснованным, поскольку в феврале 2011 года ЗАО «КМВ-Пластик» факсимильной связью в ФСФР направлен отчет по ведению реестра владельцев ценных бумаг по состоянию на 31 декабря 2010 года (за 2010 год). Однако в нем были обнаружены ошибки, в связи с чем составлен другой отчет, который был направлен 15 февраля 2011 года - т.е. вовремя.

      Кроме того, названное постановление по делу об административном правонарушении, считает необоснованным, подлежащим отмене по следующим причинам. В настоящее время ЗАО «КМВ-Пластик» обжалует постановление регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном федеральном округе от 20 декабря 2011 года в Арбитражном суде Ростовской области (Дело № А53-13004/2012). В рамках указанного дела определением судьи Арбитражного суда Ростовской области Сурмалян Г.А. исполнение постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном федеральном округе от 20 декабря 2011 года № 58-11-634/пн приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А53-13004/2012. Кроме того, данное постановление обжалуется и в Ставропольский арбитражный суд, слушание по которому назначено на 25 июля 2012 года. О результатах рассмотрения Арбитражным судом Ростовской области им не известно.

     Просит суд постановление мирового судьи судебного участка 11 г. Пятигорска от 05 июня 2012 года отменить.

     Выслушав объяснения представителя юридического лица ЗАО «КМВ-Пластик», привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд считает доводы жалобы не обоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

     Обеспечение прав и свобод лиц, привлекаемых к какой-либо ответственности, в том числе административной, является одной из задач производства по делу.

     Из ст.1.6 КоАП РФ следует, что главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. В противном случае исключается возможность применить к лицу, привлекаемому к административной ответственности, одну из предусмотренных КоАП мер.

     Ст.24.1 КоАП РФ основными задачами производства по делам об административных правонарушениях ставит соблюдение законности, полное, своевременное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

     Судом установлено, что постановлением заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном федеральном округе Тованчова А.Я. от 20 декабря 2011 года юридическое лицо ЗАО «КМВ-Пластик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 руб., который до настоящего времени не оплачен.

Постановление об административном правонарушении №58-11-634/пн от 20 декабря 2011г. получено ЗАО «КМВ-Пластик» 18 января 2012 года, что подтверждается уведомлением о вручении.

Постановление об административном правонарушении №58-11-634/пн от 20 декабря 2011г. вступило в законную силу 29 января 2012 года.

ЗАО «КМВ-Пластик» получено уведомление об уплате административного штрафа в размере 500000 руб., с разъяснением, что в случае неуплаты штрафа, 13 марта 2012 года будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которое получено 29 февраля 2012 года, что подтверждается уведомлением о вручении и не оспаривается представителем данного ООО.

Однако, в установленные законом сроки, в связи с неуплатой административного штрафа в установленный КоАП РФ тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, 13 марта 2012 года в силу требований ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ЗАО «КМВ-Пластик» составлен протокол об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Административный материал в отношении юридического лица ЗАО «КМВ-Пластик» направлен на рассмотрение мировым судьям судебных участков г. Пятигорска.

Анализ ч.1 ст.20.25 КоАП РФ приводит к выводу, что правонарушением, подпадающим под действие данной нормы, является неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии со ст.23.2 КоАП РФ данное дело рассмотрено мировым судьей судебного участка №11 г. Пятигорска, которым вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 05 июня 2012 года о признании юридического лица ЗАО КМВ-Пластик»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000000 рублей.

На момент рассмотрения мировым судьей настоящего административного дела 09 апреля 2012 года к производству Арбитражного суда Ставропольского края было принято заявление ЗАО «КМВ-Пластик» об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности ЗАО «КМВ-Пластик» №58-11-634/пн от 20 декабря 2011года (дело №А63-7205/2012).

Определением Арбитражного суда СК от 09 апреля 2012 года ЗАО «КМВ-Пластик» отказано в приостановлении исполнения постановления № 58-11-634/пн от 20 декабря 2011 года до вынесения решения по делу.

Определением от 23 мая 2012 года назначено к судебному разбирательству на 25 июля 2012 года. Сведениями о разрешении дела №А63-7205/2012 по существу суд не располагает.

Также, в период рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей, в производстве Арбитражного суда Ростовской области находилось дело №А53-13004/2012 об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности №58-11-634/пн от 20 декабря 2011г Определением от 10 мая 2012 года Арбитражного Суда Ростовской области по делу №А53-13004/2012 приостановлено исполнение постановления РО ФСФР в ЮФО №58-11-634/пн от 20 декабря 2011г. в отношении ЗАО «КМВ-Пластик» о взыскании штрафа в размере 500000 руб. На момент рассмотрения мировым судьей настоящего административного дела, дело № А53-13004/2012 по существу разрешено не было.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что постановление РО ФСФР в ЮФО №58-11-634/пн от 20 декабря 2011г. в отношении ЗАО «КМВ-Пластик» на момент рассмотрения мировым судьей не оспорено и не отменено.

Порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа регламентирован ст. 32.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В связи с тем, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ЗАО «КМВ-Пластик» на момент приостановления арбитражным судом постановления о наложения штрафа составлен, то действие постановления о наложения штрафа приостанавливается только в части осуществления принудительного взыскания суммы штрафа судебным приставом-исполнителем на стадии возбужденного исполнительного производства.

Аналогичный вывод содержится в определении от 10 мая 2012 года Арбитражного Суда Ростовской области по делу №А53-13004/2012, согласно которому «Постановление вынесено 20.12.2011г., следовательно, установленный 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок истек еще до подачи настоящего заявления в арбитражный суд, следовательно, рассмотрение вопроса судом общей юрисдикции о привлечении общества к ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может зависеть от приостановления или не приостановления действия оспариваемого по настоящему делу постановления административного органа».

Как установлено судом, согласно решения Арбитражного суда Ростовской области от 11 июля 2012 года в удовлетворении заявленных требований ЗАО «КМВ-Пластик» отказано. Принятые определением Арбитражного суда Ростовской области от 10 мая 2012 года обеспечительные меры в виде приостановления исполнения постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном Федеральном округе от 20 декабря 2011 года № 58-11-634/пн о привлечении ЗАО «КМВ-ПЛАСТИК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.3 КоАП РФ, отменены.

Суд считает довод представителя ЗАО «КМВ-Пластик» о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 11 г. Пятигорска незаконно, необоснованно и подлежит отмене, поскольку на момент признания ЗАО «КМВ-ПЛАСТИК» виновными и определении административного наказания определением Арбитражного суда Ростовской области от 10 мая 2012 года исполнение постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном Федеральном округе от 20 декабря 2011 года № 58-11-634/пн о привлечении ЗАО «КМВ-ПЛАСТИК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.3 КоАП РФ, приостановлено, до рассмотрения дела А53-13004/2012 по существу, необоснованным, т.к. данное обстоятельство не является основанием освобождения ЗАО «КМВ-ПЛАСТИК» от ответственности и не рассмотрения жалобы по существу.

Таким образом, совершенное юридическим лицом ЗАО «КМВ-Пластик» административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей судебного участка № 11 г. Пятигорска не допущено существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влияющих на полноту и объективность рассмотрения дела, жалоба ЗАО «КМВ-Пластик» не подлежит удовлетворению.

     Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

     Постановление мирового судьи судебного участка №11 г. Пятигорска от 05 июня 2012 года о признании юридического лица Закрытого акционерного общества «КМВ-Пластик» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1000000 руб., без изменения, жалобу юридического лица Закрытого акционерного общества «КМВ-Пластик» - без удовлетворения.

          Определение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течении 10 дней.

Судья:                                                                                                            Г.А. Соловьянова