Дело № 12-110/12

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2012 года                                                                         город Пятигорск

        Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Лихоман В.П., при секретаре Лазгиян А.С., с участием представителей юридического лица ООО «Торговый дом «Горячеводск» Торникова Д.С. и Резванова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда жалобу представителя юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Горячеводск», юридический адрес: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 08 ноября 2011 года на ООО «Торговый дом «Горячеводск» возложена обязанность в срок до 25 мая 2012 года оформить правоудостоверяющие документы на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, относящийся к не разграниченной государственной собственности, расположенный по адресу: <адрес> № и используемый им под существующей производственной базой и предоставить государственному инспектору по использованию и охране земель по г. Пятигорску, г. Лермонтову информацию об исполнении предписания.

При проверке исполнения предписания установлено, что правоудостоверяющие документы на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> не оформлены, земельный участок продолжает использоваться под существующей базой, то есть в установленный предписанием срок, документы на земельный участок не оформлены, в связи с чем нарушение земельного законодательства не устранено, предписание об устранении нарушения земельного законодательства на момент проверки не исполнено.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 25 июня 2012 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № 3 г. Пятигорска Ставропольского края, ООО «Торговый дом «Горячеводск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), и ему назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «Торговый дом «Горячеводск» Торников Д.С. подал жалобу, в которой сообщил, что считает постановление по делу об административном правонарушении неправомерным и необоснованным, поскольку между ООО «Торговый дом «Горячеводск» и администрацией г. Пятигорска 15 сентября 2010 года заключен договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

13 ноября 2011 года (исх. № 10285) МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» направлено письмо в адрес Пятигорского отдела Управления Федерального агентства регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, согласно которому перечислены денежные средства в полном объеме за вышеуказанный земельный участок.

Однако, в связи с приостановкой регистрации права собственности на земельные участки в г. Пятигорске, документы Пятигорским отделом Управления Федерального агентства регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не были приняты, как и у других граждан и юридических лиц.

Кроме того, все повестки суда адресованы Трубаеву А.Н., который в ООО «Торговый дом «Горячеводск» не работает с 01 февраля 2012 года.

Бывший директор Трубаев А.Н., злоупотребляя своим служебным положением, часто указывал адрес: <адрес>, и для получения личной корреспонденции.

Поэтому, получив в очередной раз письмо, адресованное Трубаеву С.А., секретарь полагала, что это его очередное личное письмо.

По изложенным основаниям представители юридического лица ООО «Торговый дом «Горячеводск» Торников Д.С. и Резванов В.В. в судебном заседании просили суд отменить постановление по делу об административном нарушении в отношении ООО «Торговый дом «Горячеводск», дополнив, что в настоящее время в Пятигорском городском суде на рассмотрении находится иск указанного юридического лица к Кюрджиеву Я.Ш. о признании незаключенным договора купли-продажи недвижимости, согласно которому бывший директор Трубаев С.А. продал ответчику все недвижимое имущество общества, право на которое зарегистрировано за Кюрджиевым Я.Ш. 06 марта 2012 года, в связи с чем, в силу закона право на земельный участок, о котором идет речь в данном деле, перешло к указанному ответчику, то есть ООО «Торговый дом «Горячеводск», не имело возможности и не должно было исполнить предписание 08 ноября 2011 года, поэтому не подлежало административной ответственности.

Суд, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в полном объеме, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к задачам производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Государственным инспектором по использованию и охране земель по г. Пятигорску, г. Лермонтову Государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Барулиной З.А. 08 ноября 2011 года вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства в отношении юридического лица ООО «Торговый дом «Горячеводск», согласно которого установлено, что постановлением главы г. Пятигорска от 25 января 1999 года № 87 «Об утверждении границ и площадей землепользовании предприятий и организаций города Пятигорска» утверждены границы и площади землепользовании юридических и физических лиц, в том числе под существующей производственной базой площадью <данные изъяты> в районе <адрес>.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №, вид разрешенного использования: под существующей производственной базой.

Постановлением главы г. Пятигорска от 25 января 1999 года № 87 земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ООО «Босфор».

Постановлением администрации г. Пятигорска Ставропольского края от 15 сентября 2010 года № 4408 «О предоставлении за плату в собственность ООО «Торговый дом «Горячеводск» земельного участка, расположенного в районе Лермонтовского разъезда и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Босфор» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Босфор» на земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым № в связи с добровольным отказом и данный земельный участок предоставлен в собственность ООО «Торговый Дом «Горячеводск».

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право постоянного бессрочного пользования на земельный участок по адресу: <адрес> зарегистрировано за ООО «Босфор», о чем сделана запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

За ООО «Торговый дом «Горячеводск» зарегистрировано право собственности на нежилое здание - производственное литер <данные изъяты>, запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание - производственное литер <данные изъяты>, запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение - склад литер <данные изъяты>, запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение - щитовая литер <данные изъяты>, запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, расположенные на данном земельном участке.

Право на земельный участок на момент проверки ООО «Торговый дом «Горячеводск» не регистрировалось, о чем свидетельствует выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по мнению государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Пятигорску, г. Лермонтову Государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, правоудостоверяющие документы о праве на земельный участок предусмотренные главой V ЗК РФ на земельный участок, расположенный <адрес>, с кадастровым № у ООО «Торговый дом «Горячеводск» отсутствуют.

Указанным предписанием на ООО «Торговый дом «Горячеводск» возложена обязанность в срок до 25 мая 2012 года оформить правоудостоверяющие документы на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, относящийся к не разграниченной государственной собственности, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым № и используемый им под существующей производственной базой, а также предоставить государственному инспектору по использованию и охране земель по г. Пятигорску, г. Лермонтову информацию об исполнении предписания.

Проведенной 05 июня 2012 года внеплановой проверкой установлено, что правоудостоверяющие документы на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> не оформлены, земельный участок продолжает использоваться под существующей базой, то есть в установленный предписанием срок, документы на земельный участок не оформлены, в связи с чем, нарушение земельного законодательства, по мнению государственного инспектора, не устранено, предписание об устранении нарушения земельного законодательства на момент проверки не исполнено.

В этой связи, постановлением по делу об административном правонарушении от 25 июня 2012 года ООО «Торговый дом «Горячеводск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), и ему назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Решением Думы г. Пятигорска от 19 октября 2005 года № 160-52 ГД утверждены материалы по установлению границ земель особо охраняемых территорий и объектов с особым правовым режимом их использования в границах муниципального образования г. Пятигорск.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных Федеральными законами.

Таким образом, земельные участки в границах г. Пятигорска ограничены в обороте, не предоставляются в частную собственность, согласно приведенным положения законодательства, что свидетельствует о невозможности оформления ООО «Тогровый дом «Горячеводск» правоудостоверяющих документов на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, так как право собственности на объекты недвижимости возникает с момента его государственной регистрации.

Кроме того, согласно представленным в судебном заседании представителями юридического лица ООО «Торговый дом «Горячеводск» выпискам от 25 июня 2012 года из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объекты недвижимости:

- нежилое здание литер <данные изъяты> - щитовая, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;

- нежилое здание литер <данные изъяты> - производственное, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты>, кв.м, расположенное по адресу: <адрес>;

- нежилое здание литер <данные изъяты> - производственное, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, расположенные на указанном земельном участке, принадлежат с 06 марта 2012 года Курджиеву Я.Ш., и на 25 мая 2012 года (дата, к которой должно было быть исполнено предписание) ООО «Торговый дом «Горячеводск» не являлось его собственником, как и собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, так как в соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Приведенные обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 г. Пятигорска Ставропольского края от 25 июня 2012 года в отношенииООО «Торговый дом «Горячеводск» подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.1, ст. 30.6, ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 г. Пятигорска Ставропольского края от 25 июня 2012 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Горячеводск», отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                      В.П. Лихоман