| Дело 2-3517/10 | 28 июля 2010 года |
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Петроградский районный суд Санкт-Петербурга
в составе председательствующего судьи Медведевой Е.В.
при секретаре Боргиловой Е.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Калюкина В. А. к МИФНС России №15 по Санкт-Петербургу о признании незаконными действий по государственной регистрации, записей в Едином государственном реестре юридических лиц и свидетельств,
УСТАНОВИЛ:
Калюкин В.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия МИФНС России №15 по Санкт-Петербургу от 31 марта 2010 года по государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице - Гаражно-потребительском кооперативе «Д.» и недействительными записи в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером ***, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, и за государственным регистрационным номером ***, связанные с внесением изменений в учредительные документы, а также признать недействительными выданные свидетельства о государственной регистрации *** и *** от 31 марта 2010 года. При этом Калюкин В.А. указал, что он является членом правления ГПК «Д.», поэтому незаконная регистрация сведений о лице, имеющих право без доверенности действовать от имени ГПК «Д.», и новой редакции Устава ГПК «Д.» нарушает его права и интересы, как члена ГПК «Д.». Действия МИФНС по мнению заявителя являются незаконными, поскольку после решение Октябрьского районного суда от ** мая 2008 года об обязании МИФНС произвести указанную регистрацию Приморским районным судом Санкт-Петербурга ** октября 2008 года вынесено решение о признании недействительным решения общего собрания членов кооператива «Д.», оформленных в Протоколе № *** от 08 февраля 2008 года, которым А. наделен полномочиями председателя ГПК «Д.» и принята новая редакция кооператива. Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга определением судебной коллегии городского суда Санкт-Петербурга от *** декабря 2008 года оставлено без изменения. В связи с этим 31 марта 2010 года МИФНС №15 незаконно внесло заведомо недостоверные сведения о юридическом лице, зарегистрировав полномочия А. и новую редакцию устава, так как на этот момент А. руководителем ГПК «Д.» не являлся (л.д.3-4).
В судебном заседании представитель Калюкина В.А. Рыбин А.М., действующий на основании доверенности *** от 21 апреля 2010 года, доводы заявления поддержал, представив письменные объяснения Калюкина В.А. в порядке ст.35 ГПК РФ, и пояснив суду, что незаконная регистрация заведомо недостоверных сведений о юридическом лице нарушает права заявителя как члена ГПК «Д.» на участие в деятельности кооператива и управлении его делами, так как Калюкин В.А. не избирал А. председателем правления кооператива и новую редакцию устава кооператива не принимал. В случае признания недействительными записей в ЕГРЮЛ должны быть признаны недействительными и свидетельства, выданные на их основании (л.д.181).
Представитель Калюкина В.А. Мирсалимов Б.Ш., действующий на основании доверенности *** от 21 апреля 2010 года, также поддержал доводы заявителя.
Представитель заинтересованного лица МИФНС России №15 по Санкт-Петербургу Тарасов Д.Б., действующий на основании доверенности № *** от 02 июня 2010 года, представил суду письменный отзыв, в котором просил заявление оставить без удовлетворения, так как нарушений закона при регистрации допущено не было, права и свободы заявителя оспариваемыми действиями МИФНС не нарушены (л.д.86-88).
Представитель заинтересованных лиц А. и ГПК «Д.» Игнатьев А.В., действующий на основании доверенностей от 10 февраля 2010 года № *** и от 29 июня 2010 года б\н, а также представитель ГПК «Д.» Габриелян З.Ж., действующий на основании ордера № *** от 22 июня 2010 года, возражали против удовлетворения заявления Калюкина В.А., представив письменные заявления и возражения, в которых указывали, что считают заявление Калюкина В.А. не оспариванием действий государственного органа, а спором о праве. Калюкиным В.П. не представлено доказательств, подтверждающих, что он является членом ГПК «Д.» и его права нарушены (л.д.54-55, 182-184)
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с п.28 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.5 Закона в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, следующие сведения и документы о юридическом лице:
– фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (п.п. «л» п.1 ст.5),
– подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица (п.п. «е», п.1, ст.5),
– дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы (п.п. «з», п.1, ст. 5).
В случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.
Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пункте сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пункте 1 считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 ст.5 Закона сведений обязано сообщить об этом в регистрирующий орган.
В соответствии с п.4.1 ст.9 Закона регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от ** мая 2008 года по гражданскому делу № 2-***/08 признаны незаконными отказы МИФНС России №15 по Санкт-Петербургу от 15 февраля 2008 года № *** и № *** об отказе в государственной регистрации юридического лица. Этим же решением суд обязал МИФНС №15 по Санкт-Петербургу зарегистрировать новую редакцию ГПК «Д.», утвержденную Общим собранием членов ГПК «Д.» (Протокол № ***/2008 от ** февраля 2008 года), а также внести в ЕГРЮЛ изменения в сведения о юридическом лице, несвязанные с изменениями в учредительные документы, а именно внести сведения о лице, которое вправе действовать без доверенности от имени ГПК «Д.», указав в качестве такого лица Председателя ГПК «Д.» - А. (л.д. 93-95).
Определением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от ** марта 2009 года был разъяснен порядок исполнения вышеуказанного решения суда: МИФНС России №15 по Санкт-Петербургу обязана исполнить решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от ** мая 2008 года по гражданскому делу №2-***/08, несмотря на установление после вынесения данного решения определениями других судов об обеспечении иска запретов о внесении любых изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о юридическом лице – Гаражном потребительском кооперативе «Д.» (л.д.106-108).
Решением Приморского районного суда от ** октября 2008 года признаны недействительными решения общего собрания членов кооператива «Д.», проведенного в форме заочного голосования в период с 28.01.2008г. по 05.02.2008г., изложенные в протоколе собрания № ***/2008 от ** февраля 2008 года (л.д.31-33).
31 марта 2010 года решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от ** мая 2008 года МИФНС России №15 по Санкт-Петербургу было исполнено, в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о юридическом лице - Гаражно-потребительском кооперативе «Д.» за государственным регистрационным номером *** о лице, которое вправе действовать без доверенности от имени ГПК «Д.» - А., и за государственным регистрационным номером ***, связанных с внесением изменений в учредительные документы, - о новой редакции устава Гаражно-потребительского кооператива «Д.» (л.д.89-174).
При этом у регистрирующего органа не было оснований для проверки и оценки достоверности содержащихся в заявлении А. сведений и проверки прилагаемых к нему документов, в том числе проверки легитимности протокола № ***/2008 от ** февраля 2008 года, так как такая проверка законодательством в рассматриваемом случае не предусмотрена. Ее производство было бы вмешательством в деятельность юридического лица, а также прямым неисполнением вышеуказанных решения и определения Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга.
Кроме того, регистрирующий орган не наделен законом ни правом, ни обязанностью регистрации изменений сведений об уставе юридического лица и о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, без заявления уполномоченного представителя юридического лица.
Наличие решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга от ** октября 2008 года суда о признании недействительным решения общего собрания членов кооператива «Д.», изложенных в Протоколе № ***/2008 от *** февраля 2008 года, порождало не обязанность регистрирующего органа самостоятельно принимать решение о законности или незаконности внесения изменений в ЕГРЮЛ, а в соответствии с Законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» порождало обязанность юридического лица в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений о юридическом лице сообщить об этом в регистрирующий орган в установленном порядке.
Таким образом действия и решения МИФНС России №15 по Санкт-Петербургу от 31 марта 2010 года по государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице - Гаражно-потребительском кооперативе «Д.», содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, за государственным регистрационным номером ***, и по государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице - Гаражно-потребительском кооперативе «Д.», содержащихся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, за государственным регистрационным номером *** не противоречит закону или иному нормативному правовому акту, а также не нарушают право заявителя при наличии у него соответствующих полномочий и документов обратиться в регистрирующий орган для внесения в ЕГРЮЛ новых сведений о юридическом лице.
В связи с вышеизложенным, а также поскольку в соответствии с Законом в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются, а сведения, указанные в пункте 1 ст.5 Закона, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений, а, кроме того, в связи с тем, что действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и в сведения о руководителе юридического лица, суд не находит оснований для признания недействительными вышеуказанных записей о юридическом лице - Гаражно-потребительском кооперативе «Д.» в ЕГРЮЛ и выданных на их основании свидетельств о государственной регистрации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Калюкина В. А. о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Санкт-Петербургу от 31 марта 2010 года по государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице - Гаражно-потребительском кооперативе «Д.», содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, за государственным регистрационным номером ***, и по государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице - Гаражно-потребительском кооперативе «Д.», содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, за государственным регистрационным номером ***, а также о признании недействительными указанных записей о юридическом лице - Гаражно-потребительском кооперативе «Д.» в Едином государственном реестре юридических лиц и выданных на их основании свидетельств о государственной регистрации - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья:
Е.В.Медведева