| Дело № 2-2843/09 | 17 августа 2009 года |
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Петроградский районный суд Санкт-Петербурга
в составе: председательствующего судьи
Галкиной Е.С.
при секретаре
Назаренко Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернюк М. В., Чернюк А. С., Гудзь (Чернюк) О. С. к Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, Ивановой Е. Г., Санкт-Петербургскому государственному учреждению «Жилищное агентство Петроградского района» о признании договора социального найма недействительным, применении последствия недействительности ничтожной сделки,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Чернюк М.В., Чернюк А.С., Гудзь (Чернюк) О.С. обратились с исковым заявлением в Петроградский районный суд Санкт – Петербурга к Администрации Петроградского района, Ивановой Е.Г., Санкт – Петербургскому государственному учреждению «Жилищное агентство Петроградского района» о признании договора социального найма № *** от 07.05.2008 года недействительным, применении последствия недействительности ничтожной сделки, указав, что они являются нанимателями жилого помещения, общей площадью 15,8 кв. м. по адресу: СПб, ***, прежний номер в общежитии *** (ордер № *** от 20.08.1997 года). Распоряжением губернатора Санкт –Петербурга от 03.09.1999 года № *** общежитие по адресу: СПб, *** входит в государственный жилищный фонд Санкт – Петербурга в качестве жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания.
В соответствии с данными справки ф.7 жилое помещение, расположенное по адресу: СПб, *** входит в жилищный фонд государственной собственности наличие статуса жилого помещения, предназначенного для постоянного проживания, подтверждается возможностью заключения договора социального найма жилого помещения.
Таким образом, с 1999 года занимаемое истцами жилое помещение по ордеру № *** от 20.08.1997 года, а именно комната *** входит в состав жилищного фонда Санкт – Петербурга, они постоянно проживают в указанном помещении и исполняют обязанности нанимателей по договору социального найма. Несоблюдение простой письменной формы договора социального найма, незаключенного с ними, не влечет его недействительность, поскольку это прямо не предусмотрено ЖК РСФСР, действовавшим на тот момент. Таким образом, полагают, что договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Санкт-Петербург, *** считается заключенным с 1999 года.
С 20 августа 1997 года истцы постоянно проживают в жилом помещении по адресу: г. Санкт-Петербург, *** комната *** (№*** по прежней нумерации). На основании Распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга от 03.09.1999 года №*** администрации Петроградского района г. Санкт-Петербурга поручено произвести оформление ордеров на комнаты в связи с изменением правового статуса общежития.
До момента выдачи нового ордера на комнату *** (№*** по прежней нумерации) истцы обращались в администрацию Петроградского района с просьбами предоставить им дополнительно жилое помещение по договору социального найма в целях улучшения жилищных условий их семьи.
На основании Распоряжения Главы администрации Петроградского района г. Санкт-Петербурга от 26.01.2005 года, №***, нам 02 февраля 2005 года выдали ордер *** №*** на жилое помещение по адресу: г. Санкт-Петербург, ***.
На основании ордера серии *** № *** от 02.02.2005 года Отдел УФМС по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области истцов регистрируют по адресу: г. Санкт-Петербург, ***.
Кроме того, впоследствии Определением Петроградского федерального районного суда г. Санкт-Петербурга от 11 июля 2007 года по делу № 2-385/2007, представленным в материалах дела установлено, что жилое помещение по адресу: г. Санкт-Петербург, *** предоставлена по ордеру № *** от 02.02.2005 года администрацией Петроградского района СПб Чернюк М.В. на семью из трех человек. В то время как в комнате *** в квартире *** д.*** по ***, на которую НПО «***» 20.08.1997 года выдан ордер Чернюк М.В. на семью трех человек, зарегистрирована Иванова Е.Г. Как указал суд в вышеуказанном Определении, комната 16 предоставлена Чернюк М.В.. Чернюк А.С, Гудзь (Чернюк) О.С. администрацией Петроградского района г. Санкт-Петербурга по ордеру, Иванова Е.Г. в спорной комнате не зарегистрирована.
АООТ «***», за подписью внешнего управляющего А.Ю. Черногорова, руководствуясь совместным решением администрации, профсоюзного комитета и жилищно-бытовой комиссии от 20.03.2002г. выдает ордер *** Ивановой Елене Геннадьевне. Впоследствии Распоряжением Главы администрации Петроградского района Санкт-Петербурга от 25 апреля 2008 года №***, изменяется договор социального найма, и вместо заключения с истцами Чернюк М.В., Чернюк А.С., Чернюк О.С. договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, ***, предоставленная истцам но ордеру *** от 02 февраля 2005 года, заключается новый договор социального найма № *** от 07 мая 2008 года с Ивановой Е. Г., ответчиком по настоящему иску.
Таким образом, АООТ «***» не являясь собственником спорного жилого помещения, передает его по вышеуказанному ордеру в пользование Ивановой Е. Г. и впоследствии Санкт-Петербургским государственным учреждением «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга» с ответчиком заключается договор социального найма от 07 мая 2008 года № ***.
У Санкт-Петербургского государственного учреждения «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга» отсутствовали правовые основания на заключение договора социального найма с ответчиком Ивановой Е.Г., как непреобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: СПб, ***.
Ссылаясь на данные обстоятельства, истцы просили, признать договор социального найма № *** от 07.05.2008 года, заключенным между Ивановой Е.Г. и Санкт-Петербургским государственным учреждением «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга» недействительным и применить к нему последствия недействительности ничтожных сделок.
05.08.2009 года истцы уточнили свои исковые требования, дополнив их требованием, о признании за ними право на освободившуюся ранее жилую площадь 15,8 кв.м. комнаты № *** в квартире № *** дома *** по *** за семьей Чернюк состоящей из 3 человек: Чернюк М. В., Чернюк А. С., Чернюк О. С., как нуждающимся в дополнительной жилой площади.
В судебное заседание явились истица Чернюк М.В., и представитель истцов по доверенности Белов А.Е., в порядке ст. 39 ГПК уточнили свои требования, в соответствии с которыми просили, признать договор социального найма № *** от 07.05.2008 года, заключенным между Ивановой Е.Г. и Санкт-Петербургским государственным учреждением «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга» недействительным и применить к нему последствия недействительности ничтожных сделок.
Кроме того, заявили ходатайство об исключении из числа ответчиков Администрацию Петроградского района Санкт – Петербурга, в виду того, что данный ответчик не участвовал в спорных правоотношениях.
Судом было удовлетворено ходатайство истцов, Администрация Петроградского района Санкт – Петербурга, была исключена из числа ответчиков. Также были приняты уточненные исковые требования истцов.
Представитель ответчика Санкт-Петербургского государственного учреждения «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга» по доверенности Дубовская Л.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования истцов не признала, пояснила, что договор социального найма заключенный между Ивановой Е.Г. и Санкт-Петербургского государственного учреждения «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга» № *** от 07.05.2008 года заключен в соответствии с федеральным законом, Жилищным Кодексом РФ, на основании решения органа исполнительной власти, а именно, распоряжением Главы Администрации Петроградского района Санкт – Петербурга № *** от 25.04.2008 года. Указанное распоряжение представителем истицы и истцами не оспаривается. Таким образом, последствие недействительности ничтожной сделки в данном случае не может быть применено.
Ответчик Иванова Е.Г. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по известным суду адресам, а потому, суд находит возможным рассматривать дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, заслушав позицию сторон, обозрев в судебном заседании материалы подордерных дел на Чернюк М.В., Иванову Е.Г., оценив представленные по делу доказательства, находит исковые требования Черную М.В., Чернюк А.С., Гудзь (Чернюк) О.С. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, и материалов подордерных дел на Чернюк М.В., Иванову Е.Г., в связи с работой в НПО «***», затем ОАО «***», Чернюк М.В. с учетом сына Чернюк А.С., дочери Чернюк О.С. 20.08.1997 года был выдан внутренний ордер № *** серия *** на право занятия жилой площади комнаты № *** площадью 15,8 кв. м в общежитии по адресу: Санкт-Петербург, ***. На этой жилой площади все трое значатся зарегистрированными с 30.01.1998 года.
На комнату *** площадью 15,8 кв. м в этом же помещении ОАО «***» 01.08.2002 года выдало внутренний ордер на право занятия жилой площади в общежитии № *** серия *** Ивановой Е.Г., которая зарегистрирована на этой жилой площади 16.08.2002 года.
Распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 03.09.1999 года № *** «О мерах по реализации распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 28.05.99 года № *** в части, касающейся жилых помещений, расположенных в жилых домах и используемых в качестве общежитий» помещения по одной парадной дома *** по *** включены в государственный жилищный фонд Санкт-Петербурга в качестве жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания.
Пунктом 2 распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 03.09.1999 года территориальным управлениям административных районов Санкт-Петербурга дано указание произвести проверку оснований заселения и проживания граждан в общежитиях, переведенных в категорию жилых домов, предназначенных для постоянного проживания, по результатам которой оформить в установленном порядке необходимые документы для постоянного проживания граждан в занимаемых ими на законных основаниях жилых помещений.
После включения помещения, в котором находилась комнаты ***, № ***, в государственный жилищный фонд ему был присвоен номер квартиры ***. Комнате общежития за *** был присвоен номер ***, а комнате за № *** - номер ***.
На основании распоряжения и.о. главы администрации Петроградского района от 26.01.2005 года № *** «Об оформлении ордеров в связи с изменением правового статуса общежития» Чернюк М.В. на семью из трех человек по факту проживания был выдан 02.02.2005 года ордер серии *** № *** на право занятия жилой площади по договору социального найма на комнату площадью 15,8 кв. м в квартире *** дома *** по ***. При этом в ордере был указан номер помещения ***, присвоенный комнате за ***, в то время как семья Чернюк М.В. фактически занимала комнату в общежитии № ***, которой в квартире *** был присвоен номер ***.
В целях исправления допущенной ошибки согласно заявлений Чернюк М.В. и Ивановой Е.Г. главой администрации Петроградского района было издано 25.04.2008 года № *** распоряжение о заключении договора социального найма согласно занимаемой жилой площади: с Чернюк (семья 3 человека) на комнату *** площадью 15,8 кв. м, с Ивановой комнату № *** площадью 15,8 кв. м в квартире *** дома ***.
Согласно этого распоряжения Чернюк М.В. на семью из трех человек заключила 07.05.2008 года с Санкт-Петербургским ГУ «Жилищное агентств Петроградского района Санкт-Петербурга» договор социального комнату ***.
Иванова Е.Г. такой договор на занимаемую ею комнату № *** заключила также 07.05.2008 года.
Как пояснили в судебном заседании истица Чернюк М.В., и ее представитель по доверенности Белов А.Е., договор социального найма № *** от 07.05.2008 года между Ивановой Е.Г. и Санкт-Петербургским государственным учреждением «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга» заключен с превышением полномочий. Договор социального найма Ивановой Е.Г. был выдан незаконно, поскольку он заключен на основании Распоряжения главы администрации Петроградского района Санкт – Петербурга № ***, из которого следует, что он заключен по факту проживания и регистрации, на основании которого и возникло у Ивановой Е.Г. право пользования. Однако, как утверждают истцы Иванова Е.Г. никогда не проживала в данной комнате.
Внутренний ордер № *** от 01.08.2002 года, который был выдан Ивановой Е.Г., и на основании которого Иванова Е.Г. была зарегистрирована по адресу: СПб, ***, истцы не оспаривают. Также не оспаривают Распоряжения главы администрации Петроградского района Санкт – Петербурга № *** от 25.04.2008 года, в соответствии с которым был заключен договор социального найма заключенным между Ивановой Е.Г. и Санкт-Петербургским государственным учреждением «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга».
В соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В связи с чем, у Санкт-Петербургского государственного учреждения «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга» возникла обязанность для заключения договора социального найма с Ивановой Е.Г.
Согласно ст. 60 ЖК РФ договор социального найма заключается в письменной форме на основе решения о предоставлении жилья. По этому договору наймодатель (собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда) обязуется передать нанимателю (гражданину) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем. От имени собственника действует уполномоченный им государственный орган или орган местного самоуправления (либо управомоченное им лицо). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Ст. 62 ЖК РФ устанавливает, что объектом договора социального найма жилого помещения является изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Сторонами договора являются: собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо. Это означает, что государственное или муниципальное предприятие, равно как и учреждение, которые могут выступать в качестве балансодержателей жилищного фонда, лишены права заключать договоры социального найма без надлежащего согласования с соответствующим органом власти по управлению государственным или муниципальным имуществом; гражданин.
В ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Согласно ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
ч. 3 статьи 672 ГК РФ, предусматривает, что договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 Гражданского Кодекса РФ. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ).
Кроме того, как установлено решением Петроградского районного суда от18.11.2008 года, оставленным без изменения Определением Санкт – Петербургского городского суда 26.03.2009 года, и Определением надзорной инстанции Санкт – Петербургского городского суда от 25.05.2009 года, Ивановой Е.Г. на законных основаниях была предоставлена для проживания в общежитии ОАО «***» комната № *** в квартире *** дома *** по *** в Санкт – Петербурге. Чернюк М.В. и членам ее семьи в связи с допущенной технической ошибкой в ордере на право занятия комнаты ошибочно был указан номер комнаты ***, в то время как следовало указать номер ***. Распоряжением главы Администрации Петроградского района от 25.04.2008 года № *** допущенная техническая ошибка была устранена. Чернюк М.В. был выдан ордер на право занятия комнаты *** с последующим заключением договора социального найма.
07.05.2008 года между Ивановой Е.Г. и Санкт-Петербургским государственным учреждением «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга» заключен договор социального найма № *** от 07.05.2008 года, на основании решения органа исполнительной власти, а именно, распоряжения Главы Администрации Петроградского района Санкт – Петербурга № *** от 25.04.2008 года об изменении договора социального найма жилого помещения с Ивановой Е.Г. по факту проживания и регистрации.
Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебными постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Чернюк М.В., Чернюк А.С.,Ю Гудзь (Чернюк) О.С. о признании договора социального найма недействительным, применении последствия недействительности ничтожной сделки не имеется.
Поскольку настоящим решением спор разрешен по существу, суд находит необходимым, руководствуясь ст. 144 ГПК РФ, отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Петроградского районного суда от 04 июня 2009 года в виде наложения ареста на комнату № *** квартиры № *** дома № *** по *** в г. Санкт-Петербурге с запретом администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, Ивановой Е. Г., зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, ***, Санкт-Петербургскому государственному учреждению «Жилищное агентство Петроградского района» совершать любые действия, направленные на изменение, прекращение и возникновение гражданских прав и обязанностей, в том числе осуществление действий, направленных на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ***.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Чернюк М. В., Чернюк А. С., Гудзь О. С. к Ивановой Е. Г., Санкт-Петербургскому государственному учреждению «Жилищное агентство Петроградского района» о признании договора социального найма недействительным, применении последствия недействительности ничтожной сделки – отказать.
Отменить меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на комнату № *** квартиры № *** дома № *** по *** в г. Санкт-Петербурге с запретом администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, Ивановой Е. Г., зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, ***, Санкт-Петербургскому государственному учреждению «Жилищное агентство Петроградского района» на совершение любых действий, направленных на изменение, прекращение и возникновение гражданских прав и обязанностей, в том числе осуществление действий, направленных на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ***, принятые определением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июня 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней посредством подачи кассационной жалобы через Петроградский районный суд.
Судья
Е.С.Галкина