| Дело № 2-1346/09 | 21 апреля 2009 года |
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Петроградский районный суд Санкт-Петербурга
В составе председательствующего судьи Максимовой Т.С.
При секретаре Смирновой О.Д.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Большега Т. В. к ГУ Санкт-Петербургское РО Фонда социального страхования РФ о взыскании недополученной суммы пособия по беременности и родам.
УСТАНОВИЛ
Истица обратилась в суд с иском к ГУ Санкт-Петербургское РО Фонда социального страхования РФ, указав, с 01.07.2005 г. работает по трудовому договору в ООО «СитиКон» в должности ***, с 28.07.2008 г. по 30.12.2008 г. находилась в отпуске по беременности и родам, общий срок отпуска составил 156 дней; за период нахождения в отпуске истице было выплачено пособие по беременности и родам в размере *** руб. *** коп., определенное на основании Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», исходя из максимального размера пособия 23400 руб.; в случае если бы пособие не ограничивалось указанным максимальным размером сумма выплаты составила бы *** руб. *** коп. Истица просит взыскать с ответчика невыплаченную часть пособия в размере *** руб. *** коп., ссылаясь, что пп. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.207 г. № 183-ФЗ, устанавливающий максимальный размер пособия, не соответствует Конституции РФ в той мере, в какой данной нормой в системе действующего правового регулирования несоразмерно ограничивается размер пособия по беременности и родам для застрахованных женщин, чей средний заработок превышает предусмотренную в ней предельную сумму; исковые требования основывает на Постановлении Конституционного суда РФ № 4-П от 22.03.2007 г., Конвенции МОТ от 28.06.1952 г. «Относительно охраны материнства».
Истица в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена.
Суд рассматривает дело в отсутствии истицы в соответствие с ч.3 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддерживает, пояснив, считает необходимым руководствоваться мотивировочной частью Постановления Конституционного суда; сумма компенсации должна определяться судом по каждому конкретному случаю.
Представитель третьего лица ООО «СитиКон» в судебное заседание явился, вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признает, представил возражения на иск в письменном виде (л.д. 19-20).
Выслушав истицу, представителя третьего лица, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела видно, в соответствие с листками нетрудоспособности ООО «СитиКон» истице был назначен отпуск по беременности и родам, выплачено пособие за период с 28.07.2008 г. по 14.12.2008 г. в сумме *** руб. *** коп. и за период с 15.12.2008 г. по 30.12.2008 г. в сумме *** руб. *** коп. (л.д. 7-8, 9-10,11, 12).
С выплаченной суммой пособия по беременности и родам истица не согласна, ссылаясь на незаконное ограничение размера пособия максимальным размером, установленным утратившей силу нормой права; в остальной части расчет пособия истица не оспаривает.
Частью 1 ст. 15 Федерального закона от 11.02.2002 г. «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год» введена норма, устанавливающая максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц. Данная норма ежегодно воспроизводилась в федеральных законах о бюджете Фонда социального страхования, при этом размер пособия составлял в 2002, 2003, 2004 финансовых годах 11 700 руб., в 2005 году – 12480 руб., в 2006 году – 15000 руб., в 2007 году – 16125 руб., в 2008 году – 23400 руб. (Федеральный закон от 21.07.2007 г. № 183-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»).
Пунктом 7 ст. 14 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих социальному страхованию» установлено, что особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствие с п. 19 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 г. № 375, если исчисленное пособие превышает максимальный размер пособия, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий год, пособие выплачивается исходя из максимального размера, установленного этим федеральным законом.
Постановлением Конституционного суда РФ от 22.03.2007 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 15 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в связи с жалобой гражданки Т.А. Баныкиной» норма о максимальном размере пособия по беременности и родам признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 38 (часть 1), 39 (часть 2), 41 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой данной нормой - в системе действующего правового регулирования - несоразмерно ограничивается размер пособия по беременности и родам для застрахованных женщин, чей средний заработок превышает предусмотренную в ней предельную сумму. В Постановлении отмечено, что самим по себе установлением максимального размера пособия по беременности и родам в федеральных законах о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации конституционные права граждан не нарушаются, однако требуется урегулирование вопроса в части обеспечения пропорциональности между платежами в Фонд социального страхования и страховым обеспечением граждан. В резолютивной части Постановления Федеральному Собранию предписано в течение шестимесячного срока внести в действующее законодательство изменения, вытекающие из Постановления Конституционного суда РФ.
Во исполнение Постановления Конституционного суда Федеральным законом РФ от 23.11.2007 г. № 266-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2007 год», в соответствии с которым установлен размер максимального размера пособия по беременности и родам в сумме 23 400 руб. по правоотношениям, возникшим с 01.09.2007 г.
Федеральный законом от 21.07.2007 г. № 183-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год» размер максимального размера пособия по беременности и родам установлен также в сумме 23 400 руб.
Таким образом, установление Федеральным законом максимального размера пособия в размере 23 400 руб. не противоречит Постановлению Конституционного суда РФ от 22.03.2007 г. № 4-П, на которое ссылается истица в обоснование своих исковых требований, принято во исполнение указанного Постановления.
Из материалов дела видно, размер пособия был рассчитан истице исходя из максимального размера пособия в размере 23400 руб. (л.д. 6, 7). Расчет пособия основан на Положении об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, и является правильным.
При таких обстоятельствах оснований для перерасчета пособия, без учета его максимального размера, не имеется.
Кроме того, в силу п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих социальному страхованию» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного. В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем. Согласно п. 10 Положения «О Фонде социального страхования Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
Материалами дела подтверждено, истица состоит в трудовых отношениях с ООО «СитиКон».
Таким образом ответчик ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования РФ не является носителем спорной обязанности и не может выступать надлежащим ответчиком по заявленному иску.
Права истицы на получение пособия по беременность и родам ГУ СПб РО ФСС РФ не нарушались.
Исковые требования Большега Т.В. не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований Большега Т. В. к ГУ Санкт-петербургскому РО Фонда социального страхования РФ о взыскании недополученной суммы пособия по беременности и родам, отказать.
Решение может быть обжаловано в С.Петербургский городской суд в течение 10 дней.