Дело № 2-1811/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| Санкт-Петербург | 6 апреля 2011 года |
Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга
Степанова М.В.,
при секретаре
Боронахиной Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шевкуновой Э. И. об оспаривания решения органа местного самоуправления
УСТАНОВИЛ:
Шевкунова Э. обратилась в суд заявлением о признании отказа внести изменения в справки формы 7 и 9, в части указания, что квартира *** дома *** по ул. *** в Санкт-Петербурге проживает 2 семьи, создающим препятствия к осуществлению законных прав и обязании Санкт-Петербургского государственного учреждения «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга» (далее ГУЖА) устранить данное препятствие, полагая его органом местного самоуправления, устранить данное препятствие.
В обоснование своих требований Шевкунова Э. указала, что в настоящее время в кв. ***, д. *** по ул.*** в Санкт-Петербурге проживает она и является собственницей 20\27 долей в праве собственности на квартиру, пользуется комнатами, жилой площадью 11,7 кв.м, 10,2 кв.м и 19,9 кв.м. В квартире также проживает сын ее скончавшегося супруга Ш., который получил 7\27 долей в праве собственности на квартиру по завещанию отца, и занимает комнату 14,2 кв.м. Вместе с Ш. зарегистрирован так же его несовершеннолетний сын С.
Членами одной семьи они не являются, а потому полагает неправомерным указание ответчиком в справках формы 7 и 9 на проживание в квартире 1 семьи.
17.02.11 письмом № *** ГУЖА отказало Шевкуновой Э. во внесении изменений по документированной информации (Ф7, Ф9), то есть изменить статус отдельной квартиры на коммунальную.
Шевкунова Э. полагает, что данным отказом создаются препятствия в реализации ее права на продажу доли в праве собственности на квартиру третьим лицам, так как потенциальные покупатели не желают становиться членами семьи Ш.
Выслушав заявителя Шевкунову Э. и ее представителя адвоката Матвееву Е., поддержавших требования заявления, полагавших, что квартира является коммунальной, а потому имеются все основания к указания в справках по форме 7 и 9 о проживании в ней двух семей. Шевкунова Э. пояснила, что об указании в оспариваемых справках на одну семью ей стало известно в 2009 году.
Выслушав представителей заинтересованного лица ГУЖА Дубовскую Л. и Замазиеву Л., которые полагали заявление необоснованным, поскольку справки по форме 7 и форме 9 заполняются и оформляются на основании иных представленных документов. Выдача указанных справок автоматизирована, с этой целью был разработан и внедрен в работу ответчика соответствующий программный продукт, который является собственностью Вычислительного центра коллективного пользования «Жилищное хозяйство». Спорная квартира не может быть признана коммунальной, так как не является таковой. Заявитель пропустила срок обжалования действий ГУЖА, так как об указании в оспариваемых документах об одной семье ей стало известно в 2009 году. Оспариваемые заявителем действия не могут быть обжалованы, в соответствии с главой 25 ГПК РФ, так как ГУЖА не является органом местного самоуправления, а потому Шевкуновой Э. избран негодный способ защиты своих прав.
Возражения на иск представителя заинтересованного лица приобщены к материалам гражданского дела (л.д.28 – 31).
Заслушав заявителя, ее представителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
Шевкунова Э. зарегистрирована и проживает в кв. ***, д. *** по ул.*** в Санкт-Петербурге (л.д.14).
Согласно Договору передачи квартиры в доме-памятнике в собственность граждан от 11.11.93, кв. ***, д. *** по ул.*** в Санкт-Петербурге была передана в общую совместную собственность трех человек: Шевкуновой Э., Д. и Г. (л.д.8), о чем 05.01.95 была произведена государственная регистрация общей совместной собственности.
Согласно решению мирового судьи судебного участка № *** Санкт-Петербурга от 03.12.07 определен порядок пользования четырехкомнатной квартиры *** в д. *** по ул.*** в Санкт-Петербурге, общей площадью 91,8 кв.м. За Шевкуновой Э. признано право пользования изолированными комнатами, площадью 11,7 кв.м и 10,2 кв.м, за Г. - комнатой 19,9 кв.м, за Ш. – комнатой 14,2 кв.м (л.д.16 – 17).
Согласно Свидетельству о государственной регистрации права № *** от 03.10.08, Шевкунова Э. обладает 1\3 в праве общей долевой собственности кв. ***, д. *** по ул.*** в Санкт-Петербурге, общей площадью 91,8 кв.м (л.д.10).
Согласно Свидетельству о государственной регистрации права № *** от 21.04.09, Шевкунова Э. обладает 1\3 в праве общей долевой собственности кв. ***, д. *** по ул.*** в Санкт-Петербурге, общей площадью 91,8 кв.м (л.д.12).
Согласно Свидетельству о государственной регистрации права № *** от 03.10.08, Шевкунова Э. обладает 2\27 в праве общей долевой собственности кв. ***, д. *** по ул.*** в Санкт-Петербурге, общей площадью 91,8 кв.м (л.д.12).
Согласно справки по форме № 7 в кв. ***, д. *** по ул.*** в Санкт-Петербурге в квартире проживает 1 семья, имеется 2 собственника (л.д.13). Согласно справки по форме 9, Ш. имеет 7\27 доли в праве общей долевой собственности, которая приобретена им на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № *** от 19.07.04 (л.д.13).
По 1\3 доли в праве общей долевой собственности Шевкунова Э. располагает на основании соглашения об определении долей № *** от 19.07.04 и договора дарения доли в праве собственности квартиры № *** от 09.04.09. 2\27 в праве общей долевой собственности Шевкунова Э. обладает на основании свидетельства о праве на наследство по закону № *** от 19.07.04 (л.д.13)
17.02.11 ГУЖА дало заявителю ответ № *** в котором отказало во внесении изменений в справки по форме 7 и 9 (л.д.6 – 7).
Согласно Распоряжению Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 22.11.04 № 192-п утверждены формы справки о регистрации (№ 9) и характеристики жилого помещения (№ 7) (л.д.36, 40, 41 - 42).
Согласно ч.1 ст.21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.06 № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга», коммунальной квартирой является квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.
Согласно ч.1 ст.1 ФЗ РФ от 24.10.97 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.
Согласно ст.2 СК РФ, под членами семьи супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, другие родственники и иные лица.
При таких обстоятельствах, вопросы о том, являются ли Шевкунова Э. с одной стороны, Ш. и С., с другой стороны, членами одной семьи, поскольку не ведут совместного хозяйство, между ними определен порядок пользования жилым помещение; является ли квартира в которой они проживают, коммунальной подлежат установлению, что не может иметь место при рассмотрении настоящего заявления, в соответствии со ст.25 ГПК РФ, однако, данные обстоятельства не влияют на рассмотрение настоящего гражданского дела по существу.
Заявитель ошибочно полагает, что ГУЖА является органом местного самоуправления.
Согласно ч.1 ст. 254 ГК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.
Согласно Устава Санкт-Петербургского государственного учреждения «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга», является учреждением (л.д.124 – 131).
Согласно ст.120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Согласно ст.10 Конституции РФ, государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Согласно ст.11 Конституции РФ, государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
Согласно ст.1 ФЗ РФ от 09.02.09 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», под государственными органами понимаются органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ.
Согласно ст.2 ФЗ РФ от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», под органами местного самоуправления понимаются избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
При таких обстоятельствах, ГУЖА, чьи действия обжалует Шевкунова Э., не является органом государственной власти или местного самоуправления, соответственно, не имеет государственных или муниципальных служащих, действия которые могут быть оспорены, в соответствии с положениями главы 25 ГПК РФ.
Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п.п.2, 4 ст.244 ГК РФ, имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором.
Согласно ст.250 ГК РФ.
Согласно п.1 ст.250 ГК РФ, при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.
Согласно ч.1 ст.41 ЖК РФ, собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты.
При таких обстоятельствах, выдача справок по форме 7 и 9 с каким –либо содержанием не является действием, которое нарушает права и свободы Шевкуновой Э., создает препятствия к осуществлению ею каких-либо прав и свобод, не возлагает на нее незаконно каких-либо обязанностей или незаконно привлекает ее к ответственности. Вопрос продажи доли в праве общей долевой собственности урегулирован гражданским законодательством, количество семей, проживающих в квартире, не имеет при этом какого-либо правового значения, поскольку вопрос о продаже доли в праве общей собственности урегулирован ст.250 ГК РФ.
Согласно ч.1 ст.256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно ч.2 ст.256 ГПК РФ, пропуск трехмесячного срока обращения может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
По рассматриваемому гражданскому делу обжалуется отказ ГУЖА внести изменения в документ от 17.02.11, обращение Шевкуновой Э. в суд имело место 10.03.11, а потому трехмесячный срок пропущен не был.
Заявителю предлагалось уточнить требования, изложенные в заявлении, что сделано не было, они остались неопределенно изложенными относительно квартиры *** дома по ул.*** в Санкт-Петербурге, что так же не может повлечь его удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199, 258 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Заявление Шевкуновой Э. И. об оспаривании решения органа местного самоуправления оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней.
Судья:
М.В.Степанова