| Дело 2-491/11 | 08 февраля 2011 года |
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Петроградский районный суд Санкт-Петербурга
в составе: председательствующего судьи
Галкиной Е.С.
при секретаре
Лещевой К.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анфимова Е.В., Анфимовой С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А., Деркач А.В. к Администрации Петроградского района Санкт –Петербурга, о признании ответа незаконным, признании права пользования, обязании издать распоряжение о предоставлении жилого помещения, и обязании заключить договор социального найма, а также по иску 3х лиц Спиридонова Ю.Н., Спиридоновой Г.Д., Спиридоновой Т.Ю. к Администрации Петроградского района о признании права на заключение договора социального найма помещения, обязании издать распоряжение о заключении договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Анфимов Е.В., Анфимова С.А., действующая как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетнего А., Деркач А.В. обратились с исковым заявлением в суд к Администрации Петроградского района о признании ответа незаконным, обязать жилищный отдел Администрации Петроградского района заключить с ними договор социального найма на комнату 31,10 кв.м. В обоснование своего искового заявления указали, что они, семья из четырех человек, являются собственниками долевой собственности в коммунальной квартире из 7 комнат, расположенной по адресу: *** и занимают 2 комнаты жилой площадью 44, 70 кв.м. (29, 00 кв.м., 15,70 кв.м.), общей площадью 188, 90 кв.м. В квартире проживает 3 семьи, десять зарегистрированных человек. Собственниками других комнат являются 3-и лица Тягунова Н.П., занимающая семьей две комнаты жилой площадью 41, 90 кв.м., и Спиридонов Ю.Н., занимающий с семьей две комнаты площадью 32, 80 кв.м. В квартире имеется осбодившаяся комната площадью 31,10 кв.м. Как указывают истцы, они являются нуждающимися в жилье и состоят на городской очереди по улучшению жилья. При обращении в Администрацию Петроградского района с заявлением о предоставлении указанной освободившейся жилой комнаты, было отказано, поскольку в случае присоединения освободившейся комнаты занимаемая общая площадь в квартире будет составлять 23, 7 кв.м. общей площади квартиры на одного человека. Ссылаясь на то, что они состоят на учете по улучшению жилищных условий, а также, что Администрацией Петроградского района при расчете общей площади на одного человека была не правильно подсчитана площадь, поскольку делилась на 9 человек, а зарегистрировано 10 человек по факту, просили признать ответ Администрации Петроградского района недействительным, просили признать право пользования комнатой 31, 10 кв.м., и обязать издать распоряжение о предоставлении жилого помещения, и обязать заключить договор социального найма.
15.11.2010 года судом были привлечены в качестве 3-х лиц Бабук А.Р., Тягунов А.Р., Спиридонова Г.Д., Спиридонова Т.Ю., лица зарегистрированные в квартире.
13.12.2010 года истцами были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми они просили признать за ними право пользования комнатой 31,10 кв.м., обязать Администрацию Петроградского района издать распоряжение о заключении с ними договора социального найма на указанную комнату, обязать ГУЖА Петроградского района заключить с ними договор социального найма.
13.12.2010 года 3-ими лицами Спиридоновым Ю.Н., Спиридоновой Г.Д., Спиридоновой Т.Ю. подано исковое заявление к Администрации Петроградского района. В обосновании своего искового заявления Спиридоновы Ю.Н., Г.Д. Т.Ю. указали, что их семья состоит из 3-х человек, занимает в 7-комнатной коммунальной квартире две комнаты (13,7 0 кв.м., 19, 10 кв.м.) общей площадью 32,8 кв.м. Указанные комнаты они занимают, являясь собственниками на основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан от 07.05.2008 года. Спиридонова Г.Д. является собственником 108/1505 долей, Спиридонов Ю.Н. 108/1505 долей, Спиридонова Т.Ю. 112/1505 долей. С 30.08.2004 года после вступления в силу решения *** суда по делу № *** в их коммунальной квартире освободилась комната площадью 31,10 кв.м. Их семья состоит на очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 12.11.1987 года. Они неоднократно обращались с заявлением о предоставлении указанной спорной комнаты в Администрацию Петроградского района, однако, им предлагают выкупить указанную комнату. Средств для покупки указанной комнаты у их семьи нет. Ссылаясь на указанные обстоятельства, и исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, просили признать за ними право пользования указанной спорной комнатой 31.10 кв.м., а также обязать Администрацию Петроградского района издать распоряжение о заключении с ними договора социального найма на указанную комнату, обязать ГУЖА Петроградского района заключить с ними договор социального найма.
В настоящее судебное заседание явились, истцы Анфимов Е.В., Анфимова С.А. исковые требования поддержали в полном объеме, также пояснили, что в случае отказа им в иске, они поддерживают требования Спиридоновых Ю.Н., Г.Д., Т.Ю.
3- лицо Спиридонова Г.Д., она же представитель по доверенности Спиридонова Ю.Н., Спиридоновой Т.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования истцов Анфимовых Е.В., С.В., Деркач А.В. не поддержала, просила удовлетворить заявленные исковые требования их семьи в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Петроградского района по доверенности – Залужная Ю.В. в судебное заседание явилась, исковые требования истцов и 3-х лиц не признала, просила в исках отказать.
Представитель ответчика СПб ГУ «Жилищное Агентство Петроградского района» по доверенности – Дубовская Л.Ю. в судебное заседание явилась, требования истцов и 3-х лиц не признала, просила в исках отказать в полном объеме.
Истец Деркач А.В., 3-и лица Тягунова Н.П., Спиридонова Т.Ю., Спиридонов Ю.Н., Бабук А.Р., Тягунов А.Р., МО «***» в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, а потому, суд находит возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, изучив материалы данного дела, выслушав мнение истцов, 3-х лиц, ответчиков, обозрев в судебном заседании подордерные дела Анфимова Е.В., Спиридонова Ю.Н., оценив их в совокупности с другими добытыми по делу доказательствами, приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, истцы Анфимов Е.В. с 22.08.1986 года, Деркач А.В. с 24.08.1988 года, Анфимова С.А. с 27.04.2006 года и несовершеннолетний Анфимов Я.Е. 14.05.2009 года рождения с 06.07.2009 года зарегистрированы в коммунальной квартире ***, в их пользовании по договору передачи доли коммунальной квартиры в собственность от 14.12.2006 года находятся комнаты 29, 00 кв.м., 15,70 кв.м.. Анфимов Е.В. является собственником 112/1505 долей, Деркач А.В. 112/1505 долей, Анфимова С.А. 111/1505 долей. Кроме того, Б. – мать Анфимова Е.В., Деркач А.В, ранее зарегистрированная по указанному адресу, имеет в праве общей долевой собственности 112/1505 долей.
3-и лица Спиридонов Ю.Н. с 21.02.1962 года, Спиридонова Г.Д. с 16.03.2000 года, Спиридонова Т.Ю. с 02.04.1998 года зарегистрированы в коммунальной квартире ***. В общей долевой собственности Спиридонова Ю.Н., Спиридоновой Т.Ю., Спиридоновой Г.Д. находится комнаты площадью 13,70 кв.м.., 19, 10 кв.м. в коммунальной квартире ***.
Зарегистрированные в коммунальной квартире жильцы Бабук А.Р., Тягунов А.Р., Тягунова Н.П. 3-и лица по настоящему делу, в комнатах площадью 26,9 кв.м., 15.00 кв.м., по договору социального найма либо по договору купли-продажи не претендуют на освободившееся жилое помещение площадью 31.10 кв.м.. 3-е лицо Тягунов А.Р. в своем заявлении указал, что выражает свое согласие с любым решением суда в пользу кого – либо из жильцов коммунальной квартиры. Аналогичное заявление было представлено и от 3-го лица Бабук А.Р.
В указанной семикомнатной квартире *** на основании решения суда от 18.08.2004 года, а именно о признании не приобретшей право на жилую площадь, снятии с регистрационного учета, выселении Л. освободилась комната площадью 31,1 кв.м. Указанная комната являлась государственной собственностью.
Истцы Анфимов Е.В., Анфимова С.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего А., Деркач А.В., 3-и лица Спиридонов Ю.Н., Спиридонова Г.Д., Спиридонова Т.Ю. обращались с заявлением в Администрацию Петроградского района о предоставлении им освободившейся комнаты по договору социального найма.
Ответом от 27.09.2010 года № 613 07 Анфимову Е.В. отказано в предоставлении указанной освободившейся комнаты площадью 31,10 кв.м., предложено оформить спорную комнату по договору купли-продажи (л.д. 5).
Спиридонов Ю.Н., Спиридонова Г.Д. также неоднократно обращались с заявлением в Администрацию Петроградского района о предоставлении им освободившейся комнаты. По договору социального найма им было отказано, предложено оформить спорную комнату по договору купли-продажи. Спиридоновы Ю.Н., Г.Д. согласились приобрести спорную комнату по договору купли-продажи, однако после отказались, как пояснила Спиридонова Г.Д. по причине отсутствия материальной возможности.
В соответствии с ч.1,2 ст.59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире лицам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях; либо лицам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.
Исходя из справки жилищного отдела Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга усматривается, что Анфимов Е.В. в составе 1-го человека состоит на учете в качестве нуждающегося в содействии в улучшении жилищных условий с 17.12.2007 года распоряжение 1172-р.
Из справки жилищного отдела Администрации Московского района Санкт-Петербурга усматривается, что Спиридонова Г.Д., Спиридонова Т.Ю. состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с 12.11.1987 года, распоряжение № ***. С учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма семья Спиридоновых не снята. Доказательств обратного, сторонами суду не представлено.
Кроме того, как усматривается из материалов дела Спиридоновы Г.Д., Т.Ю с 12.11.1987 года состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации Московского района Санкт – Петербурга. В силу положений п.2 ст. 6 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 года гражданам, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях до вступления в силу Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 года), жилые помещения предоставляются по договору социального найма без необходимости признания их малоимущими.
Истец Анфимов Е.В. принят на учете в качестве нуждающегося в содействии в улучшении жилищных условий с 17.12.2007 года распоряжение 1172-р, то есть после освобождения комнаты площадью 31,10 кв. м.
Таким образом, исходя из представленных суду справок следует, что на момент освобождения спорного жилого помещения, комнаты 31.10 кв.м., (решение Петроградского районного суда от 18.08.2004 года) только Спиридонова Г.Д., Спиридонова Т.Ю. признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма с 12.11.1987 года.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным отказать в иске семье Анфимовых.
Исходя из содержания ст.ст. 49, 50 ЖК РФ, норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, и других факторов. Федеральными законами, законами субъектов РФ, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, могут быть установлены иные нормы предоставления.
Согласно ч.1 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга “О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге” от 19.07.2005 года № 407-65 при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет: - 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; - 33 квадратных метра для одиноко проживающего гражданина.
На долю одного члена семьи 3- лиц Спиридоновых Ю.Н., Г.Д., Т.Ю., состоящей из трех человек приходится:
188,90 кв. м (общая площадь коммунальной квартиры) : 150,5 кв. м (жилая площадь (коммунальной квартиры) х 32,80 кв. м (площадь комнат, занимаемых истцами): 3 ( число членов семьи ) = 13.72 кв. м на одного человека, то есть менее нормы предоставления.
В случае предоставления спорной жилой площади семье Спиридоновых Ю.Н., Г.Д., Т.Ю. на долю одного члена семьи, состоящей из 3-х человек будет приходится:
188,90 кв. м (общая площадь коммунальной квартиры) : 150,5 кв. м (жилая площадь (коммунальной квартиры) х 63,90 кв. м (площадь комнат, занимаемых истцами 13,7 кв.м. , 19,1 кв.м. + предоставляемая 31,10 кв.м.): 3 ( число членов семьи ) = 26.73 кв. м на одного человека.
Учитывая, что семья Спиридоновых состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, в предоставляемом жилом помещении на них должно приходиться 54 кв. м общей площади (18 кв. м х 3 = 54 кв. м), а Спиридоновы в настоящее время занимают 41,16 кв.м. общей площади квартиры.
Превышение в данном случае, при предоставлении спорной жилой комнаты площадью 31,10 кв.м. будет составлять 9,9 кв.м.(63,9 кв.м. – 41,16 кв.м.), что не противоречит действующему законодательству.
Вместе с тем, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более, чем в два раза, если такое жилое помещение представляет из себя одну комнату или однокомнатную квартиру (ч. 2 ст. 58 ЖК РФ).
Согласно ст. 60 ЖК РФ договор социального найма заключается в письменной форме на основе решения о предоставлении жилья. По этому договору наймодатель (собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда) обязуется передать нанимателю (гражданину) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем. От имени собственника действует уполномоченный им государственный орган или орган местного самоуправления (либо управомоченное им лицо). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Ст. 62 ЖК РФ устанавливает, что объектом договора социального найма жилого помещения является изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Сторонами договора являются: собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо. Это означает, что государственное или муниципальное предприятие, равно как и учреждение, которые могут выступать в качестве балансодержателей жилищного фонда, лишены права заключать договоры социального найма без надлежащего согласования с соответствующим органом власти по управлению государственным или муниципальным имуществом; гражданин.
Часть 3 статьи 672 ГК РФ, предусматривает, что договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 Гражданского Кодекса РФ. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ).
Поскольку Администрация Петроградского района не обладает функциями по заключению с гражданами договоров социального найма жилого помещения, а издает Распоряжения о закреплении за гражданами (предоставлении гражданам) по договору социального найма жилых помещений, то суд полагает возможным, удовлетворяя требования Спиридоновых Ю.Н., Г.Д., Т.Ю., обязать Администрацию Петроградского района издать распоряжение о закреплении комнаты площадью 31,10 кв.м. в коммунальной квартире *** на основании договора социального найма. Данное распоряжение является основанием для заключения между СПб ГУ «Жилищное агентство Петроградского района» и истцом договора социального найма на указанное жилое помещение.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Анфимова Е.В., Анфимовой С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А., Деркач А.В. к Администрации Петроградского района Санкт –Петербурга, о признании ответа незаконным, признании права пользования, обязании издать распоряжение о предоставлении жилого помещения, и обязании заключить договор социального найма – отказать.
Исковые требования Спиридонова Ю.Н., Спиридоновой Г.Д., Спиридоновой Т.Ю. к Администрации Петроградского района о признании права на заключение договора социального найма помещения, обязании издать распоряжение о заключении договора социального найма – удовлетворить частично.
Признать за Спиридоновым Ю.Н., Спиридоновой Г.Д., Спиридоновой Т.Ю. право пользования жилым помещением – комнаты площадью 31,1 кв.м., расположенной по адресу: *** по договору социального найма.
Обязать Администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга издать распоряжение об обязании Санкт – Петербургского государственного учреждения «Жилищное Агентство Петроградского района» заключить договор социального найма со Спиридоновым Ю.Н., Спиридоновой Г.Д., Спиридоновой Т.Ю.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи кассационной жалобы через Петроградский районный суд в течение 10 дней.