Дело № 2-485/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| Санкт-Петербург | 23 мая 2011 года |
Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Степанова М.В.,
при секретаре
Савенковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лебедева М.П. к Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга об обязании издать распоряжение о предоставлении жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Лебедев М. обратился в суд с иском к Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, после уточнения исковых требований, об обязании издать распоряжение о предоставлении комнаты, жилой площадью не менее нормы предоставления в Петроградском районе Санкт-Петербурга по договору социального найма.
В обоснование своих требований указал, что с 04.02.93 он постоянно зарегистрирован в общежитии, расположенном в д. ***, дом был арендован АООТ «Колос», далее ООО «***», работником которого с 23.12.92 он являлся. Вначале ему было предоставлена койко-место, а затем в 1997 году – комната на 1 этаже без номера, куда он вселился. В настоящее время дом переведен в статус жилого.
Обратился в жилищный отдел Администрации Петроградского района Санкт-Петерурга о заключении договора социального найма, получил отказ.
Обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с иском об обязании ответчика заключить с ним договор социального найма по месту регистрации. Ответчиком был заявлен встречный иск о признании его не приобретшим права пользования жилым жилой площадью.
Решением *** суда *** от 10.03.10, вступившим в законную силу, все исковые требования были оставлены без удовлетворения. Полагает, что судом было установлено, что после включения жилых помещений общежития в состав жилищного форма социального использования Санкт-Петербурга в д. *** был сделан ремонт и перепланировка всего здания, свободных комнат не имеется, однако его требование о предоставлении комнаты правомерно, он имеет право на жилое помещение, но не имеет такового.
Полагает, что в отношении него подлежит применению ст.13 ФЗ РФ № 189-ФЗ от 29.12.04 «О введении в действе Жилищного кодекса Российской Федерации», а так же ст.11 ЖК РФ.
Истец в судебном заседании свои требования поддержал в полном объеме. Лебедев М. пояснил, что проживал в общежитии, расположенном в д. ***, в комнате на первом этаже. С 2008 года не проживает, так как ему было объяснено о необходимости выехать, так как предполагались перепланировка, ремонт. Он забрал своих вещи и выехал. В дальнейшем поселиться не смог, так как все комнаты были заняты.
Представитель ответчика Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга Залужная Ю. полагала, что иск удовлетворению не подлежит, поскольку Лебедев М. из общежития не выселялся, в добровольно выехал, не обращался в Администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на учет, как нуждающийся в жилом помещении, в виду чего данный вопрос не рассматривался ответчиком, а потому обращение в суд является преждевременным. Кроме того, представитель ответчика указывает, что требования истца некорректны, так как он просит предоставить комнату жилой площадью не менее нормы предоставления, однако, такой нормы не имеется, поскольку имеется норма предоставления общей площади.
Представитель третьего лица Санкт-Петербургского государственного учреждения «Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга» (далее, ГУЖА) Дубовская Л., полагала, что исковые требования Лебедева удовлетворению не подлежат, так как при приеме дома ГУЖА, согласно распоряжению Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, Лебедевым М. не был предъявлен внутренний ордер на какое-либо жилое помещение в бывшем общежитии, расположенном в д. ***. Фактически данный дом «велся» ГУЖА, примерно, с 2002 года, когда их поставили в известность о расторжении договора аренды.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела *** суда *** № ***, материалы ГУЖА «*** общ. ООО «***», суд приходит к следующему.
Согласно копии трудовой книжки Лебедева М., с 23.12.92 Лебедев М. работал в БКК «***», уволен 19.06.95 по сокращению численности рабочих, то есть по п.1 ст.33 КЗоТ РСФСР (л.д.11 – 19, гражданского дела № ***).
Согласно копии справки Комитета по управлению городским имущество Санкт-Петербурга от 17.02.97 № Л-534, общежитие АООТ «***» по адресу: *** находится на балансе УЖХиБ и арендуется АООТ «***» по договору аренды 15-А-001368 от 08.04.93. На указанном документе имеется запись зам.ген.директора АООТ «***» С. о том, что разрешено занять комнату на 1 этаже (л.д.9, гражданского дела № ***).
Согласно справки о регистрации, Лебедев М. с 04.04.93 зарегистрирован постоянно по ул.Куйбышева, д.15 в Санкт-Петербурге (л.д.38).
Согласно копии записи акта о заключении брака от 03.04.93, таковой был зарегистрирован между Лебедевым М. и Лебедевой И. (л.д.135).
Согласно выписки из ЕГРП № 35\101\2011\-92 от 07.04.11 Лебедева И. является собственницей 1\2 в праве общей долевой собственности кв.98, д.46 по ул.Маршала Захарова в Санкт-Петербурге, площадь жилого помещения составляет 42,3 кв.м (л.д.100).
Согласно представленным ГУЖА списку проживающих в общежитии по адресу: ***, Лебедев М. проживал в комнате 12,1 кв.м, внутреннего ордера не имел; на Лебедева М. имелась карточка по форме А (л.д.71, 73, гражданского дела № ***).
Согласно Распоряжению Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга № 1379-р от 16.12.08, исключены жилые помещения в общежитии, расположенном по адресу: *** из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включены в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга, указано на необходимость обеспечить в установленном порядке соблюдение прав граждан, проживающих в жилых помещениях в общежитии, юридическому отделу Администрации предложено обеспечить в установленном законом порядке выселение из жилых помещений в общежитии граждан, проживающих в них без законных оснований (л.д.77 – 78).
Согласно справки Филиала Санкт-Петербургского ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» ПИБ Петроградского района от 18.05.11 № 954, на 1 этаже д. *** оснований перепланировок не имеется, о том же свидетельствуют планы первого этажа по состоянию на 2002 и 2008 года. Ранее данный дом учитывался как литер ***.
Согласно ведомости помещений и их площадей в д. *** в Санкт-Петербурге, в ряде квартиры были осуществлены перепланировки, связанные с установкой ванн, оборудованием кухни, частичные перепланировки комнат без предоставления оснований (л.д.66 – 67, гражданского дела № ***)
02.04.09 Лебедев М. просил жилищный отдел Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга заключить с ним договор социального найма (л.д.8, гражданского дела № ***).
Решением *** суда *** от 10.03.10 исковые требования Лебедева М. к Администрации Петроградского районного суда Санкт-Петербурга о предоставлении отдельной свободной комнаты в д. ***, встречные исковые требования Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга к Лебедеву М. о признании не приобретшим права на жилую площадь со снятием с регистрационного учета оставлены без удовлетворения (л.д.5 – 9).
Данное решение суда вступило в законную силу.
Встречные исковые требования были отклонены, в виду пропуска срока исковой давности, доводы Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга о невселении и непроживании в общежитии Лебедева М. суд счел не нашедшими своего подтверждения. Суд пришел к выводу, что требование Лебедева М. о предоставлении ему комнаты в общежитии правомерно.
Согласно справки о регистрации Лебедев М. зарегистрирована в Санкт-Петербурге, по адресу: ***, зарегистрирована постоянно с 15.02.01, квартира приватизирована 07.07.06 (л.д.55).
Согласно ответа Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга от 12.01.11, Лебедев М. в Администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга с заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося и о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в Петроградском районе не обращался (л.д.26).
Лебедев М. обратился 31.01.11 в ГУЖА о предоставлении любой комнаты в Петроградском района Санкт-Петербурге (л.д.40).
Согласно выписке из ЕГРП от 04.02.11 Лебедев М. не имеет собственности жилого помещения в Санкт-Петербурге (л.д.39).
Согласно ч.2 ст.109 ЖК РСФСР, порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Согласно ч.2 ст.110 ЖК РСФСР, работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.
Согласно п.5 ч.1 ст.29 ЖК РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищный условия являются граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.
Согласно ч.1 ст.47 ЖК РСФСР, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.88 № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
В соответствии со ст.13 ФЗ РФ от 29.12.04 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введение в действие ЖК РФ, состоят, в соответствии с п.1.ч.1 ст.51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеет право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введение в действие ЖК РФ.
Согласно ч.2 ст.107 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», выселение включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением.
Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебных постановление по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Согласно ч.1 ст.5 Закона Санкт-Петербурга № 407-65 от 19.07.05 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» (далее, Закона), при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет:
18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек;
33 квадратных метра для одиноко проживающего гражданина.
Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Существо обоснования требований Лебедева М. сводится к тому, что, проживая ранее в общежитии, он имел право состоять на учете, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не мог быть выселен из комнаты в общежитии без предоставления другого жилого помещения.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая из сторон доказывает обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований или возражений.
Истец, указывая, что имел право состоять на учете, в качестве нуждающегося в жилом помещении, еще до введение в действие ЖК РФ, не привел к тому каких-либо доказательств. Единственным основанием для вселения гражданина в жилое помещение, согласно действовавшего ранее ЖК РСФСР, являлся ордер. Лебедев М. пояснил, что ордер на занятие какого-либо помещения в общежитии, расположенном в ***, он не получал. Судом данный вопрос исследовался. Имеется список проживающих в общежитии по адресу: ул. ***, в котором указаны сведения, что Лебедев М. проживал в комнате 12,1 кв.м, данные внутреннего ордера отсутствуют. Так же суд располагает копией справки Комитета по управлению городским имущество Санкт-Петербурга от 17.02.97 № Л-534, на которой имеется только запись зам.ген.директора АООТ «***»С. о том, что, следует полагать Лебедеву М., разрешено занять комнату на 1 этаже. Представители ответчика и третьего лица пояснили, что им для рассмотрения ордер, выданный Лебедеву М., предоставляющий право занять комнаты в общежитии, расположенном в д. ***, кем-либо не передавался. Получить сведения об АООТ «***», его правопреемнике, согласно справкам УФНС по Санкт-Петербургу от 04.05.11 № 02-10-03\15347 и МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу, от 28.04.11 № 14-03\27180, не представилось возможным.
Таким образом, суд полагает установленным, что Лебедеву М. ордер на право занять жилое помещение в общежитии, расположенном в Санкт-Петербурге, по адресу: ***, не выдавался. При таких обстоятельствах, не имеется оснований полагать, что Лебедев М. имел право до введение в действие ЖК РФ, быть признанным нуждающимися в улучшении жилищный условия, состоять на учете в качестве такового, поскольку законных оснований для проживания в общежитии не имел.
Лебедев М. указывает, что покинул жилое помещение в общежитии, так как ему была разъяснена таковая необходимость, в виду предстоящей перепланировки, ремонта. Частично факт выполнения перепланировки помещений в бывшем общежитии, расположенном в д. *** в Санкт-Петербурге, нашел свое подтверждение. Однако, время ее выполнения не установлено. Под выселением понимается принудительное, на основании исполнительного документа освобождение жилого помещения от лица, его занимавшего, его имущества. Лебедев М. же поясняет, что таковые действий в отношении него совершены не были, он добровольно собрал вещи и покинул комнату в общежитии. При таких обстоятельствах, не имеется оснований полагать, в отношении него подлежат применению положения ст.13 ФЗ РФ от 29.12.04 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Заслуживает внимания и позиция представителя ответчика о том, что требования истца сформулированы некорректно, так как он просит издать распоряжение о предоставлении жилой площади не менее нормы предоставления. Однако, такового понятия не имеется, а о предоставлении жилого помещения, согласно нормы предоставления, каковой является минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма требований не заявляется. От уточнения требований истцовая сторона отказалась.
Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Лебедева М., направленных на защиту жилищный прав, не имеется, поскольку произвольное лишение права истца на пользование жилым помещение не установлено.
Решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 10.03.10 не может иметь преюдициального значения при рассмотрении настоящего гражданского дела. Преюдициальными при рассмотрении данного дела могут являться только установленные ранее судом обстоятельства. Лебедев М. же полагает, что преюдициальными могут быть выводы суда о наличии или отсутствии тех или иных прав, что является неверным.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198, 199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования Лебедева М.П. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней.