Дело № 2-2506/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| Санкт-Петербург | 14 июня 2011 года |
Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга
Степанова М.В.,
при секретаре
Савенковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семенова П.А. о признании незаконным бездействия Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга
УСТАНОВИЛ:
Семенов П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, заключающегося в уклонении от рассмотрения его заявления о согласовании переустройства и перепланировки квартиры.
Заявитель указывает, что, являясь собственником кв. ***, получил проект ее перепланировки. В соответствии с положениями ст.26 ЖК РФ, направил в Администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга заявление установленный формы с приложением о согласовании перепланировки. Документы Администрацией Петроградского района Санкт-Петербурга получены 22.02.11, однако, не согласованы по настоящее время.
Бездействие государственного органа препятствует реализации права заявителя на осуществление перепланировки жилого помещения.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ, заявитель так же просит суд обязать Администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга выдать ему документ о согласовании перепланировки жилого помещения.
Заявитель, будучи уведомленным о времени и месту рассмотрения настоящего гражданского дела, не явился, уважительных причин к неявке не представил, ходатайств об отложении рассмотрения делу не заявлял, направил своего представителя Леонардова А., который требования заявления поддержал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга (далее, Администрации) Залужная Ю. требование заявителя не признала, просила оставить его без удовлетворения. Пояснила, что, в соответствии с Распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 24.12.09 № 256-Р, прием проектной документации по перепланировке и переустройству жилого (нежилого) помещения осуществляется в ГУ «Городском мониторинговом центре», многофункциональный центр в ***, где выдается расписка о получении заявления. Направленные заявителем документы в настоящее время находятся в жилищном отделе Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.26 ЖК РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; и так же документы по перечню, определенному в данной норме закона. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.
Согласно п.7 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.05 № 266 утверждена форма заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, в которой имеется отметка о расписке лица, принявшего заявление и документы, приложенные к нему.
Согласно п.3.4.41 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.08 № 1078 «Об Администрациях районов Санкт-Петербурга», Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга полномочна в установленном порядке согласовывать переустройство и(или) перепланировку жилых помещений.
Согласно Перечня государственных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, которые предоставляются на базе многофункционального центра предоставления государственных услуг в Санкт-Петербурге к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.09 № 1593 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных услуг в Санкт-Петербурге», согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, к таковым относится.
Материалами дела установлено, что Семенов П. по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.04.05 № 266, составил заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения 09.02.11, приложил необходимые документы и направил его по почте в Администрацию 16.02.11 (л.д.6 – 61). 22.02.11 заявление с комплектом документов было получено Администрацией (л.д.62).
По настоящее время заявление Семенова П. о согласовании перепланировки квартиры Администрацией не рассмотрено, решение по нему не принято.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде бездействие органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГК РФ, к бездействию органов государственной власти, оспариваемому в порядке гражданского судопроизводства, относится бездействие, в результате которого: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Право выполнить в собственной квартире перепланировку после получения соответствующего согласования предусмотрено действующим жилищным законодательством. Отсутствие такого согласования либо отказа в согласовании, в результате нерассмотрения в установленные законом сроки поданного соответствующего заявления, лишает Семенова П. права законно осуществить перепланировку либо обжаловать решение Администрации в установленном законом порядке. Бездействие Администрации налицо с 11.04.11, поскольку до указанной даты какое-либо решение по заявлению Семенова П. не принято.
Позиция Администрации о том, что заявление следовало направить ГУ «Городском мониторинговом центре», не может быть принята во внимание, поскольку законодателем предусмотрено рассмотрение именно Администрацией Петроградского района Санкт-Петербурга заявления о перепланировке жилого помещения, почтовое уведомление, имеющееся у Семенова П., может быть оценено, как расписка в получении заявления и приложенных к нему документов. Не имелось препятствий для вызова заявителя в соответствующую службу Администрации и вручения лично расписки установленного образца, либо направлении ее по почте Семенову П.. Так же не имеется препятствий в проверке комплектности представленных документов, сверке с подлинниками, путем вызова Семенова П. для предъявления подлинных документов, представления недостающих, в конечном итого, Администрация имеет возможность принять решение об отказе в согласовании перепланировке при отсутствии каких-либо необходимых документов либо непредоставления подлинников для сверки. Таким образом, поступление заявления о перепланировке непосредственно в орган рассматривающий его и полномочный принять решение, нарушение организованного порядка принятия заявлений о перепланировке, введенного исключительно для упорядочении процесса принятия заявлений, его упрощения, сокращения очередей, удобства граждан, нельзя рассматриваться как какое-либо обстоятельство, освобождающее Администрацию от его рассмотрения и принятия по нему решения.
Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признавая заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
Семенов П. полагает, что устранение нарушенного права возможно только путем принятия судебного решения, в котором будет указано, что Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга обязана выдать ему документ о согласовании перепланировки жилого помещения.
Такую позицию суд находит неверной, поскольку в компетенции суда не находится вопрос о согласовании перепланировки жилого помещения, иное является вмешательством в сферу деятельности Администрации.
Таким образом, принимая решение об обоснованности заявления Семенова П., суд полагает, что на Администрацию необходимо возложить обязанность по рассмотрению и принятию решения по заявлению Семенова П. от 09.02.11, поступившему 22.02.11 о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербрг, ул.Вязовая, д.10, кв.10.
Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199, 258 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Заявление Семенова П.А. признать обоснованным.
Обязать Администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга рассмотреть и принять решение по заявлению Семенова П. от 09.02.11, поступившему 22.02.11 о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: ***.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней.