Дело № 2-2340/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| Санкт-Петербург | 27 июля 2011 года |
Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга
Степанова М.В.,
при секретаре
Савенковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Старова Л.П. к Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении неправомерным
УСТАНОВИЛ:
Старов Л. обратился в суд с иском к Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга (далее, Администрации) о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении неправомерным.
В обоснование своих требований истец указал, что проживает в кв. ***, общая площадь которой составляет 71,9 кв.м, жилая площадь - 53,4 кв.м.. В указанную квартиру был вселен и зарегистрирован с 06.03.78, как член семьи нанимателя – скончавшейся 20.07.06 супруги Ш. 10.03.05 квартира была передана в собственность Ш2 – сыну скончавшейся супруги, отцом которого он не является, истец от участия в приватизации отказался.
Он обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет, как нуждающегося в жилом помещении, однако 27.01.11 был дан ответ об отказе. В ответе указано, что истец имеет право бессрочного пользования приватизированного жилого помещения, обеспечен жилой площадью, в размере 35,95 кв.м, а потому оснований в постановке его на учет не имеется. Отказ находит необоснованным, так как нуждается в жилом помещении, на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, Указа Президента РФ № 74, так как является ветераном Великой Отечественной войны. Указывает, что в квартире имеет только право пользования жилым помещением, на основании устного соглашения с собственником имеет право на жилое, в результате чего он не может устроить личную жизнь.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Залужная Ю., полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат, так как обеспеченность общей площадью истца в занимаемой им квартире не позволяет принять решение об его нуждаемости в жилом помещении. Фактически, рассматривается заявление истца на отказ Администрации в постановке на учет, как нуждающегося в жилом помещении. Об отказе ему стало известно на заседании жилищной комиссии 17.12.10, решение жилищной комиссии Старов Л. получил в тот же день, в потому пропустил трехмесячный срок подачи заявления, предусмотренный ч.1 ст.256 ГПК РФ, в связи с чем ему может быть отказано в удовлетворении заявления только на этом основании, так как в суд он обратился только 21.04.11, ходатайство о восстановлении срока не заявлено.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы приватизационного дела, материалы переписки между Старовым Л. и Администрацией, представленные суду представителем ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Фактические обстоятельства дела: вселения истца в жилое помещение, его приватизации, обращения истца к ответчику с заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и отказ в таковом
В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.
Согласно п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданин признается нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, если не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.
В силу ч.7 ст.52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.
Согласно ч.2 ст.1 Закона Санкт-Петербурга № 407-65 от 19 июля 2005 года «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» (далее, Закона), на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающее в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях ветераны Великой Отечественной войны.
Согласно ч.1 ст.3 Закона, учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 кв.м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.
Согласно ст.19 ФЗ РФ от 29.12.04 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», действие положений ч.4 ст.31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
Согласно абз.3 п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.09 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», к бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен п.2 ст.292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна, они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).
Анализ изложенного выше позволяет суду прийти к выводу о том, что Старов Л. сохраняет право пользования жилым помещением – кв. ***. Его право пользования не может быть ущемлено какими-либо двусторонними соглашениями. Доказательством наличия соглашения с собственником жилого помещения о порядке пользования жилым помещением, в частности о том, что Старову Л. выделяется для пользования, примерно, 8,5 кв.м не является заявление истца, заверенное нотариально 18.03.11. Указанное заявление носит односторонний характер, сведения в нем содержащиеся ничем не подтверждены. Любое соглашение между сторонами относительно определения порядка пользования жилым помещением гражданина, отказавшегося в участии в приватизации, ничтожно. Так, на момент приватизации в квартире было зарегистрировано три человека. Супруги Старов Л. и Ш отказались от участия в приватизации. На момент приватизации жилого помещения Старов Л. был обеспечен жилой площадью в размере: 71,9 кв.м : 3 = 23,97 кв. Соответственно, с течением времени жилищная обеспеченность Старова Л. не может быть ухудшена. Обладая правом пользования жилым помещением, в размере 23,97 кв.м Старов Л. не может быть признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет в качестве такового. Довод истца о том, что на него распространяется действие п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, основан на неверном толковании закона, без учета положений ст.19 ФЗ РФ от 29.12.04 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», так как его право на жилое помещение возникло до вступления в законную силу 01.03.05.
В соответствии с ч.2 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Ссылка истца на Указ Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» № 714 от 07.05.08, с последующей редакцией (далее, Указ) не может быть принята по внимание.
Согласно Указу признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах». Правительству РФ предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009 – 2011 годах.
Старов Л. не является нуждается в улучшении жилищных условий. Кроме того, по данному делу рассматривается вопрос о постановке его на учет в качестве нуждающегося жилом помещении, Указом же органы исполнительной власти обязываются обеспечить нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны в определенные сроки, то есть вне очереди. Такого рода требований истец не заявляет.
Моральная сторона вопроса, намерение истца создать семью не могут быть приняты во внимание, так как не порождают каких-либо правовых последствий. Комментарии прокуратуры, газетные заметки не являются нормами права. Истцом производится смещение понятий право пользования жилым помещением и права на жилое помещение.
При таких обстоятельствах, в иске Старову Л. надлежит отказать.
Позиция ответчика о том, что истец пропустил срок обжалования решения об отказе в постановке его на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении не учитывается при принятии настоящего решения.
Гражданское дело рассмотрено по правилам искового производства, так как имеет место спор о праве быть признанным нуждающимся в жилом помещении. Срок исковой давности по данным спорам является общим трехгодичным, который истцом не пропущен.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198, 199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования Старова Л.П. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней.