| Дело 2-1815/11 | 17 мая 2011 года |
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Петроградский районный суд Санкт-Петербурга
в составе председательствующего судьи Медведевой Е.В.
при секретаре Боргиловой Е.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Павленко С.А. к начальнику Петроградского районного отдела УФССП по Санкт-Петербургу Ушакову А.А., судебному приставу-исполнителю Петроградского районного отдела УФССП по Санкт-Петербургу Бобкову А.В., Управлению Росреестра по Лениградской области об обжаловании постановлений и решений и обязании отменить и снять запрет на регистрационные действия,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступило указанное заявление, в котором Павленко С.А. просит признать незаконным решение начальника Петроградского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу - старшего судебного пристава Ушакова А.А. об отказе в отмене ареста в отношении принадлежащих Павленко С.А. долей в праве собственности на земельный участок по адресу: ***.
Обязать начальника Петроградского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу отменить запрет должнику Павленко С.А. на распоряжение и запрет регистрирующему органу (Управлению Росреестра по Ленинградской области) совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка пол адресу: ***.
Свои требования заявитель обосновала тем, что 24.06.2010 г. определением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга Емельяненко Е.А. по делу № 2-5133/10 приняты меры обеспечения иска в виде наложения ареста на имущество ответчика Павленко С.А. на сумму 1 427 318 рублей 62 коп. 12.07.2010 г. судебным приставом-исполнителем Петроградского районного отдела УФССП по Санкт-Петербургу Бобковым А.В. возбуждено исполнительное производство № 40/14/22110/13/2010 по наложению ареста на имущество Павленко С.А. на сумму 1 427 318 руб. 20.07.2010 г. судебным приставом-исполнителем Бобковым А.В. вынесено постановление о наложении ареста на имущество, которым установлен запрет должнику Павленко С.А. на распоряжение и регистрирующему органу на проведение любых регистрационных действий в отношении ряда объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности Павленко С.А.: 1/2 доли земельного участка общей площадью 35710 кв.м. по адресу: ***; земельный участок по адресу: ***, площадь 20595123 кв.м., квартиру по адресу: ***, площадью 89,7 кв.м. Согласно отчету об оценке № 226/10 ООО «Городская экспертиза», по состоянию на 13.09.2010 г. рыночная стоимость 1/2 доли в праве собственности на вышеуказанный земельный участок по адресу: ***, составляет 17000000 (семнадцать миллионов) рублей. Таким образом, за счет ареста указанного земельного участка исковые требования обеспечены многократно. С учетом изложенного 15.02.2011 г. Павленко С.А. подала в Петроградский отдел УФССП по Санкт-Петербургу ходатайство об отмене ареста в отношении долей в праве собственности на вышеуказанный земельный участок в *** сельском поселении. Письмом начальника Петроградского отдела - старшего судебного пристава Ушакова А.А. № 546 от 05.03.2011 г. в удовлетворении ходатайства отказано, при этом какие-либо юридические и фактические основания такого отказа не приводятся. Исходя из требования соразмерности мер обеспечения иска исковым требованиям и установленной судом сумме, в пределах которой исковые требования подлежат обеспечению (1 427 318 руб. 62 коп.), и, учитывая, что исковые требования получили более чем соразмерное обеспечение, заявитель полагает решение старшего судебного пристава об отказе в отмене ареста в отношении долей в праве собственности на вышеуказанный земельный участок в *** сельском поселении незаконным и существенно нарушающим право собственности Павленко С.А.
В дальнейшем заявитель уточнил свои требования и в окончательной редакции просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Бобкова А.В. от 20.07.2010 г. о наложении ареста на имущество, в части, в которой указанным постановлением установлен запрет должнику Павленко С.А. на распоряжение и регистрирующему органу на проведение любых регистрационных действий в отношении принадлежащих Павленко С.А. долей в праве собственности на земельный участок по адресу: ***, площадью 20595123 кв.м., кадастровый номер: ***; признать незаконным вынесенное письмом № 546 от 05.03.2011 г. решение начальника Петроградского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу - старшего судебного пристава Ушакова А.А. об отказе в отмене ареста в отношении принадлежащих Павленко С.А. долей в праве собственности на земельный участок по адресу: ***; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Петроградского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Бобкова А.В. от 18.02.2011 г. об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене ареста в отношении принадлежащих Павленко С.А. долей в праве собственности на земельный участок по адресу: ***; обязать начальника Петроградского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу отменить запрет должнику Павленко С.А. на распоряжение и запрет регистрирующему органу (Управленшо Росреестра по Ленинградской области) совершать любые регистрационные действия в отношении следующего имущества Павленко С.А.:
– земельного участка: ***
общая долевая собственность, 130,02 балло/га доли, зарегистрировано: 07.05.2008, № 47-78-21/022/2003-443
общая долевая собственность, 2600,4 балло/га доли, зарегистрировано: 02.07.2008, № 47-78-2.1/034/2008-040
общая долевая собственность, 1040,16 балло/га доли, зарегистрировано: 15.07.2008, № 47-78-21/034/2008-041
общая долевая собственность, 130,02 балло/га доли, зарегистрировано: 17.12.2008, № 47-78-21/056/2008-433
общая долевая собственность, 130,02 балло/га доли, зарегистрировано: 17.12.2003, № 47-78-21/056/2008-439
общая долевая собственность, 130,02 балло/га доли, зарегистрировано: 17.12.2008, № 47-78-21/056/2008-441
общая долевая собственность, 130,02 балло/га доли, зарегистрировано: 17.12.2008, № 47-
78-21/056/2008-437
общая долевая собственность, 130,02 балло/га доли, зарегистрировано: 17.12.2008, № 47-78-21/056/2008-431
общая долевая собственность, 130,02 балло/га доли, зарегистрировано: 19.12.2008, № 47-78-21/056/2008-470
общая долевая собственность, 130,02 балло/га доли, зарегистрировано: 19.12.2008, № 47-78-21/056/2008-449
общая долевая собственность, 130,02 балло/га доли, зарегистрировано: 20.01.2009, № 47-78-21/067/2008-063;
обязать Управление Росреестра по Ленинградской области снять запрет совершать любые регистрационные действия, установленный на основании постановления судебного пристава-исполнителя Петроградского районного отдела УФССП по Санкт-Петербургу Бобкова А.В. о наложении ареста на имущество от 12.07.2010 г. по исполнительному производству № 40/14/22110/13/2010, в отношении следующего имущества Павленко С.А. - земельного участка: ***; а также просил взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.
Заинтересованные лица старший судебный пристав Ушакова А.А., Управление УФССП по Санкт-Петербургу, Управление Росреестра по Ленинградской области, будучи надлежаще извещенными о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, в связи с чем суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствии.
Заслушав мнения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что 12 июля 2010 г. судебным приставом-исполнителем Бобковым А.В. на основании исполнительного листа Калининского районного суда города Санкт-Петербурга по делу №2-5133/10 от 24.06.2010 г. о принятии мер по обеспечению иска, наложении ареста на имущество Павленко С.А. на сумму 1427318 руб. 62 коп. возбуждено исполнительное производство №40/14/22110/13/2010.
20 июля 2010 года судебным приставом-исполнителем Бобковым А.В. вынесено постановление о наложении ареста на имущество, подлежащее государственной регистрации, а именно: 1/2 доли земельного участка общей площадью 35710 кв.м. по адресу: ***; земельный участок: ***
общая долевая собственность, 130,02 балло/га доли, зарегистрировано: 07.05.2008, №47-78-21/022/2008-443
общая долевая собственность, 2600,4 балло/га доли, зарегистрировано: 02.07.2008 № 47-78-21/034/2008-040
общая долевая собственность, 1040,16 балло/га доли, зарегистрировано: 15.07.2008 №47-78-21/034/2008-041
общая долевая собственность, 130,02 балло/га доли, зарегистрировано: 17.12.2008 №47-78-21/056/2008-433
общая долевая собственность, 130,02 балло/га доли, зарегистрировано: 17.12.2008 №47-78-21/056/2008-433
общая долевая собственность, 130,02 балло/га доли, зарегистрировано: 17.12.2008, № 47-78-21/056/2008-439
общая долевая собственность, 130,02 балло/га доли, зарегистрировано: 17.12.2008 №47-78-21/056/2008-441
общая долевая собственность, 130,02 балло/га доли, зарегистрировано: 17.12.2008 № 47-78-21/056/2008-437
общая долевая собственность, 130,02 балло/га доли, зарегистрировано: 17.12.2008 №47-78-21/056/2008-431
общая долевая собственность, 130,02 балло/га доли, зарегистрировано: 19.12.2008 № 19.12.2008 № 47-78-21/056/2008-470
общая долевая собственность, 130,02 балло/га доли, зарегистрировано: 19.12.2008 №47-78-21/056/2008-449
общая долевая собственность, 130,02 балло/га доли, зарегистрировано: 20.01.2009 №47-78-21/067/2008-063
24 декабря 2010 года на основании исполнительного листа Калининского районного суда города Санкт-Петербурга по делу № 2-5424/2010 от 22.09.2010 г. о взыскании с Павленко С.А. в пользу Б задолженности в размере 1015798 руб. возбуждено исполнительное производство № 40/14/32409/13/2010.
25 января 2011 года на основании исполнительного листа Калининского районного суда города Санкт-Петербурга по делу №2-5133/10 от 26.08.2010 г. о взыскании с Павленко С.А. задолженности в размере 1437135 руб. возбуждено исполнительное производство № 13079/11/14/78.
01 марта 2011 года исполнительные производства № 40/14/32409/13/2010 от 24.12.2010 г. и 13079/11/14/78 от 25.01.2011г. объединены в сводное исполнительное производства № 12845/10/14/40-СД.
06 апреля 2011 года исполнительное производство 40/14/22110/13/2010 от 12 июля 2010 года присоединено к сводному исполнительному производству № 12845/10/14/40-СД.
21 апреля 2011 года на основании исполнительного листа от 25.02.2011 года, выданного Калининским районным судом Санкт-Петербурга о наложении ареста на имущество Павленко С.А. на сумму 2 155 000 рублей, возбуждено исполнительное производство №20442/11/14/78.
06 мая 2011 года исполнительное производство №20442/11/14/78. присоединено к сводному исполнительному производству № 12845/10/14/40-СД.
По сводному исполнительному производству № 12845/10/14/40-СД от 01 марта 2011 года сумма, подлежащая взысканию с Павленко С.А., составляет 2443116,62 руб., сумма, подлежащая аресту, - 2155000 руб., общая сумма составляет - 4598116,62 руб.
07 апреля 2011 года в рамках сводного исполнительного производства № 12845/10/14/40-СД от 01.03.2011 г. вынесено постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю УФССП по Ленинградской области о наложении ареста на 1/4 долю земельного участка должника Павленко С.А.
15 февраля 2011 года Павленко С.А. подала в Петроградский районный отдел УФССП по Санкт-Петербургу ходатайство об отмене ареста в отношении долей в праве собственности на земельный участок по адресу: ***.
18 февраля 2011 года судебным приставом-исполнителем Бобковым А.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства от 15 февраля 2011 года.
Письмом старшего судебного пристава Петроградского отдела УФССП по Санкт-Петербургу сообщено Павленко С.А., что запрет Павленко С.А. на распоряжение и запрет регистрационным органам совершать любые действия с объектами недвижимого имущества может быть снят только по определению суда.
В соответствии со ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.
Арест на имущество должника применяется:
1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;
2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;
3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования и других факторов.
В соответствии со ст. 5 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В соответствии со ст. 144 ГПК РФ, при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
В соответствии со ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель для оценки недвижимого имущества должника обязан привлечь оценщика.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства доказательств нарушения судебным приставом-исполнителем действующего законодательства при вынесении постановления от 20 июля 2010 года и от 18 февраля 2011 года заявителем не представлено.
Исходя из вышеизложенных обстоятельств и норм закона, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «О судебных приставах», поскольку до производства описи и оценки арестованного имущества у него не имелось оснований для суждения об обеспеченности требований взыскателя и сумм, указанных в исполнительных документах, только частью недвижимого имущества должника (ответчика).
Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права свободы гражданина не были нарушены.
При этом представленный вместе с заявлением Павленко С.А. отчёт №226/10 по определению рыночной стоимости объекта оценки не может являться основанием для признания действий и решений судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку порядок производства оценки имущества при его аресте и последующим обращении взыскания определен законом. По настоящему делу судом не установлено нарушение прав заявителя при совершении судебным приставом-исполнителем исполнительских действий, равно как и нарушение судебным приставом-исполнителем ФЗ «Об исполнительном производстве», а потому жалоба Павленко С.А. не подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.
Аналогичные положения содержатся в п. 2 ст. 441 ГПК РФ, согласно которому заявление об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
Таким образом, рассматривая заявленные требования, в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 20 июля 2010 года о наложении ареста на имущество, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 441, 256 ГПК РФ, и, принимая во внимание дату вынесения постановления – 20 июля 2010 года, дату обращения заявителя в суд с оспариванием указанного заявлением – 11 марта 2011 года, приходит к выводу о пропуске заявителем срока на обращение в суд и в связи с отсутствием уважительных причин пропуска срока об отказе в удовлетворении жалобы в этой части.
В том, что касается ответа от 05 марта 2011 года старшего судебного пристава-исполнителя, то данный ответ не является решением по исполнительному производству по ходатайству Павленко С.А., поскольку указанное решение уже принято судебным приставом-исполнителем Бобковым А.В. в рамках своих полномочий 18 февраля 2011 года. Содержание указанного ответа носит разъяснительный характер, а потому не может являться предметом обжалования в гражданском судопроизводстве.
Требования к Управлению Росреестра по Ленинградской области о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества Павленко С.А., не подлежат удовлетворению, поскольку такой запрет указанным органом самостоятельно не накладывался, а исполняется в связи с арестом, наложенным судебным приставом-исполнителем. Таким образом какие-либо нарушения законных прав и интересов заявителя со стороны Управления Росреестра по Ленинградской области отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Павленко С.А. к судебному приставу-исполнителю Петроградского районного отдела УФССП по Санкт-Петербургу Бобкову А.В. о признании незаконным постановления от 20 июля 2010 года о наложении ареста на имущество и постановления от 18 февраля 2011 года об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене ареста в отношении имущества Павленко С.А., к начальнику Петроградского районного отдела УФССП по Санкт-Петербургу Ушакову А.А. о признании незаконным решения от 05 марта 2011 года об отказе в отмене ареста и обязании отменить запрет на распоряжение и совершение регистрационных действий в отношении имущества должника Павленко С.А., к Управлению Росреестра по Ленинградской области о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества Павленко С.А. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.