| Дело № 2-1409/11 | 30 мая 2011 года |
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Петроградский районный суд Санкт-Петербурга
в составе: председательствующего судьи
Медведевой Е.В.
при секретаре
Боргиловой Е.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуракова В.В., действующего от себя и своих несовершеннолетних детей Ч, Ч2, к Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании незаконными действий и решений по исчислению и предоставлению безвозмездной субсидии,
с участием представителя заявителя Хардаминовой А.И., действующей на основании доверенности от 19.12.2010 года, представителя заинтересованного лица Жилищного комитета Санкт-Петербурга Ренни О.В., действующей на основании доверенности от 07.12.2010г., представителя заинтересованного лица администрации Петроградского Санкт-Петербурга Сычевой Л.С., действующей на основании доверенности от 09.02.2011г., -
УСТАНОВИЛ:
Чураков В.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Ч, Ч2, обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением и просит признать действия администрации Петроградского района Санкт-Петербурга по отказу в принятии заявлений от 31.05.2010 года и от 13.09.2010 года гражданина Чуракова В.В. о предоставлении безвозмездной субсидии для приобретения жилых помещений ему самому и его несовершеннолетним детям незаконными; признать действия администрации Петроградского района Санкт-Петербурга по определению размера предоставляемой безвозмездной субсидии для приобретения жилых помещений Чуракову В.В. и его детям, равного 20% средней рыночной стоимости норматива жилищной обеспеченности, определению суммы субсидии в 478440 руб. незаконными; признать действия Жилищного комитета Санкт-Петербурга по предоставлению и исчислению безвозмездной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений Чуракову В.В., Ч, Ч2 в размере 20% средней рыночной стоимости норматива жилищной обеспеченности, определению суммы субсидии в 478 440 рублей незаконными; обязать администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга произвести перерасчет размера безвозмездной субсидии для приобретения жилых помещений Чуракову В.В., Ч, Ч2 и определить размер субсидии, равный 50% средней рыночной стоимости норматива жилищной обеспеченности, в сумме 1 196 100 рублей; обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга предоставить безвозмездную субсидию
для приобретения или строительства жилых помещений Чуракову В.В., Ч, Ч2 в размере 50% средней рыночной стоимости норматива жилищной обеспеченности, в сумме 1 196 100 рублей.
В обосновании заявленного требования заявитель указал, что его семья, состоящая из 4 человек (он, жена, двое несовершеннолетних детей), проживает в коммунальной квартире, расположенной по адресу: ***. Чураков В.В. и его дети (Ч, Ч2) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Петроградского района Санкт-Петербурга с 1989 г. (дети - с 2010г.). Чураков В.В. - уроженец города Ленинграда, с рождения по настоящее время проживает в данной коммунальной квартире. На протяжении 22 лет он состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, и за все это время его жилищные условия фактически не изменились. За это время у него образовалась семья, родились дети (младший ребенок - в 2009 году). Какой- либо другой жилплощади он, жена и дети не имеют. Семья является малообеспеченной. 31 мая 2010г. Чураков В.В. обратился в жилищный отдел администрации Петроградского района с заявлением о предоставлении безвозмездной субсидии для приобретения жилого помещения его семье. В приеме и рассмотрении данного заявления Чуракову В.В. было отказано. Сотрудник жилищного отдела объяснил причину отказа тем, что, решением жилищной комиссии администрация Петроградского района сняла Чуракова В.В. и его несовершеннолетних детей с учета нуждающихся в жилых помещениях. 02.08.2010г. Чураков В.В. обратился в прокуратуру Петроградского района с заявлением о нарушении его жилищных прав и прав его детей администрацией Петроградского района. По результатам проверки прокуратурой района внесено представление в адрес администрации с требованием принять меры к устранению нарушений действующего законодательства РФ в отношении семьи Чуракова В.В. и восстановить Чуракова В.В. и его детей на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. 03.08.2010г. Чураков В.В. обратился в Петроградский районный суд с исковым заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии и восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях. 13.09.2010г. Чуракову В.В. стало известно о том, что администрацией Петроградского района вынесено Распоряжение от 30.08.2010г. о восстановлении Чуракова В.В. и его детей на учете нуждающихся в жилых помещениях. В этот же день Чураков В.В. и его жена обратились в жилищный отдел с заявлением о предоставлении безвозмездной субсидии для приобретения жилого помещения. Однако документы и заявление на безвозмездную субсидию жилищный отдел у него не принял. 27.09.2010г. Чураков В.В. и его жена снова обратились в жилищный отдел администрации Петроградского района с заявлением о предоставлении безвозмездной субсидии для приобретения жилого помещения. В течение 45 дней со дня подачи последнего заявления о предоставлении субсидии (от 27.09.2010) Чураков В.В. не получал никакого ответа на это свое заявление. 13 ноября 2010г. сотрудник В выдала Чуракову В.В. свидетельство о предоставлении субсидии, в котором указана сумма субсидии в 2,5 раза меньше рассчитанной, а размер оплачиваемой доли средней рыночной стоимости 1 кв.м. жилого помещения уменьшен до 20 %. Чураков В.В. считает действия администрации Петроградского района по уменьшению размера полагающейся ему и его детям субсидии для приобретения жилых помещений с 1 196 100 рублей до 478 440 рублей (в 2,5 раза) незаконными, не соответствующими п. 5.5 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства СПб от 28.03.2006г. № 312 в редакции Постановления Правительства СПб от 21.10.2009г. №1172.
24 февраля 2011 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен орган опеки и попечительства МО «Введенский», поскольку разрешение настоящего спора затрагивают права и интересы несовершеннолетних детей Ч, Ч2.
Заявитель Чураков В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы в порядке ст. 48 ГПК РФ, представителю Хардаминовой А.И.
Заинтересованное лицо орган опеки и попечительства МО «Введенский» в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представило.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил дело рассмотреть в отсутствие заявителя Чуракова В.В., заинтересованного лица органа опеки и попечительства МО «Введенский».
Суд, выслушав представителя заявителя Хардаминову А.И., поддержавшей заявленные требования, представителя заинтересованного лица Жилищного комитета Санкт-Петербурга Ренни О.В., не признавшей заявленные требования, представителя заинтересованного лица администрации Петроградского Санкт-Петербурга Сычеву Л.С., не признавшей заявленные требования, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации Петроградского района Санкт-Петербурга Сычева Л.С. заявила ходатайство о применении срока давности по заявленным требованиям.
В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
Из материалов дела следует, что 27.09.2010 года заявитель подписал ориентировочный расчет о согласии предоставления субсидии в размере 478 440 руб., свидетельство о предоставлении субсидии заявитель получил 13.11.2010 года. В Петроградский районный суд с вышеуказанными требованиями заявитель обратился 21.12.2010 года.
Таким образом, срок, предоставленный ст. 256 ГПК РФ, в части требований по определению размера безвозмездной субсидии заявителем не пропущен.
Требование заявителя о признании действия администрации Петроградского района Санкт-Петербурга по отказу в принятии заявлений от 31.05.2010 года и от 13.09.2010 года незаконными, не подлежат удовлетворению, поскольку, в нарушении ст.256 ГПК РФ, срок для обращения с заявлением.
Судом установлено, что Чураков В.В., его жена Хардаминова А.И., его несовершеннолетние дети: Ч, Ч2, зарегистрированы и проживают в коммунальной квартире ***.
Согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра Санкт-Петербурга Чуракову В.В. на правах общей долевой собственности принадлежит 120/658 долей в квартире, на основании договора передачи доли квартиры в собственность граждан от 09.03.2006 года, Хардаминовой А.И. на правах общей долевой собственности принадлежит 120/658 долей в квартире, на основании договора дарения долей квартиры № ДН-509 от 03.06.2010 года.
Сведения о наличии зарегистрированных прав Чуракова В.В., Хардаминовой А.И. на другие объекты недвижимости, расположенные в Санкт-Петербурге, отсутствуют, также отсутствуют сведения о наличии зарегистрированных прав Ч, Ч2 на объекты недвижимости, расположенные в Санкт-Петербурге.
Чураков В.В. и его дети Ч, Ч2, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Петроградского района Санкт-Петербурга с 1989 года, (несовершеннолетние дети - с 2010 года).
27.09.2010 года Чураков В.В. обратился в администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении безвозмездной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (далее о предоставлении безвозмездной субсидии).
В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 N 312 "О порядке и условиях предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения и строительства жилых помещений" безвозмездные субсидии для приобретения или строительства жилых помещений предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий. Таким образом, указанные нормы, регулирующие порядок предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма, в том числе льготным категориям граждан, распространяют свое действие только на лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных таковыми в установленном законом порядке.
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 года № 312 «О порядке и условиях предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений», на основании личного заявления, распоряжении Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 09.11.2010 года № 419-р Чуракову В.В. оформлено и выдано свидетельство на получение безвозмездной субсидии № 286-Г/10 от 09.11.2010 года в размере 478 440 руб., на состав семьи из трех человек (Чураков В.В., его несовершеннолетние дети Ч, Ч2) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Указанное свидетельство получено Чураковым В.В.
Чураков В.В. в своем заявлении указывает, что исчисление размера безвозмездной субсидии для его семьи было произведено администрацией Петроградского района Санкт-Петербурга неверно, с нарушениями Методики определения размера субсидии Приложения 1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006г. № 312 (в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.10.2009 № 1172), действовавшей на момент подачи первого заявления от 31.05.2010, на момент подачи второго заявления (от 13.09.2010), на момент подачи третьего заявления (от 27.09.2010) и на момент возникновения права на получение безвозмездной субсидии его детей. В соответствии с данной Методикой субсидия для его семьи составляла 1 196 100 рублей.
Суд не может согласиться с данным доводом, поскольку в соответствии с п. 5.6 Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 N 312 (ред. от 07.10.2010) "О порядке и условиях предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений" Жилищный комитет рассматривает документы и утверждает списки граждан на предоставление безвозмездных субсидий в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, и средств, предоставленных на эти цели в виде субвенций из федерального бюджета.
Согласно п. 2.1 Распоряжению Жилищного комитета от 09.11.2010 года № 419-р о предоставлении гражданам безвозмездных субсидий отделу содействия гражданам льготных категорий в улучшении жилищных условий указано «рассчитать размер безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в Санкт-Петербурге на IV квартал 2010 года, утвержденной приказом Министерства регионального развития РФ от 30.09.2010 года № 438 в размере 44 300 руб.»
В п. 2.2 Распоряжения Жилищного комитета от 09.11.2010 года № 419-р указано оформить свидетельства о предоставлении безвозмездных субсидий за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на общую сумму 94 199 520 руб.
Представитель заинтересованного лица Жилищного комитета Санкт-Петербурга Ренни О.В. пояснила в судебном заседании, что данные учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе заявление Чуракова В.В. поступили из администрации Петроградского района Санкт-Петербурга в Жилищный комитет 19.10.2010 года. Оформление свидетельств на предоставление безвозмездных субсидий гражданам, принятым на учет на общих основаниях, производилось Жилищным комитетом с 26.10.2010 года.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.09.2010 N 1247 "О внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 N 312, от 04.12.2007 N 1537" в целях реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2007 N 593 "О Концепции государственной жилищной политики Санкт-Петербурга на 2007-2011 годы" Правительство Санкт-Петербурга в Положение о порядке и условиях предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 N 312 "О порядке и условиях предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений" (далее - Положение 1), внесены следующие изменения: "4.1.5. Размера оплачиваемой за счет средств бюджета Санкт-Петербурга доли средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, составляющей 20 процентов". 4.3.1. Норматива жилищной обеспеченности на одного гражданина, используемого для определения размера безвозмездной субсидии, в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения".
Таким образом, свидетельство на получении безвозмездной субсидии № 286-Г/10 от 09.11.2010 года оформлено и выдано в соответствии с законом, на основании постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 N 312 "О порядке и условиях предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений", Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.09.2010 N 1247 "О внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 N 312, от 04.12.2007 N 1537".
Учитывая, что администрация Петроградского района Санкт-Петербурга, Жилищный комитет Санкт-Петербурга при принятии заявления Чуракова В.В. о предоставлении безвозмездной субсидии действовали в пределах компетенции, при рассмотрении вопроса о предоставлении безвозмездной субсидии был соблюден установленный порядок принятия решения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания действий администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, Жилищного комитета Санкт-Петербурга по определению размера предоставляемой безвозмездной субсидии для приобретения жилых помещений Чуракову В.В. и его детям, равного 20% средней рыночной стоимости норматива жилищной обеспеченности, определению суммы субсидии в 478 440 руб. незаконными.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Чуракова В.В., действующего от себя и своих несовершеннолетних детей Ч, Ч2 о признании незаконными действий Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга по отказу в принятии заявлений от 31 мая 2010 года и 13 сентября 2010 года о предоставлении безвозмездной субсидии для приобретения жилых помещений незаконным и по определению размера предоставляемой безвозмездной субсидии для приобретения жилых помещений, равного 20% средней рыночной стоимости норматива жилищной обеспеченности, в сумме 478 440 рублей, о признании незаконными действий Жилищного комитета Санкт-Петербурга по предоставлению безвозмездной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений в размере 20% средней рыночной стоимости норматива жилищной обеспеченности, в сумме 478 440 рублей, об обязании Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга произвести перерасчет безвозмездной субсидии и определить ее размер в сумме 1 196 100 рублей, а также об обязании Жилищного комитета Санкт-Петербурга предоставить безвозмездную субсидию для приобретения или строительства жилых помещений в размере 50% средней рыночной стоимости норматива жилой обеспеченности в сумме 1 196 100 рублей - отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.