2-2421/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи

Галкиной Е.С.

при секретаре

Лещевой К.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Голодович И.В. об оспаривании действий (бездействий) органа государственной власти, о внесении изменений в распоряжение, признании распоряжения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Голодович И.В. обратился с заявлением в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, указав, что распоряжением администрации Петроградского района от 04.02.2010 года № 106-р, он, двое его сыновей – Г, Г2 и его мать Г3 приняты на учет граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях. 14.06.2010 года заявитель обратился к главе Администрации Петроградского района Д с жалобой на бездействие должностных лиц администрации, которыми в период с 04.02.2010 года по 14.06.2010 года, в нарушение п. 1 ст. 2 ст. 57 ЖК РФ, ему и его семье так и не было предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма, как гражданам, жилое помещение которых признано в установленном законом порядке непригодным длят проживания. Также заявитель Голодович И.В. указывает, что в нарушение закона, вышеуказанное основание, дающее право на получение жилого помещения вне очереди, в приложении к распоряжению администрации Петроградского района Санкт-Петербурга № 106-р от 04.02.2010 года в части «категория по предоставлению» не указано. Именно эти бездействия создали препятствия по предоставлению в соответственно с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ заявителю и членам его семьи вне очереди жилого помещения по договору социального найма, как гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодным для проживания. Ссылаясь на указанные обстоятельства Голодович И.В. просил, обязать Администрацию Петроградского района Санкт-Петербургу внести изменения в приложение к распоряжению администрации Петроградского района Санкт-Петербурга № 106-р от 04.02.2010 года в части «категория по предоставлению», указав основание, по которому он и члены его семьи имеют право состоять на учете: проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; обязать администрацию Петроградского района Санкт-Петербургу произвести все предусмотренные действующим законодательством действия, направленные на реализацию заявителем и членами его семьи права проживать в помещении пригодным для проживания, обязать Администрацию определить в соответствии с законом порядок и время предоставления ему и членам его семьи жилой площади взамен непригодного для проживания жилого помещения и дать письменный ответ по существу данного вопроса.

18.11.2010 года заявитель Голодович И.В. дополнил свое заявление указав, что распоряжение администрации Петроградского района от 30.08.2010 года № 864-р «о гражданах, снимаемых с очереди нуждающихся в жилых помещениях» является недействительным, и просил признать недействительным распоряжение Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга от 30.08.2010 года № 864-р «о гражданах, снимаемых с очереди нуждающихся в жилых помещениях»; обязать Администрацию Петроградского района Санкт-Петербургу внести изменения в приложение к распоряжению администрации Петроградского района Санкт-Петербурга № 106-р от 04.02.2010 года в части «категория по предоставлению», указав основание, по которому он и члены его семьи имеют право состоять на учете: проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; обязать Администрацию Петроградского района определить в соответствии с Законом порядок и время предоставления жилой площади взамен непригодного для проживания жилого помещения (л.д. 55-59).

В настоящее судебное заседание представитель заинтересованного лица Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга по доверенности Залужная Ю.В. в судебное заседание явилась, заявление не поддержала, просила отказать.

Заявитель Голодович И.В., его представитель по доверенности Голодович Л.А., она же адвокат по ордеру, в судебное заседание не явились, извещены о дате и месте проведения судебного заседания.

В поданном в суд заявлении (жалобе) Голодович И.В. в порядке, предусмотренном нормами главы 25 ГПК РФ, оспаривает действия (бездействие) районной администрации.

Согласно ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из лиц участвующих в делах данной категории, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. При таких обстоятельствах суд рассмотрел дело в отсутствие Голодович И.В. и его представителя Голодович Л.А..

Суд, выслушав представителя заинтересованного лиц, исследовав материалы дела, материалы учетного дела № 12374-10, полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель Голодович И.В. просит признать недействительным распоряжение Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга от 30.08.2010 года № 864-р «О гражданах, снимаемых с очереди нуждающихся в жилых помещениях», поскольку издание данного распоряжения было вызвано его обращением к главе Администрации Петроградского района о предоставлении заявителю жилой площади вне очереди и заявлением в суд об оспаривании бездействия органа государственной власти. Кроме того, указывает, что данное распоряжение не содержит основания снятия с учета и ссылки на обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Администрацией не предоставлено решение жилищной комиссии о снятии с учета заявителя и членов его семьи, не представлено заключение служебной проверки по факту неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, администрацией нарушен ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» тем, что заявителю администрацией не дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, не представлены результаты актуализации данных учета, не представлены доказательства направления указанного распоряжения, не представлены доказательства о наличии оснований для признания заключения о признании непригодным для постоянного проживания от 17.10.2007 года № 45 незаконным.

Как усматривается из распоряжения № 864-р от 30.08.2010 года «О гражданах, снимаемых с очереди нуждающихся в жилых помещениях», с очереди нуждающихся в жилых помещениях снята Г3 – мать заявителя, по решению жилищной комиссии (л.д. 42-44).

Таким образом, данным распоряжением заявитель Голодович И.В. не снят с очереди нуждающихся в жилых помещениях, поскольку снята с очереди только его мать – Г3.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ «…заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов».

При таких обстоятельствах, заявителю Голодович И.В. в требовании о признании недействительным распоряжения Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга от 30.08.2010 года № 864-р «О гражданах, снимаемых с очереди нуждающихся в жилых помещениях» надлежит отказать, поскольку данным распоряжением законные права и интересы Голодович И.В. не затронуты, и он не обладает правом подачи указанного требования от своего имени.

Вместе с тем, заявитель Голодович И.В. просит, обязать Администрацию Петроградского района Санкт-Петербургу внести изменения в приложение к распоряжению администрации Петроградского района Санкт-Петербурга № 106-р от 04.02.2010 года в части «категория по предоставлению», указав основание, по которому он и члены его семьи имеют право состоять на учете: проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, а также обязать Администрацию Петроградского района определить в соответствии с Законом порядок и время предоставления жилой площади взамен непригодного для проживания жилого помещения.

Согласно распоряжению от 04.02.2010 года № 106-р «О постановке на учет граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях» на учет граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях приняты Г3, Голодович И.В., Г, Г2, зарегистрированные по адресу: ***, категория по предоставлению: общая очередь (л.д. 12-13).

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Статьей 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев, в соответствии с которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: … гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Часть 2 ст. 57 ЖК РФ, как и другие нормы Жилищного Кодекса РФ, не ставит реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список внеочередников, тем более от времени включения в названный список. В названной норме отсутствует указание на иной порядок предоставления жилья, т.е. в порядке очередности лиц равной категории.

Согласно п. п. ч. 1 ст. 12 ЖК РФ определение порядка предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов государственной власти РФ. Названный порядок определен в ст. 57 ЖК РФ, которая наряду с общим правилом о предоставлении жилья в порядке очередности (ч. 1) содержит специальное правило о предоставлении отдельным категориям граждан жилья вне очереди (ч. 2), а внеочередное предоставление жилья подразумевает, что оно должно предоставляться без всякой очереди.

С учетом изложенного, внеочередное предоставление жилья не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь; жилье гражданам, которые в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации имеют право на его внеочередное получение, должно быть предоставлено после обращения данных граждан в орган местного самоуправления с целью реализации имеющегося у них субъективного права, а не в порядке очереди по списку внеочередников.

Жилищный Кодекс Российской Федерации, закрепив за гражданами, указанными в п. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, право на получение жилья вне очереди, не указал о сроке предоставления жилья, данным категориям граждан.

Заявителю и его представителю неоднократно предлагалось уточнить свои требования, однако своим правом заявитель не воспользовался.

Поскольку в силу диспозитивности гражданского процесса стороны сами определяют основания и предмет заявленных требований и суд не вправе изменять указанные истцами (заявителями) основания заявления, то дело было рассмотрено по заявленным основаниям.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Голодович И.В. у суда отсутствуют, и в удовлетворении заявления надлежит отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Голодович И.В. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.