2-2369/2011 ~ М-1082/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Медведевой Е.В.

при секретаре Сребровой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курмаевой Т.С. ГУ «Жилищное Агентство Петроградского района» Санкт-Петербурга, Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, УФМС Петроградского района Санкт-Петербурга о признании решений и действий незаконными и признании права пользования жилым помещением, а также встречное исковое заявление Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга к Курмаевой Т.С. признании утратившей право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, к ответчику, в котором просит признать незаконными решение комиссии при администрации Петроградского района от 04 февраля 2011 года, действия начальника отдела вселения и регистрационного учета ГУЖА Петроградского района об отказе истцу в постановке на регистрационный учет по адресу: ***, действия УФМС Петроградского района Санкт-Петербурга об отказе в постановке истца на регистрационный учет, признать право пользования истца жилой комнатой площадью 20.2 кв.м в трехкомнатной квартире по адресу: ***.

Свои требования истец обосновала тем, что 22.05.1986 года на основании ордера ЛГИ № 111377 Хабрдина Л.Н. была вселена в одну из комнат (площадью 20.20 кв.м.) в трехкомнатной коммунальной квартире (общей площадью 76.80 кв.м.) расположенной по адресу: ***.

09.06.1986 года была зарегистрирована по указанному адресу как по постоянному месту жительства. Вместе с ней была вселена и зарегистрирована её дочь К, которая родилась *** в городе Ленинграде.

Впоследствии в 1989 году в запись акта о рождении К её родителями были внесены изменения: фамилия «К» была изменена на фамилию «Хабрдина», отчество «***» на «***».

После внесенных изменений в запись акта о рождении К стала Хабрдина Т.С.

24.07.2004 года она вступила в брак, поменяла фамилию и стала Курмаевой Т.С..

В 1986 году с Хабрдина Л.Н., как основным нанимателем в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР от 24.06.1983 года был заключен договор социального найма, открыт финансовый лицевой счет № 164100374 по которому производилась и производится оплата коммунальных услуг.

В период с 1989 года по 2002 год Хабрдина Л.Н. временно выезжала на работу в Республику Саха (Якутия). В связи с периодичностью и характером работы, а также в связи с тем, что ей не предоставлялось в постоянное пользование другое жилое помещение, она временно регистрировалась по месту пребывания в Республики Саха (Якутия).

01.11.2002 года в связи с сохранением своей работы в Республики Саха (Якутия) Хабрдина Л.Н. по её заявлению она была снята с регистрационного учета по адресу ***, в связи с регистрацией по месту жительства Республика Саха (Якутия) поселок Чагда.

Вместе со своей матерью Хабрдиной Л.Н., будучи малолетнем ребенком Курмаева Т.С. выезжала в Республику Саха (Якутия), и проживала вместе с матерью, а впоследствии осталась проживать по её месту регистрации (Республика Саха (Якутия) пос. Чагда), так как она являлась несовершеннолетней и место жительства определяли её родители.

При достижении 16 лет паспортно-визовой службой Алданского УОВД Курмаевой Т.С. был выдан паспорт, где в соответствии с п. 28 «Правил регистрации и снятия граждан российской федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах российской федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 она была зарегистрирована в поселке Чагда (Республика Саха Якутия)) по месту проживания её матери Хабрдиной Л.Н., как несовершеннолетняя.

Курмаева Т.С. полагает, что не могла самостоятельно определять место своего жительства, так как не обладала дееспособностью в полном объеме, то есть являлась несовершеннолетней. В тоже время при регистрации по месту жительства в Республики Саха (Якутия) пос. Чагда Курмаева Т.С. с регистрационного учета по месту своего вселения в ***, не снималась.

В настоящее время в связи с отсутствием собственного жилья в Республики Саха (Якутия), инвалидностью ребенка и тяжелыми климатическими условиями Курмаева Т.С. переехала в г. Санкт-Петербург на постоянное место жительства.

13.01.2011 года Курмаева Т.С. снялась с регистрационного учета в Республике Саха (Якутия) поселок Чагда.

31.01.2011 года по прибытии в г. Санкт-Петербург Курмаева Т.С. обратилась с заявлением о регистрации по месту жительства в территориальный пункт № 60 ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее по тексту ТП № 60 ОУФМС России по СПБ и ЛО) и с заявлением в ГУЖА Петроградского района Санкт-Петербурга.

07.02.2011 года в регистрации по месту жительства ТП № 60 ОУФМС России по СПБ и ЛО было отказано. В заявлении в качестве основания отказа было указано: «отсутствует доказательство право пользования жилым помещением».

Вместе с заявлением об отказе 07.02.2011 года было выдано заявление, направленное в ГУЖА Петроградского района, в котором было указано, что 04.02.2011 года жилищной комиссией при администрации Петроградского района было вынесено решение об отказе во вселении Курмаевой Т.С. в жилое помещение, расположенное по адресу: ***, по условиям абз. 2 ст. 89 Жилищного Кодекса РСФСР «в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда».

Заявитель полагает, что решение от 04.02.2011 года принятое жилищной комиссией при администрации Петроградского района и отказ в регистрации по месту жительства ТП № 60 ОУФМС России по СПБ и ЛО и ГУЖА Петроградского района Санкт-Петербурга, нарушает её право пользования жилым помещением, а также создает препятствия для реализации своих прав и свобод и исполнению своих обязанностей. Заявитель также полагает, что указанное решение и действия регистрационных органов являются незаконными и необоснованными, ссылаясь на ст.47,50, 51, 54,89 ЖК РСФСР.

В свою очередь ответчик Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга заявил встречный иск к Курмаевой Т.С. о признании её утратившей право пользования жилым помещением, комнатой 20.20 кв.м. расположенной по адресу: ***.

Свои требования Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга обосновала тем, что нанимателем жилой площади - одной комнаты (жилой площадью 20,20 кв.м) по адресу: ***, являлась Хабрдина Л.Н., согласно ордера № 111377 от 22.05.1986г. С 09.06.1986г. в указанной жилой площади зарегистрирована Курмаева Т.С.. Из представленных в жилищный отдел администрации документов следует, что Курмаева Т.С. с 21.03.2002 по 13.01.2011 была зарегистрирована в нос. Чагда респ. Саха (Якутия). Таким образом, отсутствие Курмаевой Т.С. в спорном жилом помещении не носило временного характера, в связи с чем имеются основания для признания Курмаевой Т.С. утратившей право на жилое помещение.

Истец Курмаева Т.С. и третье лицо Хабрдина Л.Н., будучи надлежаще извещенными о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, при этом истец направила в суд своего представителя, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в их отсутствии.

Заслушав представителя истца, поддержавшего заявленные требования в полном объеме, а во встречном иске просившего отказавть, представителей ответчиков ГУ «Жилищное Агентство Петроградского района» Санкт-Петербурга, Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, УФМС Петроградского района Санкт-Петербурга иск Курмаевой Т.С. не признавших и просивших удовлетворить встречный иск, исследовав материалы дела, выслушав свидетеля, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, на основании ордера № 111377 от 22.05.1986г. в спорное жилое помещение в качестве нанимателем жилой площади - одной комнаты площадью 20,20 кв.м, по адресу: ***, вселилась Хабардина Л.Н., на тот момент носившая фамилию Коптелова. Вместе с ней в качестве члена семьи была вселена и зарегистрирована с 09.06.1986г. ее несовершеннолетняя дочь Курмаева Т.С., носившая на тот момент ФИО – Коптелова Т.А., 18 августа 1985 года рождения (л.д.15,60).

В 1989 году Хабардина Л.Н. (на тот момент Коптелова) вместе с дочерью выехали в Республику Саха, где 25.08.1989г. вышла замуж за Х (л.д.18а).

01 ноября 2002 года Хабардина Л.Н. снята с регистрационного учета в связи с переменой жительства в Республику Саха (Якутия), Чагда. На момент снятия с регистрационного учета матери, ее дочь Курмаева Т.С. проживала вместе с ней в Республики Саха. В период проживания в Республике Саха истец 23.07.2004г. вступила в брак с К, а также родила сына. С 21 марта 2002 года по 13 января 2011 года истец была постоянно зарегистрирована в п.Чагда Республики Саха (Якутия), что истцом не оспаривается. Там же ей был выдан паспорт гражданина РФ 03.10.2005г. Алданским УОВД Республики Саха (Якутия) с указанием постоянного места жительства в п.Чагда.

31 января 2011 года истец обратилась в ТП 60 ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: ***. Решением начальника отдела вселения и регистрационного учета ГУ «ЖА Петроградского района» Санкт-Петербурга вселение не произведено в связи с отсутствием права пользования жилым помещением (л.д.12). Решением Жилищной комиссии при администрации Петроградского района от 04.02.2011г также отказано в вселении по условиям ст.89 ч.2 ЖК РСФСР (п.3 ст.83 ЖК РФ) (л.д.13).

После проведенной УФМС проверки регистрационный учет Курмаевой Т.С. приведен в соответствие, Курмаева Т.С. снята с регистрационного учета по адресу: ***, с 21.03.2002г. по уведомлению Республика Саха (Якутия) Алданский р-н, с.Чагда.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относится супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, а в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные нормы содержатся и в ст. 69 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Аналогичная норма содержалась в ст. 89 ЖК РСФСР.

Исходя из взаимосвязанных положений ч. 4 ст. 69, ст. 71 и ч. 3 ст. 83 ЖК РФ основанием для прекращения права пользования жилым помещением по договору социального найма может быть постоянное отсутствие нанимателя или члена его семьи, обусловленное их выездом в другое место жительства.

В силу действующего законодательства ст.49, 51, 53, 69 ЖК РФ, а также по смыслу ст. ст. 47, 50 - 53 ЖК РСФСР, гражданин может являться нанимателем или членом семьи нанимателя только в отношении одного жилого помещения.

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из этого следует, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью.

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.

Таким образом, имея постоянную регистрации в п. Чагда Республики Саха (Якутия), и занимая там жилое помещение по договору социального найма в период с 2002 года по 2011 год, истец не могла состоять одновременно на постоянном регистрационном учете по адресу: Санкт-Петербург, ул. Воскова д. 5, кв. 16, и не имела право пользоваться комнатой в указанном жилом помещении, так как добровольно проживала в другом постоянном месте жительства, сначала с матерью, а затем с мужем, имела другое жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, была в нем постоянно зарегистрирована.

Тот факт, что согласно пояснениям представителя истца и показаниям свидетеля Р, проживающей в коммунальной квартире на ул. ***, истец периодически вносила оплату коммунальных платежей за спорную комнату, а также временно приезжала в Санкт-Петербург в гости, хранила в комнате свои вещи, мебель, не указывает на сохранение истцом права пользования указанным жилым помещением при наличии постоянного места жительства и регистрации в другом жилом помещении, занимаемом по договору социального найма.

Таким образом оспариваемые решения и действия ГУ «Жилищное Агентство Петроградского района» Санкт-Петербурга, Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, УФМС Петроградского района Санкт-Петербурга по отказу во вселении истца и регистрации в кв. *** суд полагает законными.

При таких обстоятельствах Курмаева Т.С. должна быть признана утратившей право пользования комнатой площадью 20.2 кв.м, расположенной в коммунальной квартире по адресу: ***.

В связи с чем суд полагает необходимым в удовлетворении требований истца Курмаевой Т.С. отказать, встречные требования Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 258, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Курмаевой Т.С. к ГУ «Жилищное Агентство Петроградского района» Санкт-Петербурга, Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, УФМС Петроградского района Санкт-Петербурга о признании незаконными решения жилищной комиссии Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга от 04.02.2011 года, действий начальника отдела вселения и регистрационного учета ГУ «Жилищное Агентство Петроградского района» Санкт-Петербурга, действий Управления Федеральной миграционной службы Петроградского района Санкт-Петербурга – отказать.

Встречное исковое заявление Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга к Курмаевой Т.С. – удовлетворить.

Признать Курмаеву Т.С. утратившей право пользования жилым помещением – комнатой, площадью 20.2 кв.м, расположенной в коммунальной квартире по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.