Дело *
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении заявления без рассмотрения
08 июля 2010 года г. Петушки
Петушинский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего: С.А. Дымокуровой,
при секретаре: А,
с участием лиц, согласно протоколу судебного заседания,
рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по заявлению Б о признании Постановления Б от * года * «О перерасчете пенсии за выслугу лет Б.» и Постановления Б от * года * «О назначении и выплате пенсии за выслугу лет Б» частично недействительными,
У С Т А Н О В И Л:
Б обратилась в суд с настоящим заявлением, поддержав которое, просит:
1)признать Постановление Б от * года * «О перерасчете пенсии за выслугу лет Б» частично недействительным в части отсутствия в формуле расчета пенсии за выслугу лет слагаемого к должностному окладу - коэффициента выслуги лет за стаж государственной службы сверх * лет в размере * от должностного оклада;
2) признать Постановление Б от * года * «О назначении и выплате пенсии за выслугу лет Б» частично недействительным в части отсутствия в формуле расчета пенсии за выслугу лет слагаемого к должностному окладу - коэффициента выслуги лет за стаж государственной службы сверх * лет в размере * от должностного оклада;
3) восстановить её нарушенное право на получение пенсии за выслугу лет, исчисленной в порядке, установленном Законом Владимирской области «О государственной гражданской службе Владимирской области» от * года *ФЗ с учетом коэффициента выслуги лет за стаж государственной службы сверх * лет с * года и с * года;
4) обязать Б устранить в полном объеме допущенное нарушение её права на пенсию за выслугу лет с * года и с * года.
В обоснование заявления, поддержанного в судебном заседании, Б указала, что на основании указанных постановлений, заявителю, замещавшей муниципальную должность Б, со ссылкой на п.1 ст.14 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от * года *ФЗ, ст.24 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» *ФЗ от * года, на Правила обращения за пенсией за выслугу лет, замещавших должности муниципальной службы в *, ей была назначена с * года и с * года к выплате пенсия за выслугу лет, исчисленная с применением формулы:
должностной оклад Х * Х %- базовая пенсия по старости,
что подтверждается справками- расчетами, являющимися неотъемлемой частью оспариваемых Постановлений.
23.03.2010 года она получила * «О перерасчете пенсии за выслугу лет Б» от * года * с приложением справки- расчета, из которой следовало, что пенсия за выслугу лет, ей, как лицу, замещавшему муниципальную должность Б, пенсия рассчитывается по формуле:
должностной оклад + * за выслугу лет Х * Х % - базовая часть пенсии по старости.
Основания для перерасчета пенсии за выслугу лет в 2008-2009 года и перерасчета пенсии за выслугу лет в 2010 году, одни и те же, за исключением дополнительных уточнений по вычитаемой базовой части пенсии по старости, а значит должна быть применена одна и та же формула расчета пенсии за выслугу лет в первом слагаемом формулы расчета пенсии за выслугу лет.
О наличии одних и тех же оснований для исчисления пенсии за выслугу лет в 2008-2010 годах и применении разных формул расчета для исчисления пенсии за выслугу лет в 2008-2010 годах она узнала только 23.03.2010 года, когда получила по почте Б от * года *. В связи с указанные основаниями, считает, что она не пропустила установленные ст.256 ГПК РФ трехмесячный срок обращения в суд за защитой своего нарушенного права.
Считает оспариваемые Постановления незаконными, поскольку в нарушение ст.16 Закона Владимирской области «О государственной гражданской службе Владимирской области» *ОЗ от * года в формуле расчета пенсии за выслугу лет не учтен коэффициент за выслугу лет при стаже государственной службы свыше * лет. Согласно п.5 ст.16 Закона *ОЗ, за каждый полный год стажа государственной службы сверх * лет пенсия за выслугу лет увеличивается на * среднемесячного заработка. Следовательно, при исчислении среднемесячного заработка лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы, учитываются должностной оклад и коэффициент выслуги лет, рассчитанный из государственного стажа сверх * лет муниципального служащего в соответствии с замещавшей им должностью муниципальной службы. По мнению заявителя расчет пенсии за выслугу лет в 2008-2009 годах должен был производиться в применением формулы:
(должностной оклад + процент за выслугу лет) х *% х * - базовая часть пенсии
Как следует из трудовой книжки заявителя, она занимала различные муниципальные должности, а с * года, являлась Б, с * года по * года - Б и Б.
Таким образом, её стаж по муниципальной должности составляет более * лет. Исходя из изложенного определяется коэффициент за выслугу лет, равные * ( * за каждый полный год сверх * лет службы х * (25-15)).
Заявитель утверждает, что при расчете сумм пенсии за выслугу лет в спорном периоде 2008-2009 годах и учете при определении среднемесячного заработка муниципального служащего коэффициент выслуги лет по стажу работы на муниципальной должности сверх * лет в размере *, Б не доплатили суммы пенсии за выслугу лет в следующих размерах: в 2008 году - * рублей * копеек, в 2009 году - * рублей * копеек. Просит удовлетворить её заявление полном объеме.
Заинтересованное лицо - Б в судебное заседание своего представителя не направили, представили заявление о рассмотрении данного дела в отсутствие их представителя.
Заинтересованное лицо - Б, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела, в судебное заседание своего представителя не направили. Из представленного суду письменного отзыва представителя Б К, действующей по доверенности, следует, что администрация Петушинского района возражает против удовлетворения заявления Б В обоснование возражений указано, что * суда от * года удовлетворены исковые требования Б к Б в части требования о начислении пенсии за выслугу лет в размере * рублей * копеек с * года, которая в дальнейшем подлежит перерасчету в соответствии с изменениями действующего законодательства в области пенсионного законодательства. Указанное решение вступило в законную силу и Б с * года была назначена пенсия за выслугу лет. Указанное решение не отменено, поэтому нет оснований для возложения обязанности на Б о назначении пенсии заявителю в период с * года по * года.
Кроме того, подпункт «б» пункта 2 статьи 1 Закона Владимирской области от * года *ОЗ «О внесении изменений в статью 16 Закона Владимирской области «О государственной гражданской службе Владимирской области», вступил в силу с * года. Следовательно, «денежное содержание и ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет по гражданской службе» применяется только с * года.
Постановлением Б от * года * на основании решения суда от * года Б назначена пенсия за выслугу лет с * года. Письмом от * года *ОРМС-7682/01-23 Б предложила истцу обратиться в Б для назначения с * года пенсии за выслугу лет.
Постановлением Б от * года * на основании Б от * года * «О назначении и выплате пенсии за выслугу лет Б» с * года заявителю прекращена выплата пенсии за счет средств районного бюджета.
Также считает, что для обжалования постановлений Главы поселения истек трехмесячный срок.
На основании изложенного, Б не согласна с заявленными требованиями Б в части: периода * года по * года (решение не отменено и исполнено администрацией района по * года), а изменения вступили в силу только с * года. Просит суд отказать в удовлетворении требований Б
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правовых правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ч. 1 ст. 246 ГПК РФ, дела, возникающие из публичных правовых правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 2, главами 24-26 ГПК РФ и другими федеральными законами.
В силу ст. 247 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).
В судебном заседании установлено, что Б от * года * «О перерасчете пенсии за выслугу лет Б» постановлено произвести заявителю перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет и установить с * года пенсию в размере * рубля * копеек.
Решением Петушинского районного суда от * года, вступившим в законную силу, на Б возложена обязанность производить начисление пенсии за выслугу лет Б с * года в размере * * копеек, которая впоследствии подлежит перерасчету в соответствии с изменениями действующего законодательства в области пенсионного обеспечения.
Во исполнение указанного решения суда, принято Постановление * от * года «О назначении и выплате Б пенсии за выслугу лет», в соответствии с которым постановлено назначить с * года Б, замещавшей * пенсию за выслугу лет в размере * рублей * копеек.
* года Б Главой района направлено письмо, в котором разъяснено, что для получения пенсии за выслугу лет с * года, ей необходимо обратиться с заявлением в администрацию Б так как с 2009 года Муниципальные образования сельских поселений полностью становятся самостоятельными и переходят на выполнение полномочий, определенных Федеральным Законом *ФЗ от * года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полном объеме. Представительными органами сельских поселений приняты самостоятельные бюджеты на 2009 год.
Постановление Б от * года * «О назначении и выплате пенсии за выслугу лет Б» с * года, Б, замещавшей должность Б назначена пенсия за выслугу лет в размере * рублей * копейки с * года.
Постановлением * * от * года «О прекращении выплаты Б пенсии за выслугу лет» на основании Б от * года * «О назначении и выплате пенсии за выслугу лет Б» прекращена выплата пенсии за выслугу лет заявителю с * года.
Постановлением Б от * года * «О перерасчете пенсии за выслугу лет Б» с * года, Б, замещавшей должность заместителя главы Б назначена пенсия за выслугу лет в размере * рубля * копеек с * года.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что заявитель считает, что ей неправильно произведен расчет пенсии за выслугу лет, следовательно, имеет место наличие спора о праве на перерасчет пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регламентирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регламентирующую сходные отношения (аналогия права), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации.
В силу п. 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ * от * года «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ», если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости оставления заявления Б без рассмотрения. На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 222, 263, 224,225 ГПК РФ, судО П Р Е Д Е Л И Л:
Заявление Б о признании Б от * года * «О перерасчете пенсии за выслугу лет Б» и Б Владимирской области от * года * «О назначении и выплате пенсии за выслугу лет Б» частично недействительными, оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителю, что оставление заявления без рассмотрения не препятствует повторному обращению в суд с исковым заявлением о перерасчете пенсии в порядке искового производства в общем порядке.На определение может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья Петушинского районного суда: С.А. Дымокурова