Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 июля 2010 года г. Петушки
Петушинский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего Д.В. Яковлевой,
при секретаре судебного заседания А.М. Бабаян,
с участием:
представителя истца - Митрохиной Л.Н. по доверенности от 01.12.2009 года сроком действия 3 года;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исаковой Людмилы Владимировны к администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области о признании акта органа местного самоуправления незаконным и восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главы Нагорного сельского поселения Петушинского района от 10 августа 2009 года № 266 Исакова Людмила Владимировна исключена из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Не согласившись с данным постановлением, Исакова Л.В. обратилась в Петушинский районный суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование которого указала, что 09 октября 2006 года была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список лиц, подлежащих внеочередному обеспечению жильем, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Указала, что являлась воспитанницей Покровского детского дома с 03 апреля 1993 года по 30 августа 1997 года; с 1999 года по 2003 год была студенткой Покровского педагогического колледжа; с 2003 года по 2006 год была студенткой государственного образовательного учреждения Московский государственный отрытый педагогический университет им. М.А. Шолохова.
Ввиду аварийного состояния забронированного за ней жилья решением № 11 от 26.10.2007 года общественной комиссии по жилищным вопросам ей была выделена комната в общежитии по адресу: пос. ..., и она была снята с регистрационного учета по прежнему месту жительства в д. ...
Истец указала, что предоставленная ей комната в общежитии находилась в протечках и жить в ней было невозможно. В связи с чем, ей пришлось снимать квартиру.
В апреле 2010 года она узнала о факте снятия её с очереди как поставленной с нарушением закона, с чем она не согласна, поскольку согласно ст.8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот…» ей должно быть предоставлено жилое помещение по месту жительства вне очереди после окончания пребывания в образовательном учреждении, которое она закончила в 2006 году.
Кроме того, полагает, что поскольку забронированное за ней жилье также было в состоянии, не пригодном для проживания, она должна быть включена в список на внеочередное предоставление жилого помещения согласно п.п.1 п.2 ст.57 ЖК РФ и п. 16 Закона Владимирской области № 49-ОЗ.
Просит суд признать решение № 5 от 29 июня 2009 года общественной комиссии по жилищным вопросам Нагорного сельского поселения о снятии её с учета нуждающихся во внеочередном улучшении жилищных условий и постановление № 266 от 10 августа 2009 года главы Нагорного сельского поселения Петушинского района об исключении её из списка граждан, нуждающихся во внеочередном улучшении жилищных условий, незаконными; восстановить её в очереди нуждающихся во внеочередном улучшении жилищных условий с момента подачи заявления - с 19 июня 2006 года.
Истец Исакова Л.В. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя.
Представитель истца - по доверенности Митрохина Л.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.
Ответчик - администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направила, об уважительности причин неявки суду не сообщила, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика. Ранее был представлен письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.
Также на предыдущем судебном заседании представитель ответчика - по доверенности Арсентьев С.А. требования истца не признал, указав, что истица была поставлена на учет с нарушением требований закона. За ней было забронировано жилье, и пока там делался капитальный ремонт, ей предоставили комнату в общежитии. В настоящее время забронированное за истицей жилье находится в состоянии после капитального ремонта, там стоят пластиковые окна, однако истица отказалась занимать это жилое помещение.
Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Истец обратилась в суд с жалобой в порядке главы 25 ГПК РФ.
Вместе с тем, правильное определение истцом вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите её права и свободы при не согласии с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
Анализ существа заявленных требований приводит суд к убеждению, что настоящее заявление подлежит рассмотрению в исковом порядке.
Как установлено в судебном заседании, на основании заявления Исаковой Л.В. от 19 июня 2006 года решением общественной комиссии по жилищным вопросам Нагорного сельского поселения Петушинского района № 4 от 09 октября 2006 года Исакова Л.В. принята на учет для внеочередного улучшения жилищных условий л.д.10,18).
Основанием постановки на учет, согласно протоколу заседания общественной комиссии от 09 октября 2006 года, явилось то обстоятельство, что квартира, в которой зарегистрирована Исакова Л.В. по адресу: д. ... находится в запущенном состоянии, требуется косметический ремонт.
Судом также установлено, что Исакова Л.В., 1981 года рождения, являлась воспитанницей Покровского детского дома с 03 апреля 1993 года по 30 августа 1997 года и находилась на полном государственном обеспечении как ребенок, лишенный попечения родителей л.д.21).
В период с 01 сентября 2003 года по 30 декабря 2006 года Исакова Л.В. проходила обучение в Московском государственном открытом педагогическом университете им. М.А. Шолохова л.д.19).
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно абз.2 ч.1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа - до достижения ими 23-летнего возраста.
Как установлено в судебном заседании, заявление о постановке на учет подано Исаковой Л.В. 19 июня 2006 года, т.е. после наступления указанного возраста.
Кроме того, в силу ч.1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности.
Судом установлено, что истец Исакова Л.В. до направления в Покровский детский дом проживала в жилом помещении по адресу: д. ..., ..., ..., ..., вселилась в которое по ордеру № 23 от 20.10.1987 года с составом семьи 5 человек л.д.23).
Также установлено, что за Исаковой Л.В. с момента направления в Покровский детский дом сохранено право на указанное жилое помещение, согласно охранному свидетельству (брони) № 1, оформленному администрацией Санинского сельского Совета 22 марта 1993 года.
С 1999 года по 2003 года ежегодно проводилась проверка сохранности указанного жилья, в том числе за Исаковой Л.В., что подтверждается соответствующими актами проверки.
Согласно акту (без номера и даты) проверки жилищных условий Исаковой по названному адресу, составленному комиссией администрации Нагорного сельского поселения в составе трех человек, усматривается, что дом является ветхим, находится в аварийном состоянии.
В силу ч.4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с пунктами 42,48,49 которого признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется специально созданной комиссией, и орган местного самоуправления по результатам выносит соответствующее решение.
Вместе с тем, какого-либо решения, принятого в установленном порядке, о признании жилого помещения, закрепленного за Исаковой, непригодным для проживания либо признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не имеется.
Таким образом, судом установлено, что указанное жилое помещение в д. Санино было закреплено за Исаковой Л.В., и на момент ее выпуска из названного учебного учреждения не было признано непригодным для проживания, в помещении требовался капитальный ремонт.
В связи с этим, постановлением главы Нагорного сельского поселения Петушинского района от 29 октября 2007 года № 242 утверждено решение общественной комиссии по жилищным вопросам от 26.10.2007 года № 11, и Исаковой Л.В. выделена для проживания комната в общежитии по адресу: пос. ..., ..., ....
Из содержания представленного суду договора найма жилого помещения в общежитии, заключенного 30 октября 2007 года между МУ «Администрация Нагорного сельского поселения» и Исаковой Л.В., последней предоставлена комната № 35 по указанному адресу для временного проживания в связи с отсутствием жилья и острой нуждаемости в жилье л.д.74-75).
Судом установлено, что в 2009 году также проводилось обследование квартиры в д. Санино, закрепленной за Исаковой. Так, из акта обследования указанной квартиры от 23.07.2009 года, составленного комиссией администрации Нагорного сельского поселения, усматривается, что квартира требует капитального ремонта, а именно: замены полов и крыши и косметического ремонта.
Согласно представленным документам, в настоящее время в указанном жилом помещении, закрепленном за Исаковой, произведен капитальный ремонт л.д.51-72).
Однако заявлением от 11.05.2010 года Исакова отказалась от вселения в закрепленное за ней жилое помещение по указанному адресу л.д.50).
Таким образом, судом установлено, что на момент принятия Исаковой Л.В. на учет в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений последней исполнилось более 23 лет, и она имела закрепленное за собой жилое помещение в д. Санино, не признанное в установленном порядке непригодным для проживания.
В указанном помещении зарегистрировано 3 человека, оно имеет общую площадь 43,7 кв.м., жилую - 30,0 кв.м. л.д.24), что составляет более учетной нормы на человека.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что законных оснований для принятия Исаковой на учет в качестве нуждающегося во внеочередном улучшении жилищных условий не имелось.
При этом ответчиком соблюдены жилищные права истицы путем предоставления ей для временного проживания комнаты в общежитии, впоследствии произведен капитальный ремонт закрепленного за ней жилого помещения.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Нагорного сельского поселения Петушинского района № 5 от 29 июня 2009 года Исакова Л.В. снята с учета в качестве нуждающихся во внеочередном улучшении жилищных условий в связи с тем, что она была постановлена на учет с нарушением действующего законодательства л.д.14).
Таким образом, в данном случае при решении вопроса о принятии Исаковой Л.В. на учет имели место неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет.
При этом доводы представителя истца о невозможности вселения Исаковой в сохраненное за ней жилое помещение в связи с отсутствием работы для Исаковой по прежнему месту жительства, не имеют юридического значения для рассмотрения данного спора, не являются основанием для постановки граждан на жилищный учет и не принимаются судом.
Таким образом, анализ всех значимых обстоятельств дела и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности приводит суд к убеждению, что оспариваемые истцом решение № 5 от 29.06.2009 года и постановление главы г. Петушки от 01.03.2010 года № 48 о снятии Исаковой с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий принято в соответствии с законом, в пределах полномочий органа местного самоуправления, и какие-либо права либо свободы истца указанным постановлением нарушены не были.
Суд счи тает доказательства стороны истца не достаточными для подтверждения ис ковых требований и не считает возможным принять их в качестве средств обоснования выводов суда.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Исаковой являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Исаковой Людмилы Владимировны к администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области о признании акта органа местного самоуправления незаконным и восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
В суд надзорной инстанции (президиум Владимирского областного суда, а при несогласии с принятым решением в Верховный Суд РФ) решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование судебного решения.
Председательствующий: подпись
Мотивированное решение составлено: 24 июля 2010 года.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья Петушинского районного суда Д.В. Яковлева