Дело *
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации19 июля 2010 года. г. Петушки
Петушинский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи С.А. Дымокуровой,
при секретаре судебного заседания А,
с участием лиц согласно протоколу судебного заседания
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Петушки гражданское дело по иску М к МУ «* больница» о предоставлении мер социальной поддержки за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения, как медицинскому работнику, проработавшему более 10 лет в сельской местности,
У С Т А Н О В И Л:
М обратился в суд с иском к МУ «* больница» * *, в котором просит признать право на предоставление мер социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения, как медицинскому работнику, проработавшему более 10 лет в сельской местности и обязать ответчика произвести выплаты с момента первого обращения - с * года.
В обоснование иска, поддержав его в судебном заседании, указал, что с августа 1978 года работал в должности врача-рентгенолога в МУЗ «* больница» * Алтайского края и пользовался коммунальными расходами, как работник, работающий в сельской местности. На момент выхода на пенсию (* года), срок работы на селе у него составлял 20 лет, и он получил право пользоваться льготами по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения как медицинский работник, проработавший более 10 лет в сельской местности. Он продолжил работать в той же больнице до июля 2006 года, затем переехал на постоянное место жительства в *. С августа 2006 года работает врачом-рентгенологом в поликлинике МУ «* больница» *, проживает в д. *, * * по договору социального найма. Поскольку до ноября 2009 года с него не требовали оплату коммунальных услуг, он не настаивал на предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержки. В январе 2010 года он обратился в администрацию МУ «* больница» * с просьбой о предоставлении комплекса мер социальной поддержки, в чем ему было отказано по тем основаниям, что не имеется сведений о том, что на момент выхода на пенсию ему предоставлялись меры социальной поддержки. * года такая справка им была предоставлена. Однако он вновь получил отказ со ссылкой, что * «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во *» *ОЗ от * года вступил в силу с * года, а он вышел на пенсию раньше, поэтому на него действие указанного Закона не распространяется. Считает, что ответчиком нарушены его права на предоставление мер социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения, как медицинскому работнику, проработавшему более 10 лет в сельской местности. Просит удовлетворить его исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - Муниципального учреждения «* больница» * * М, действующий по доверенности, с иском не согласился. Пояснил суду, что М вышел на пенсию * года, а * «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во *» *ОЗ от * года, вступил в законную силу с * г. С указанной даты действуют норма, предусмотренная пунктом 2 ч.2 ст.43 указанного закона, предусматривающая предоставление мер социальной поддержки лицам, проработавшим в сельских поселениях, поселках не менее 10 лет, при условии, что на момент выхода на пенсию им предоставлялись меры социальной поддержки. В Законе нет прямого указания о распространении его действия на отношения, возникшие до введения его действия, нет. Просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
Департамент здравоохранения администрации * привлечен судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика по иску М к муниципальному учреждению « * больница» * о предоставлении мер социальной поддержки.
Третье лицо - департамент здравоохранения администрации * Администрация, в судебное заседание своего представителя не направили, просят рассмотреть дело в их отсутствии, в материалах дела имеется отзыв на данное исковое заявление. Считают требования М необоснованными. В обосновании своей позиции указали, что в настоящее время порядок предоставления мер социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам регламентирован * области от * *, утвержденным в соответствии с * от * * « О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во *». В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами меры социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, коммунальных услуг (электроснабжение и теплоснабжение( отопление) в форме денежной компенсации предоставляются медицинским работникам государственных и муниципальных учреждений, финансируемых из областного и местных бюджетов. Меры социальной поддержки предоставляются данным лицам, в случае их выхода на пенсию, при условии, если они проработали в сельских поселениях, поселках не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию им предоставлялись указанные меры социальной поддержки. Пункт 20 данного * устанавливает, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, осуществляется путем возмещения расходов получателям:…медицинским работникам, вышедшим на пенсию и переехавшим на новое место жительства в пределах *. Так как М работал в период с 1978года по 1998 год в учреждении здравоохранения, которое не финансируется из бюджета * и местных бюджетов (МУЗ «* больница» * Алтайского края), поэтому он не имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии с данным *.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита своих прав и свобод.
М, реализуя свое конституционное право, обоснованно обратилась за судебной защитой.
В соответствии со ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из представленных истцом суду справок главного врача МУЗ «*» * Алтайского края, следует, что М работал в *ной больнице с 1978 года по 2006 год в должности врача рентгенолога и пользовался коммунальными услугами, как медработник, работающий в сельской местности. * больница находится на территории * села *, Алтайского края. М представлялись меры социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения с момента выхода на пенсию, т.е. с * года л.д.8,9).
Согласно удостоверения * М назначена пенсия в соответствии со ст.28 (осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан) Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.173 Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с * года л.д.13).
Представленным суду паспортом, подтверждено, что М, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован и проживает в * дома *б, в деревне *, * * с * года. Согласно договору социального найма * от * года, Муниципальное образование «*» передали М и членам его семьи (жена, сноха и сын) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в квартире общей площадью 57,0 кв.м., в том числе жилой 38,9 кв.м., по адресу: д.* * дом *Б. * для проживания в нем, а также обеспечивают предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение(канализация), теплоснабжение(отопление) л.д.14-20).
Как следует из объяснений сторон и письменного отказа от *года, М обращался с письменным заявлением * г. в МУ «* больница» * * о предоставлении комплекса мер социальной поддержки по содержанию жилья. М было отказано по той причине, что нет сведений, что на момент выхода на пенсию (*г.) ему предоставлялись меры социальной поддержки. Далее в марте 2010года на повторное письменное заявление от *г. ему отказано по тем основаниям, что М вышел на пенсию * года, а * от * года *ОЗ « О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во *», вступил в законную силу с * года, действия указанного закона на него не распространяются, поскольку только с указанной даты действуют норма, предусмотренная пунктом 2 ч.2 ст.43 данного закона, предусматривающая предоставление мер социальной поддержки лицам, проработавшим в сельских поселениях, поселках не менее 10 лет, при условии, что на момент выхода на пенсию им предоставлялись меры социальной поддержки.
В соответствии со ст.63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от * года * в редакции Федерального закона от * года *ФЗ, меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.
* от * г. *ОЗ (в редакции * от *г.*ОЗ) «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан * регулирует в том числе отношения о социальной поддержке и социальном обслуживании медицинским и фармацевтическим работникам. В ст.64 указано, что настоящий закон вступил в силу с * года, за исключением глав 19,21 и пункта 33 статьи 62 настоящего Закона. Главы 19,21 и пункт 33 статьи 62 настоящего Закона вступают в силу с *года. Часть 1 статьи 26 настоящего Закона применяются к правам и обязанностям, возникшим с * года.
В соответствии со ст.2 вышеназванного Закона, законодательством * о социальной поддержке и социальном обслуживании граждан регулируется отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельным категориям граждан, в том числе определяются категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки и социального обслуживания, устанавливаются формы и содержание указанных мер, а также порядок и условия их предоставления.
Суд критически относится к утверждению представителя ответчика МУ «* больница» * М о том, что на истца, вышедшего на пенсию до вступления в силу * от * г. *ОЗ.
Пунктом 1 ст.* *ОЗ от * г. регламентировано, что на предоставление мер социальной поддержки и социального обслуживания, предусмотренные настоящим Законом, имеют право граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории * и признанные настоящим Законом нуждающимися в их предоставлении.
Как было установлено в суде, М постоянно проживает на территории * *, является гражданином Российской Федерации.
Согласно ч.2 п.2 ст. 43 вышеназванного закона медицинские работники в случае их выхода на пенсию, проработавшие в сельских поселениях, поселках не менее 10 лет, при условии, что на момент выхода на пенсию им предоставлялись меры социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжении, имеют право на получение мер социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения. Указанные обстоятельства также подтверждены М предоставленными справками МУЗ «* больница» * Алтайского края, а, следовательно, на истца распространяется действие вышеуказанной нормы *.
В соответствии с п.7 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам, утвержденного * области от * г. *, вступившее в законную силу с * года, документы для предоставления компенсации предоставляются:
1) медицинским работникам - по месту основной работы в муниципальные учреждения здравоохранения или в государственные учреждения здравоохранения *;
2)медицинским и фармацевтическим работникам, вышедшим на пенсию, - в муниципальные или государственные учреждения здравоохранения, в которых они работали, или в муниципальный орган, осуществляющий управление в сфере здравоохранения, по месту регистрации.
Поскольку в судебном заседании установлено, что М на дату обращения с заявлением о предоставлении указанных социальных льгот (на * года) работал в МУ «* больница» *, то он правомерно обратился с указанным заявлением по месту своей основной работы.
Пункт 20 указанного Положения не противоречит ч.2 п.2 ст. * *ОЗ от * года и п.7 Положения, так как устанавливает порядок финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, путем возмещения расходов получателям:… муниципальными органами, осуществляющими управление в сфере здравоохранения - медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения.
Оценивая представленные суду доказательства, а также пояснения сторон суд приходит к выводу, что истец М действительно относится к категории лиц, имеющих право на социальную поддержку в соответствии с * *ОЗ от * года, он правомерно обратился с заявлением о предоставлении указанных мер социальной поддержки по месту своей основной работы - в МУ«* больница» *, предоставил все необходимые документы, предусмотренные п.6 Положения, поэтому отказ ответчика в предоставлении данных мер социальной поддержки, суд признает необоснованным, нарушающим права и законные интересы истца.
Анализ собранных по делу доказательств, приводит суд к выводу о том, что недопустимо отменять или уменьшать уже признанный государством объем мер социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения.
При таких обстоятельствах, суд признает требования истца законными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.12 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам, назначение компенсации производится с момента обращения, то есть с * года.
Расходы по госпошлине по заявлению истца, остаются за ним.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление М к МУ « *» о предоставлении мер социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения, как медицинскому работнику, проработавшему более 10 лет в сельской местности, удовлетворить.
Обязать МУ «* больница» * * предоставлять М меры социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, коммунальных услуг (электроснабжение и теплоснабжение (отопление)) в форме денежной компенсации с * года.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения (23.07.2010 года).
Председательствующий : /подпись/
Копия верна.
Судья Петушинского районного суда С.А. Дымокурова