13 сентября 2010 года г. Петушки
Петушинский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего: Н.А. Карташовой,
при секретаре Ю.А. Даниловой,
с участием:
истца - Андреяновой О.И.,
представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области - главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) Тимофеева С.Е. по доверенности № от * сроком действия до 31.12. 2010 (л.д.34)
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андреяновой Ольги Ивановнык Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области (далее Пенсионный Фонд) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Андреянова О.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обосновании которого, поддержав его в судебном заседании, указала, что * она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья. Однако * решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении указанной пенсии, поскольку стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 05 лет 08 месяцев 28 дней. Пенсионным фондом из льготного стажа исключены следующие периоды работы:
- с * по * в должности акушерки в Щелковском родильном доме;
- с * по * в должности медсестры в детском саду-яслях на Покровской швейной фабрике «Искра»;
- с * по * в должности участковой медицинской сестры детской консультации;
-с * по * в должности прививочной медицинской сестры детской консультации;
- с * по * в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники;
- * по * в должности фельдшера здравпункта на Покровской швейной фабрики «Искра»;
- с * по * в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники;
- с * по * (дата обращения за указанным видом пенсии) в должности участковой медицинской сестры поликлиники в Покровской городской больнице.
Указывает, что с данным решением она не согласна, поскольку терминологический недостаток, несоответствие записей в трудовой книжке в части наименования учреждений и должностей требованиям Списков должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии произошло не по ее вине и не меняет характер и вид деятельности - осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Считает, что при таких обстоятельствах исключение оспариваемых периодов работы специального стажа не соответствует законодательству.
Просит суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следующие периоды ее работы, исключенные пенсионным Фондом; признать за ней право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; обязать УПФ РФ в Петушинском районе назначить ей досрочную трудовою пенсию по старости с даты обращения за указанным видом пенсии, а именно с *.
Представитель ответчика - государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области Тимофеев С.Е., действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отказе Пенсионного фонда. Просил в удовлетворении требований отказать.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей Д.О.Д., Е.Л.С., С.О.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В силу п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
В указанный Список включены в числе среднего медицинского персонала - медицинские сестры, медицинские сестры участковые, фельдшера.
В судебном заседании установлено, что * в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения истец обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением, в котором просила назначить пенсию с *.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе от * № истцу Андреяновой О.И. было отказано в назначении указанной пенсии, в связи с тем, что периоды ее работы:
- с * по * в должности акушерки в Щелковском родильном доме, поскольку имеются расхождения в дате увольнения в трудовой книжке и уточняющей справкой;
-с * по * в должности медсестры в детском саду-яслях на Покровской швейной фабрике «Искра»; с * по * в должности участковой медицинской сестры детской консультации; с * по * в должности прививочной медицинской сестры детской консультации; с * по * в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники; * по * в должности фельдшера здравпункта на Покровской швейной фабрики «Искра»; с * по * в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники; с * по * (дата обращения за указанным видом пенсии) в должности участковой медицинской сестры, поскольку Списком должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, не предусмотрено наименование данных должностей либо указанных учреждений( л.д.13-15).
Согласно записям в трудовой книжке, Андреянова О.А. работала с * по * в должности акушерки в Щелковском родильном доме; в детском саду-яслях на Покровской швейной фабрике «Искра» с * по * в должности медсестры; в Покровской гор.больнице с * по * в должности участковой медицинской сестры детской консультации, с * по * в должности прививочной медицинской сестры детской консультации, с * по * в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники; на Покровской швейной фабрики «Искра» с * по * в должности фельдшера здравпункта; в Покровской горбольнице с * по * в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники; с * по * по настоящее время в должности участковой медицинской сестры поликлиники в Покровской городской больницы; (л.д. 9-12).
Из представленной суду справки № 3 Щелковской районной больницы №, выданной *, следует, что Наумова (Андреянова) Ольга Ивановна действительно работала в Щелковском роддоме с * (приказ № от *) по * (приказ № от *) в должности акушерки. Правопреемником Щелковского родильного дома является МУ здравоохранения «Щелковская районная больница №» (л.д. 17).
Таким образом, из анализа представленных документов усматривается, что имеются расхождения в дате увольнения, номере, дате приказа в трудовой книжке и в уточняющей справке. Вместе с тем, судом установлено, что истец в указанный период действительно работала в данной организации и в данной должности, расхождение в записях в названных документах не является виной истца. Более того, в своих требованиях истец просит включить в специальный стаж период ее работы с * по * год согласно представленным сведениям из уточняющей справки о дате увольнения согласно приказу № от *. При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить данный период в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Согласно справки № закрытого акционерного общества Покровская швейная фабрика «Искра», выданной *, следует, что Андреянова О.И. работала на Покровской швейной фабрике «Искра» в детском саду-яслях с * по * в должности медсестры; с * по * фельдшером здравпункта Покровской швейной фабрики «Искра». Справка выдана на основании: книги учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним за 1978-1994 гг, личных карточек форма Т-2, уволенных за 1989г,1994 г., приказов за 1979-1989гг, 1993-1994г, лицевых счетов за 1979-1989, 1993-1994 гг, должностных инструкций от * и от *, штатного расписания за 1979-1994 год. С * по * Андреянова О.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком. Основание: записка о предоставлении отпуска № от * (л.д.19).
Из справки № закрытого акционерного общества Покровская швейная фабрика «Искра», выданной *, следует, что Покровская швейная фабрика «Искра» МПШО «Рабочая одежда» переименована в Покровскую швейную фабрику «Искра» АО «Рабочая одежда», в дальнейшем - в Покровскую швейную фабрику «Искра» АОЗТ «Рабочая одежда», впоследствии переименована в ЗАО «Покровская швейная фабрика» (л.д. 20).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от * N 2-П со ссылкой на Постановление от * N 8-П и Определение от * N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.
На момент осуществления истцом деятельности в должностях медсестры в детском саду-яслях Покровской швейной фабрике «Искра» и фельдшера здравпункта Покровской швейной фабрики «Искра» действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от * N 1397, который относил к должностям, дающим право на назначение пенсии за выслугу лет, медицинских сестер, работающих в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах, а также должность фельдшера учреждения скорой медицинской должности независимо от наименования должности.
Приказом Министерства здравоохранения СССР от * N 1000 об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения детские ясли были отнесены к учреждениям здравоохранения.
То, что истец занимала должности, связанные с лечебной деятельностью в указанные периоды подтвердили в судебном заседании свидетели.
Так, из показаний свидетеля С.О.А., заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением детским-садом № 17 *, следует, что на момент работы истца в должности медицинской сестры в детском саду-яслях Покровской швейной фабрике «Искра», она также работала в данном учреждении, в том числе, в должности заведующей с 1984 года. Пояснила, что Андреянова осуществляла медицинскую деятельность, а именно: осмотр детей, прививки, в детском саду был предусмотрен изолятор, где истец оказывала доврачебную помощь заболевшим детям.
Свидетель Е.Л.С. - генеральный директор ЗАО «Покровская швейная фабрика», суду пояснила, что здравпункт на данном предприятии предназначен для лечения сотрудников, Андреянова выполняла обязанности, соответствующие обязанностям фельдшера, в том числе и обязанность при амбулаторном обращении больных качественно оказывать им экстренную медицинскую помощь, в период работы истца на предприятии работало около 400 человек, медицинскую деятельность на предприятии Андреянова осуществляла одна, какой-либо другой работой не занималась.
В силу статей 7,19,38,39 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Таким образом, суд считает, что исключение из специального трудового стажа периода отпуска по уходу за ребенком является дискриминацией пенсионных прав женщин, грубо нарушает Конституцию РФ и статью 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в силу, которой, пользование правами и свободами, признанными в конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола.
В соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.19.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 “О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ”.
Судом установлено, что Андреянова О.И. с * по * находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается справкой закрытого акционерного общества Покровская швейная фабрика «Искра» и представленными суду копией свидетельства о рождении ребенка, что имело место до *, в связи с чем, суд приходит к убеждению, что указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж Андреяновой О.И., отказ в этом случае суд считает необоснованным и нарушающим конституционный принцип равенства граждан перед законом.
Кроме того, работа истицы, осуществляемая до * подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от * N 1066, предусматривающим, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до * в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от * N 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Таким образом, периоды работы Андреяновой О.И. с * по * год в должности медицинской сестры в детском саду-яслях Покровской швейной фабрике «Искра», с * по * фельдшером здравпункта Покровской швейной фабрики «Искра», подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Из справки № муниципального медицинского Учреждения «Покровская городская больница», выданной *, следует, что она действительно работала в указанном учреждении с * по * в должности участковой медицинской сестры детской консультации, с * по * в должности прививочной медицинской сестры детской консультации, с * по * в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники; с * по * в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники; с * по * по настоящее время в должности участковой медицинской сестры поликлиники. Указано также, что детская консультация, детская поликлиника, поликлиника являются структурными подразделениями ММУ «Покровская городская больница», данное учреждение зарегистрировано и имеет статус юридического лица, статус населенного пункта - городская местность. Андреянова О.И. работала на 1 полную ставку, прогулов, учебных отпусков, командировок, отпусков по уходу за ребенком не имела. С * год пот * находилась в отпуске без содержания и сохранения заработной платы. Основания выдачи справки: табеля учета рабочего времени, лицевые счета, штатные расписания, книги приказов, карточки Т-2(л.д.21).
Из Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следует, что в него включены в числе среднего медицинского персонала - медицинские сестры, медицинские сестры участковые, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в больницах и поликлиниках всех наименований.
Свидетель Д.О.Д.- главный врач *, пояснила, что Андреянова осуществляла медицинскую деятельность, работая в спорные периоды в должности прививочной медицинской сестры, и занималась прививками детей, в том числе ходила по школам; в должности участковой медицинской сестры вела участок, на котором было от 800 детей, посещала детей на дому. Указала также, что детская консультация, детская поликлиника, поликлиника являются структурными подразделениями ММУ «Покровская городская больница».
Таким образом, судом установлено, что истец в указанные периоды работала в Покровской городской больнице в должностях медицинской сестры и медицинской сестры участковой.
При этом, терминологический недостаток, несоответствие записей в трудовой книжке в части наименования должностей требованиям Списков должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, не является виной истца и не может в данном случае являться основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие у работодателя соответствующих документов либо неправильное наименование ее профессии (должности) или места работы, как не зависящее от истца обстоятельство, не лишает ее права на назначение льготной пенсии по решению суда, вынесенного, в том числе и на основании показаний свидетелей.
При оценке пенсионных прав истца суд исходит из приведенных норм и приходит к выводу о том, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что истец в оспариваемые периодыосуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работа проходила полный рабочий день.
Судом установлено, что согласно решению Пенсионного фонда Андреяновой О.И. стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от *, составляет 05 лет 08 месяцев 28, в специальный стаж работы истца Пенсионным фондом включены периоды её работы:
- с * по * в должности акушерки в Глубоковском фельдшерско-акушерском пункте в календарном порядке, поскольку нет документального подтверждения, что данное учреждение находилось в сельской местности, кроме того, в данный период имел отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком;
- с * по * в должности медицинской сестры прививочного кабинета в поликлиники Покровской городской больницы в календарном порядке;
- с * по * в должности старшей медицинской сестры в поликлинике Покровской городской больницы в календарном порядке.
Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Из справки № муниципального медицинского Учреждения «Покровская городская больница», выданной *, следует, что Андреянова О.И. с * год пот * находилась в отпуске без содержания и сохранения заработной платы, в связи указанный период не подлежит включению в специальный стаж истца.
При таких обстоятельствах, суд считает, что отпуск без сохранения заработной платы в количестве -5 дней, имевший место в период работы с * по *, не подлежит включению в специальный стаж истца, а требования истца в связи с этим подлежат частичному удовлетворению.
При таких обстоятельствах, суд считает, что подлежат включению в трудовой стаж для назначения льготной пенсии периоды работы истца, по которым льготный стаж составляет:
- с * по * в должности акушерки в Щелковском родильном доме - 0 лет 5 месяцев 22 дня;
-с * по * в должности медсестры в детском саду-яслях на Покровской швейной фабрике «Искра» - 10 лет 01 месяц 19 дней;
-с * по * в должности участковой медицинской сестры детской консультации в Покровской городской больнице - 0 лет 0 месяцев 13 дней;
-с * по * в должности прививочной медицинской сестры детской консультации в Покровской городской больнице - 2 года 0 месяцев 05 дней;
-с * по * в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники - - 1 год 09 месяцев 18 дней;
-* по * в должности фельдшера здравпункта на Покровской швейной фабрики «Искра» -1 год 01 месяц 22 дня;
-с * по * в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники - 6 лет 0 месяцев 04 дня;
-с * по * в должности участковой медицинскойсестры поликлиники в Покровской городской больнице - 3 года 06 месяцев 29 дней;
с * по * (дата обращения за указанным видом пенсии) в должности участковой медицинскойсестры поликлиники в Покровской городской больнице - 0 лет 01 месяц 10 дней.
Указанные периоды составляют в календарном исчислении 25 лет 03 месяца 22 дня, страховой стаж истца составляет 32 года 08 месяцев 17 дней.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что представленные истцом письменные документы о ее работе в спорные периоды в совокупности подтверждают наличие необходимого трудового стажа для назначения ей досрочной трудовой пенсии.
Анализ всех материалов дела и расчета стажа истца показал, что на момент обращения в Пенсионный фонд ее стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах составил 31 год 0 месяцев 20 дней, что является достаточным для возникновения права на назначение досрочной пенсии.
В силу статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Андреяновой О.С. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента обращения, то есть с *.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Андреяновой Ольги Ивановны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать за Андреяновой Ольгой Ивановной право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Петушинском районе Владимирской области включить Андреяновой Ольге Ивановне в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы истца:
- с * по * в должности акушерки в Щелковском родильном доме;
-с * по * в должности медсестры в детском саду-яслях на Покровской швейной фабрике «Искра»;
- с * по * в должности участковой медицинской сестры детской консультации Покровской городской больнице;
-с * по * в должности прививочной медицинской сестры детской консультации Покровской городской больнице;
-с * по * в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники Покровской городской больнице;
- * по * в должности фельдшера здравпункта на Покровской швейной фабрики «Искра»;
- с * по * в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники Покровской городской больнице;
-с * по * (дата обращения за указанным видом пенсии) в должности участковой медицинской сестры поликлиники в Покровской городской больнице, за исключением отпуска без сохранения заработной платы.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области назначить Андреяновой Ольге Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения со *.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Мотивированное решение составлено: 18 сентября 2010 года.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья Петушинского районного суда Н.А. Карташова