Дело № 2 - 1526 \10г. копия
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
19 ноября 2010 года
Петушинский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи А.М. Шебековой,
при секретаре судебного заседания И.В. Семёновой,
с участием Левиной Н.В., а также представителя заинтересованного лица, администрации Петушинского района, по доверенности №ПУ-* от 27 апреля 2010 года, Спиридонова Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Петушки гражданское дело по заявлению Левиной Натальи Владимировны об оспаривании отказа администрации Петушинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области в согласовании схемы расположения земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Левина Н.В. обратилась с указанным заявлением в суд, в котором просит признать незаконным отказ главы администрации Петушинского сельского поселения в согласовании схемы расположения земельного участка площадью 1800 кв.м. в кадастровом квартале * в деревня Новое Аннино для ведения личного подсобного хозяйства и обязать администрацию Петушинского сельского поселения согласовать указанный документ.
Поддержав свои требования в суде, Левина Н.В. в их обоснование указывает, что 21 июня 2010 года она обратилась к главе администрации Петушинского сельского поселения с заявлением о согласовании границ указанного земельного участка, а 14 июля 2010 года получила отказ со ссылкой на мнение жителей деревни Новое Аннино, высказанное на общем собрании, направленное против выделения ей указанного земельного участка из-за наличия неприятных запахов и загрязнения территории, связанных с ведением животноводства, которым она занимается на этом участке.
Считает данный отказ незаконным, поскольку ни в статье 34 Земельного Кодекса РФ, ни в решение СНД Петушинского района от 17 апреля 2008 года № 46\5 «Об утверждении положения «О порядке предоставления земельных участков, находящихся на территории Петушинского района, для целей, не связанных со строительством» не предусмотрено участие населения в вопросах согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Полагает также, что данный отказ основан на субъективном мнении населения, с её стороны отсутствуют нарушения действующего законодательства при использовании данного земельного участка, поэтому считает его необоснованными и нарушающим её права. Указывает также, что с 1991 года она добросовестно и открыто фактически владеет спорным земельным участком на основании устного распоряжения прежнего руководства Аннинского сельского Совета, не отрицает, что пользуется данным участком длительное время без каких-либо документов на него, занимается там животноводством. Полагает, что в силу статьи 234 ГК РФ, в силу приобретательной давности имеет право на данный земельный участок, в оформлении которого в установленном законом порядке ей препятствует оспариваемый отказ главы администрации Петушинского сельского поселения. Также поясняет, что в производстве суда имеется приостановленное до вступления в законную силу решения суда по настоящему заявлению дело по её иску к администрации Петушинского района о признании за ней права собственности на данный земельный участок. Просит суд требования удовлетворить.
Заинтересованное лицо, представитель администрации Петушинского района, Спиридонов Е.В., в судебном заседании, с требованиями Левиной Н.В. не согласен, считает, что в данном случае статья 234 ГК РФ о приобретательной давности на может распространяться на земельные участки, находящиеся в государственной собственности.
Заинтересованное лицо, МО «Петушинское сельское поселение», будучи извещенным о дне слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и в удовлетворении заявления Левиной Н.В. отказать.
Между тем, в представленном отзыве на заявление данное заинтересованное лицо указывает, что Левиной Н.В. было отказано в согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, испрашиваемом для ведения личного подсобного хозяйства в центре деревни Новое Аннино, из-за многочисленных жалоб местного населения, а также из-за отсутствия каких-либо правоустанавливающих документов на данный земельный участок. Указывает также, что в 2007 году в администрацию Петушинского сельского поселения обратились местные жители с просьбой убрать самовольно возведённый сарай, используемый для разведения крупного рогатого скота, овец, гусей, кур с территории деревни Новое Аннино, около которого складируется навоз, сено, старая техника. По этому поводу администрацией Петушинского сельского поселения неоднократно опрашивались жители деревни, проводились общие собрания, а Левина Н.В. привлекалась к административной ответственности.
Также указывается, что у Левиной Н.В. в собственности на основании решением Аннинского сельского Совета № 58-п от 09 июня 1993 года имеется земельный участок площадью 2500,0 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства в той же деревне, а также 07 марта 2008 года Левиной Н.В. был выделен в счет на поле № * земельный пай общей площадью 4,1 га, расположенный северо-западнее деревни Жары Петушинского района.
Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей Булычеву Р.Я. и Ханину Н.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что 21 июня 2010 года Левина Н.В. обратилась с заявлением к главе Петушинского сельского поселения с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка площадью 1800 кв.м. в кадастровом квартале * в деревня Новое Аннино для ведения личного подсобного хозяйства.
Как следует их ответа администрации Петушинского сельского поселения от 25 июня 2010 года за № 106/3, Левиной Н.В., с учетом мнения жителей деревни Новое Анино, было отказано в оформлении документов в отношении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в центре деревни Новое Аннино и рекомендовано обратиться в суд.
Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале * Владимирской области, Петушинский район, МО «Петушинское сельское поселение» от 2009 года, испрашиваемый земельный участок Левиной Н.В. находиться в границах кадастрового квартала 33:*, категория земель: земли населенных пунктов, другие землепользователи отсутствуют, подходы и подъезды к испрашиваемому земельному участку осуществляется по землям общего пользования, его границы не согласованы с администрацией Петушинского сельского поселения.
Как следует из кадастровой выписки земельного участка от 25 марта 2009 года №* земельный участок из которого просит сформировать ей участок Левина Н.В. находится относительного ориентира *, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Петушинский район, деревни Новое Аннино, имеет кадастровый номер * расположен на землях населенных пунктов, фактическое его использование: земельный участок находится в государственной собственности и не закреплен за конкретными лицами.
В соответствии с постановлением по административному правонарушению от 25 июня 2008 года, Левина Н.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14 февраля 2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области», то есть загрязнение придомовой территории и складирование навоза около места содержания скота, за что ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500,0 руб..
Как следует из выписки из протокола № 1 общего собрания участников общей собственности землепользования СПК «Клязьменский» от 07 марта 2008 года Левиной Н.В. выделен земельный пай площадью 4,1 га на поле № * северо-западнее деревни Жары Петушинского района Владимирской области.
Как следует из анализа общественного мнения жителей деревни новое Аннино, проведённого администрацией Петушинского сельского поселения по вопросу размещения подсобного хозяйства Левиной Н.В. около жилых многоквартирных домов №№ * большинство жителей этой деревни возражают против дальнейшего занятия животноводством Левиной Н.В. на указанном земельном участке в виду нарушения экологии и загрязнения окружающей среды.
Допрошенные в процессе рассмотрения данного заявления по существу вышеуказанные свидетели дали в суде аналогичные друг другу пояснения о том, что Левина Н.В. длительное время, более двадцати лет, пользуется данных земельным участком на основании устного распоряжения прежнего руководства местной администрации, содержит там коз, коров и снабжает жителей деревни молочными продуктами.
Данные показания не противоречат пояснениям заявителя в суде, а также подтверждаются другими собранными по делу доказательствами.
В соответствии со статьёй 254 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правовых правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу части 1 статьи 246 ГПК РФ, дела, возникающие из публичных правовых правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 2, главами 24-26 ГПК РФ и другими федеральными законами.
В силу статьи 247 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).
Левина Н.В. обратились в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ главы администрации Петушинского сельского поселения в согласовании схемы расположения земельного участка площадью 1800 кв.м. в кадастровом квартале * в деревня Новое Аннино для ведения личного подсобного хозяйства и обязать администрацию Петушинского сельского поселения согласовать указанный документ.
Между тем из анализа содержания заявленных требований, пояснений самой заявительницы, письменных материалов дела и показаний свидетелей бесспорно следует, что у Левиной Н.В. отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на указанный земельный участок, на согласовании границ которого с администрацией Петушинского сельского поселения настаивает заявитель.
При таких обстоятельствах суд усматривает спор о праве Левиной Н.В. на указанный земельный участок, который подлежит рассмотрению в суде в порядке искового производства.
Более того, судом установлено, что в производстве суда уже имеется приостановленное до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу № 2-1526/10 гражданское дело № 2 - 1256/10 по иску Левиной Н.В. к администрации Петушинского района о признании за ней права собственности на данный земельный участок.
Согласно части 1 статьи 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регламентирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регламентирующую сходные отношения (аналогия права), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации.
В силу закона ( пункт 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 20 января 2003 года «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ»), если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (части 3 статьи 263 ГПК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 263 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Анализ всех юридически значимых обстоятельств дела приводит суд к выводу о необходимости оставления данного заявления Левиной Н.В. без рассмотрения.
Руководствуясь статьями 222, 263, 224,225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Заявление Левиной Натальи Владимировны о признании незаконным отказа главы администрации Петушинского сельского поселения Владимирской области в согласовании схемы расположения земельного участка площадью 1800 кв.м. в кадастровом квартале * в деревне Новое Аннино для ведения личного подсобного хозяйства и возложении обязанности на администрацию Петушинского сельского поселения Владимирской области согласовать указанный документ - оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителю, что оставление заявления без рассмотрения не препятствует повторному обращению в суд с теми же требованиями в исковом производстве в общем порядке.
На определение может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 ( десяти) дней.
Судья: