Дело № 2-1440/10 г. копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 ноября 2010 года г. Петушки
Петушинский районный суд Владимирской области в составе:
Председательствующего судьи С.В. Скрябневой,
при секретаре С.В. Дмитриевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петушки гражданское дело по исковому заявлению Федоровой Елены Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петушинском районе Владимирской области (далее - Пенсионный Фонд) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратилась в Петушинский районный суд с исковым заявлением, в котором просит: признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в * включить периоды: с * по * в должности воспитателя я/с № РОНО; с * по * в должности воспитателя я/с №; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в * назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с *.
В обоснование иска указано, что * ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в * с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, так как на момент обращения ее педагогический стаж составил 25 лет. Она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от *, в редакции от * №319-ФЗ. Но Пенсионный Фонд выдал ей решение об отказе в установлении пенсии № от *. Из специального педагогического стажа исключили периоды с * по * в должности воспитателя я/с № РОНО и с * по * в должности воспитателя я/с №, ссылаясь на Постановление Правительства РФ от * №, в котором не предусмотрены наименование должностей «воспитатель я/с №» и «воспитатель я/с №». Истец ФИО2 с этим не согласна. В трудовой книжке записано кроме названия должности и место, где работала истец - ясли-сады. Но работник РОНО при записи в трудовую книжку и в книге приказов сократила название дошкольного учреждения и записала как я/с. В июне 1985 года она окончила Покровское педагогическое училище и сразу была трудоустроена в ясли-сад №4 (копия диплома прилагается). В архивных документах имеется лицевой счет, где указано, что она работала воспитателем в детском учреждении № (копия лицевого счета прилагается). Заведующая детским садом №46 предоставила уточняющую справку, где указывает, что истец работала воспитателем в яслях-саду №. В решении * Совета народных депутатов № от * записано, что яслям - саду ТАСС присвоен номер 9 и название «Березка». Это также доказывает, что она работала именно в яслях-саду. Исходя из вышеизложенного, просит суд признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
В ходе судебного разбирательства истец ФИО2 уточнила исковые требования, просит суд: признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, включить в стаж периоды: с * по * в должности воспитателя я/с № РОНО; с * по * в должности воспитателя я/с №; с * по * - отпуск по уходу за ребенком; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в * назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с *.
В дополнении к исковым требованиям ФИО2 пояснила, что не согласна с тем, что Управление Пенсионного Фонда РФ также исключило период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с * по *. В постановлении Правительства РФ от * № прямо не сказано об исключении периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за детьми из льготного стажа и не указано является ли приведенный перечень периодов, включаемый в льготный стаж, исчерпывающим. Пенсионное право связано с трудовым правом. Ч. 5 ст. 256 ТК РФ устанавливает, что отпуска по уходу за детьми засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Ч. 5 ст. 167 утратившего силу КЗоТ РФ также содержала аналогичную норму. Но данное положение появилось в КЗоТ РФ только *. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за детьми включался в специальный стаж, дающий женщине право на льготную пенсию. Её отпуск по уходу за ребенком: начался до *. В силу ст. 54 Конституции РФ закон, ухудшающий положение граждан обратной силы не имеет. В постановлении Пленума Верховного суда РФ № от * «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в п. 15 говорится, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до * должен быть зачтен в специальный педагогичен кий стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему, и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в * ФИО4, действующий на основании доверенности № от * сроком действия до *, в судебном заседании возражал удовлетворению требований истца и пояснил, что стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 19 лет 08 месяцев 23 дня.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Реализуя гарантированное ст. 46 Конституции РФ право каждого на судебную защиту своих прав и свобод, ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
В силу ст.ст.7,19,39 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от *, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что * в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО2 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по вышеуказанным основаниям.
Подпункт 1 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» установил основания возникновения и прядок сохранения пенсионных прав гражданам РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действующего законодательства.
В соответствии с записями в трудовой книжке серии АТ - IV №, заполненной * на имя ФИО1 (Яковлевой) Е.В., № ФИО2 с * назначена воспитателем я/с № РОНО (приказ РОНО № пар. 14 от *); № ФИО2 с * принята воспитателем я/с № временно на период госотпуска и декретного отпуска основного работника (приказ РОНО № пар. 5 от *) (л.д. 9-10).
Согласно решения Пенсионного Фонда об отказе в установлении пенсии от * №, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от * досрочно трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком и Правилами (педагоги), утвержденными Постановлением от * №, может быть включен период работы с * по * в качестве воспитателя в ясли саду № за исключением отпуска по уходу за ребенком после достижения им 1,5 лет с * по *. На основании пункта 21 Разъяснения № отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, приходящийся на период до *, подлежит включению в подсчет специального стажа, после * подлежит исключению из спецстажа. Согласно п. 2 ст. 13 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями, а периоды работы после регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписки их лицевого счета застрахованного лица ФИО2 индивидуальные сведения, за периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, соответствуют документам, представленным для досрочного назначения пенсии. Индивидуальные сведения сданы с кодом за выслугу лет, а с * с указанием ставки. Периоды работы с * по * в качестве воспитателя я/с № РОНО, с * по * в качестве воспитателя я/с № не могут быть включены в специальный стаж. Должности «воспитатель я/с №» и «воспитатель я/с №» Списком не предусмотрены. Не предусматривались указанные должности и действующими до * нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от * «О государственных пенсиях в РФ». Кроме того, «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» утвержденным Постановлением Правительства РФ от * №, не предусмотрено наименование учреждения «я/с». Учреждения «я/с» не предусматривались и ранее действующими списками. Таким образом, специальный стаж ФИО2 составляет 19 лет 08 месяцев 23 дня, что не достаточно для назначения пенсии по старости согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от * с * (л.д. 7-8).
Из представленной уточняющей справки, выданной МДОУ Детский сад №46 «Буратино» * за № следует, что ФИО1 (Яковлева) Е.В. работала в дошкольном учреждении «Ясли-сад №4» с * по * - приказ РОНО № от *, приказ РОНО № от * в должности воспитателя. ФИО2 работала в указанной должности постоянно на 1,0 ставки. Периодов, не включающихся в специальный стаж, таких как: курсы - нет, учебные отпуска - нет, отпуска без сохранения заработной платы - нет, отпуска по уходу за детьми - нет, прогулы - нет, простои - нет. С * учреждение является муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Ясли-сад №46» общеразвивающего вида и осуществляет свою деятельность на основании Устава, зарегистрированного * № администрацией *. С * муниципальное дошкольное учреждение «Ясли-сад №46» переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №46 Буратино». Изменения в Устав зарегистрированы администрацией * № от *. Стаж работы, дающий право ФИО2 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от * составляет 02 года 09 месяцев 17 дней (л.д. 12).
Согласно справке №, выданной * МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад №2 *» (школа - сад №2), ФИО2 работает в МОУ «Начальная школа - детский сад №2 *» с * (приказ РОНО № пар. 5 от *) по настоящее время в должности воспитателя. ФИО2 работала в указанной должности постоянно на 1,0 ставки. Периоды, не включающиеся в специальный стаж: курсы - нет, учебные отпуска - нет, отпуска без сохранения зарплаты - нет, отпуск по уходу за ребенком: с * по * (приказ № от *), с * по * (приказ № от *). Приступила к работе с * (приказ № от *), прогулы - нет, простои - нет. Учреждение является МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа -детский сад №2 *», осуществляет свою деятельность на основании Устава, зарегистрированного * №. Основание выдачи справки: лицевые счета за 1988-2010 годы, книги приказов за 1988-2010 годы, карточка Т-2 № от *, тарификационные списки за 1988-2010 годы, штатное расписание за 1988-2010 годы, должностные инструкции.
Согласно представленной копии диплома серии ЗТ - I № от *, ФИО1 (Яковлева) Е.В. в 1985 году окончила полный курс Покровского педагогического училища МП РСФСР по специальности «воспитание в дошкольных учреждениях» (л.д. 17).
Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 в спорные периоды выполняла обязанности, то есть занимала должности, связанные с педагогической деятельностью.
В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от * №, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от * №, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до *, то есть до вступления в силу Закона РФ от * № «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ».
Суд считает, что исключение периодов отпуска по уходу за ребенком является дискриминацией пенсионных прав женщин, грубо нарушает Конституцию РФ и ст. 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в силу которой, пользование правами и свободами, признанными в конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола.
Согласно свидетельству о рождении серии III - HA №, выданного * Петушинским горсоветом *, ФИО1, * года рождения является сыном ФИО2.
В связи с чем, суд приходит к убеждению, что указанный период с * по * - отпуск по уходу за ребенком, также подлежит включению в специальный трудовой стаж ФИО2.
По оспариваемым периодам специальный стаж истца составляет:
С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым включить вышеуказанные периоды работы в стаж истца.
В судебном заседании установлено, что истец обратился в Пенсионный фонд за назначением такой пенсии *, что подтверждается её личным заявлением установленного образца, однако группой оценки пенсионных прав отдела назначения пенсий ей в этом отказано.
Поскольку суд пришёл к выводу о неправомерности отказа Пенсионного фонда в назначении пенсии истцу, следовательно, право истца на получение досрочной трудовой пенсии подлежит восстановлению путем включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы и назначения ей досрочной трудовой пенсии с момента возникновения у истца такого права, т.е. с *.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в * - удовлетворить.
Признать за ФИО2 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в * включить ФИО2 в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:
- с * по * в должности воспитателя ясли/сад № 4 РОНО;
- с * по * в должности воспитателя ясли/сад № 9;
- с * по * - отпуск по уходу за ребенком.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в * назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с *.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено *.
Судья: /подпись/
Копия верна.
Судья Петушинского районного суда: С.В. Скрябнева
Решение вступило в законную силу «____»_______2010 года
судья