перерасчет пенсии

Дело № *

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2010 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи С.А.Дымокуровой,

при секретаре судебного заседания М.А. Авериной,

с участием лиц, согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Петушки гражданское дело по исковому заявлению Кошелевой Раисы Леонтьевны к Администрации Петушинского района Владимирской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит: обязать Администрацию Петушинского района Владимирской области провести перерасчет пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года и взыскать недоначисленную пенсию за выслугу лет в сумме * руб. 00 коп..

В обоснование требований, поддержанных в судебном заседании, Кошелева Р.Л. указала, что согласно решения Петушинского районного суда от 18 августа 2008 года ей как муниципальному служащему, так как она имеет стаж муниципальной службы более 25 лет, назначена пенсия за выслугу лет с 01 апреля 2008 года в размере * руб. 98 коп., которая в дальнейшем подлежит перерасчету в соответствии с изменениями действующего законодательства в области пенсионного обеспечения. На основании Постановление Главы Петушинского района от 17.11.2008 года №1923 «О перерасчете пенсии за выслугу лет Кошелевой Р.Л.», истцу, замещавшей различные муниципальные должности, по состоянию на 01.10.2008 года был произведен перерасчет указанной пенсии, к выплате установлено * рубля 33 копейки. Пенсия за выслугу лет, исчисленная с применением формулы: должностной оклад х 2,3% х % за выслугу лет - базовая пенсия по старости. На основании Постановления Главы Петушинского района от 19.03.2009 года №466 «О перерасчете пенсии за выслугу лет Кошелевой Р.Л.» ей также был сделан перерасчет пенсии за выслугу лет с 01.03.2009 года. Расчет произведен по формуле, аналогичной вышеназванной и с 01.03.2009 года начислена пенсия в размере * рублей 33 копейки, а с 01.12.2009 года Постановлением Главы Петушинского района от 11.12.2009 года №2574 «О перерасчете пенсии за выслугу лет Кошелевой Р.Л.», истцу, по состоянию на 01.12.2009 года был произведен перерасчет указанной пенсии, к выплате установлено * рублей 33 копейки.

Однако, при выплате пенсии за спорный период в нарушение ст.16 Закона Владимирской области «О государственной гражданской службе Владимирской области» №135-ОЗ от 27.08.2004 года в формуле расчета пенсии за выслугу лет не учтен коэффициент за выслугу лет при стаже государственной службы свыше 15 лет. Согласно п.5 ст.16 Закона №135-ОЗ, за каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет, пенсия за выслугу лет увеличивается на 3% среднемесячного заработка. Следовательно, при исчислении среднемесячного заработка лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы, учитываются должностной оклад и коэффициент выслуги лет, рассчитанный из государственного стажа сверх 15 лет муниципального служащего в соответствии с замещавшей им должностью муниципальной службы. По мнению истца, расчет пенсии за выслугу лет в 2009 году должен был производиться с применением формулы:

(должностной оклад + процент за выслугу лет) х 2,3% х % - базовая часть пенсии.

При этом коэффициент за выслугу лет равен 30% ( 3% за каждый полный год сверх 15 лет службы х 10.

Таким образом, её пенсия за выслугу лет должна составлять:

- за период 01.01.2009 года по 28.02.2009 года * + * х 2,3 х 0,75 - * = * руб. 83 коп. (начислена и выплачена * руб.33 коп);

- за период 01.03.2009 года по 30.11.2009 года * + * х 2,3 х 0,75 - * = * руб. 83 коп.(начислена и выплачена * руб.33 коп);

- за период 01.12.2009 года по 31.12.2009 года * + * х 2,3 х 0,75 - * = * руб. 83 коп. (начислена и выплачена * руб.33 коп).

Таким образом, при расчете суммы пенсии за выслугу лет в спорном периоде с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года и определении среднемесячного заработка муниципального служащего ей начислили пенсию за выслугу лет, не доплатив коэффициент выслуги лет по стажу работы на муниципальной должности сверх 15 лет в размере 30% за указанный период. Сумма недоначисленной пенсии за указанный период составила * руб. = (сумма пенсии * руб. 96 коп. - сумма выплаченной пенсии * руб. 96 коп.), которую истец просит взыскать с ответчика, удовлетворить её требования в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Петушинского района Спиридонов Е.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований истца, не отрицал, что при расчете суммы пенсии за выслугу лет в спорном периоде с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года и определении среднемесячного заработка муниципального служащего Кошелевой Р.Л. начислили пенсию за выслугу лет без учета коэффициента выслуги лет по стажу работы на муниципальной должности сверх 15 лет в размере 30% за указанный период. Согласен с представленным истцом расчетом недоначисленной суммы пенсии за выслугу лет за спорный период.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, общий порядок назначения и предусматривать особенности приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», пенсия за выслугу лет является одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта РФ соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта РФ.

Статья 19 Закона Владимирской области от 30.05.2007 года № 58-03 «О муниципальной службе во Владимирской области» как и вышеуказанный Федеральный закон, устанавливает, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и Законом Владимирской области «О государственной гражданской службе Владимирской области».

Введенный в действие с 01.01.2002 года Федеральный закон от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в редакции Федерального Закона от 18.07.2009 года №187-ФЗ, регламентирует условия пенсионного обеспечения за выслугу лет только федеральных государственных служащих. Статьей 7 настоящего Закона установлено, что условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской федерации и актами органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 16 Закона Владимирской области от 27.08.2004 года № 35 - ОЗ «О государственной гражданской службе Владимирской области» предусмотрено, что федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего.

Из представленной суду трудовой книжки, дата заполнения 17.02.1958 года, следует, что стаж работы по муниципальной должности более 25 лет.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Петушинского районного суда от 18.08.2006 года, вступившего в законную силу, Кошелевой Р.Л. была назначена пенсия за выслугу лет как муниципальному служащему с 01 апреля 2008 года в размере * руб. 98 коп., которая впоследствии подлежала перерасчету в соответствии с изменениями действующего законодательства в области пенсионного обеспечения.

Постановлением Главы Петушинского района Владимирской области № 1923 от 17.11.2008 года в связи с повышением с 01 августа 2008 года базовой части пенсии по старости (инвалидности), а с 01 октября 2008 года в 1.1 раз должностных окладов муниципальных служащих и на основании п.6 Правил обращения за пенсией за выслугу лет муниципальных служащих в муниципальном образовании «Петушинский район» Кошелевой Р.Л. был произведен перерасчет пенсии за выслугу лет и установлена пенсия:

- с 01 августа 2008 года в размере * руб. 98 коп.;

- с 01 октября 2008 года в размере * руб. 33 коп..

Постановлением Главы Петушинского района Владимирской области № 466 от 19.03.2009 года в связи с повышением с 01 марта 2009 года на 8.7 процентов базовой части пенсии по старости (инвалидности) и на основании ст. 6 Правил обращения за пенсией за выслугу лет муниципальных служащих в муниципальном образовании «Петушинский район», Кошелевой Р.Л. произведен перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет и установлена с 01 марта 2009 года пенсия в размере * руб. 33 коп..

Постановлением Главы Петушинского района Владимирской области № 2574 от 11.12.2009 года в связи с повышением с 01 декабря 2009 года на 3.14 процента базовой части пенсии по старости (инвалидности) и на основании ст. 6 Правил обращения за пенсией за выслугу лет муниципальных служащих в муниципальном образовании «Петушинский район», Кошелевой Р.Л. произведен перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет и установлена с 01 декабря 2009 года пенсия в размере * руб. 33 коп..

Законом Владимирской области от 10.11.2008 года №186-ОЗ «О внесении изменений в статью 16 Закона Владимирской области от 27.08.2004 года №135-ОЗ «О государственной гражданской службе Владимирской области» были внесены изменения в часть 5 статьи 16 вышеуказанного Закона, вступившие в силу с 01.01.2009 года, в силу которой размер среднемесячного заработка, исходя из которого гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2.3 суммы оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе по замещению должности государственной гражданской службы либо 2.3 суммы оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, сохраненного по прежней, замещавшейся должности государственной гражданской службы в порядке, установленным действующим законодательством.

На муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, с 01.01.2009 года пенсия за выслугу лет с учетом изменения регионального законодательства должна исчисляться по формуле:

Должностной оклад + % за выслугу лет х 2,3 х % - базовая пенсия по старости.

Поскольку стаж Кошелевой Р.Л. по муниципальной должности составляет более 25 лет, то коэффициент за выслугу лет равен 30% (3% х 15 лет) х (25 лет - 10 лет). При исчислении пенсии за выслугу лет с 01.01.2009 года должна быть учтена ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет по замещавшейся должности в размере 30% и исчисление пенсии за выслугу лет должно производиться по формуле: должностной оклад + выслуга лет х 2,3 (коэффициент) х 0,75 (процент за выслугу лет) - базовая часть пенсии. Следовательно, за период 01.01.2009 года по 28.02.2009 года пенсия за выслугу лет должна составлять * руб. 83 коп. (*19 + * х 2,3 х 0,75 - *).

За период 01.03.2009 года по 30.11.2009 года пенсия за выслугу лет должна составлять * руб. 83 коп. (* + * х 2,3 х 0,75 - *).

Однако Постановлением Главы Петушинского района от 19.03.2009 года № 466 «О перерасчете пенсии за выслугу лет Кошелевой Р.Л.», истцу, замещавшей различные муниципальные должности, с 01.03.2009 года произведен перерасчет, пенсия за выслугу лет составила * руб. 33 коп. Пенсия рассчитана, согласно справки - расчета по формуле: должностной оклад х 2,3 (коэффициент) х % (процент за выслугу лет) - П (назначенная пенсия (базовая): * х 2,3 х 0,75 - * = * руб. 33 коп., то есть без учета изменений законодательства в области пенсионного обеспечения, вступивших в силу с 01.01.2009 года.

За период 01.12.2009 года по 31.12.2009 года пенсия за выслугу лет должна составлять * руб. 83 коп. (* + * х 2,3 х 0,75 - *).

Постановление Главы Петушинского района от 11.12.2009 года № 2574 «О перерасчете пенсии за выслугу лет Кошелевой Р.Л.», истцу с 01.12.2009 года произведен перерасчет, пенсия за выслугу лет составила * руб. 33 коп. Пенсия также рассчитана, согласно справки - расчета по формуле: должностной оклад х 2,3 (коэффициент) х % (процент за выслугу лет) - П (назначенная пенсия (базовая): * х 2,3 х 0,75 - * = * руб. 33 коп., то есть без учета изменений законодательства в области пенсионного обеспечения, вступивших в силу с 01.01.2009 года.

Таким образом, сумма недоначисленной пенсии за период с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года составила * 886 руб. 00 коп. (сумма пенсии * руб. 96 коп. - сумма выплаченной пенсии * руб. 96 коп.), которая подлежит взысканию с ответчика.

Анализ всех юридически значимых обстоятельств данного дела в их совокупности приводит суд к выводу об обоснованности требований истца и их удовлетворении в полном объеме.

В силу ст.98 ГПК РФ истцу подлежит возврату госпошлина в сумме 200 рублей.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кошелевой Раисы Леонтьевны к Администрации Петушинского района Владимирской области об обязании произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, удовлетворить.

Обязать администрацию Петушинского района Владимирской области произвести Кошелевой Раисе Леонтьевне перерасчет пенсии за выслугу лет за период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года и взыскать недоначисленную пенсию за выслугу лет за указанный период в сумме * 886 рублей 00 копеек и возврат государственной пошлины в сумме 200 рублей, всего * 086 (* тысяч восемьдесят шесть) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня составления мотивированного текста решения (03.12.2010 года).

Председательствующий судья: (подпись)

Копия верна.

Судья Петушинского районного суда: С.А. Дымокурова