о назначении досрочной трудовой пенсии

Дело № 2-125/2011 г. копия

Р Е Ш Е Н И Е

13 января 2011 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи С.А. Дымокуровой,

при секретаре судебного заседания М.А. Авериной,

с участием лиц, согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Петушки гражданское дело по иску Бутриновой Ирины Викторовны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Бутринова И.В. обратилась в суд с иском, в котором просит: включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы:

с 12.04.1982 года по 31.12.1986 год в должности «фельдшера» Нагорного здравпункта в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

с 04.08.1988 года по 28.10.2010 год в должности «выездного фельдшера» отделения скорой помощи в Покровской больнице, в том числе с 19.10.2006 год по 07.12.2006 год курсы повышения квалификации в календарном исчислении;

обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 28 октября 2010 года.

В обоснование исковых требований, поддержав их в судебном заседании, указала, что она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При обращении в Пенсионный фонд были представлены ряд документов, в полном объеме подтверждающих льготный характер ее трудовой деятельности. Управление Пенсионного фонда рассмотрев ее заявление вынесло решение №481 от 2.11.2010 г. об отказе в установлении пенсии, предусмотренной п.п. 20п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г., так как стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 01 год 11 месяцев 26 дней. Пенсионным фондом в ее льготный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, был включен период работы с 01.01.1987 г. по 03.08.1988 г. в качестве фельдшера в Нагорном фельдшерско-акушерском пункте, в льготном исчислении 1 год работы за год 3 месяца, как работа в сельской местности. Пенсионным фондом из ее льготного стажа исключены вышеуказанные периоды. Считает отказ Пенсионного фонда незаконным, поскольку она постоянно занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Терминологический недостаток, несоответствие записей в трудовой книжке и требованиям Списка произошло не по ее вине и не меняет характер и вид деятельности. Кроме того, истец считает неправомерным исключение из льготного стажа периода обучения на курсах повышения квалификации, так как она находилась на курсах усовершенствования по специальности «лечебное дело». В период обучения за ней сохранялась заработная плата, производилась оплата командировочных расходов. Также считает, что период, на который приходится рождение ребенка 26.12.1982 года рождения, при отсутствии сведений в представленных документах в период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске, должен быть включен в льготный трудовой стаж. Просит удовлетворить её требования в полном объеме.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе Тимофеев С.Е., действующий по доверенности, пояснил суду, что с исковыми требованиями Бутриновой И.В. Пенсионный фонд не согласен по основаниям, изложенным в Решении об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области от 02.11.2010 года №481. Так, период работы Бутриновой И.В. с 12.04.1982 г. по 31.12.1986 г. в качестве фельдшера Нагорного здравпункта не зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что для указанного наименования учреждения Списком не предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение. Также комиссия указала, что Бутринова И.В. имеет ребенка 26.12.1982 года рождения. Период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске в представленных документах не указан. Период работы с 04.08.1988 г. по 28.10.2010 г. в качестве выездного фельдшера отделения скорой помощи в Покровской городской больнице не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку наименование должности «выездной фельдшер отделения скорой помощи» не предусмотрено Списком, в том числе исключению подлежат и курсы с 19.10.2006 г. по 07.12.2006г. Таким образом, стаж медицинской деятельности Бутриновой И.В. на дату обращения в Пенсионный фонд составляет 01 год 11 месяцев 26 дней, что недостаточно для назначения пенсии, предусмотренной п.п.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года с 28.10.2010 года.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года (в редакции от 30.12.2008 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего федерального закона, в том числе лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 13 вышеуказанного Закона от 17.12.2001 года в редакции от 30.12.2008 года №173-Ф3 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Подсчет страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом от 01.04.1996 г. №27-Ф3 подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В силу п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действуют Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

Истец утверждает, что с 12.04.1982 года её деятельность связана с оказанием медицинской помощи больным. То, что работа истца связанна с лечебной деятельностью, не отрицал в судебном заседании и представитель ответчика.

Из записей в трудовой книжке на имя Бутриновой Ирины Викторовны от 10.04.1982 года следует, что истец 12.04.1982 года принята на работу фельдшером Нагорного здравпункта. 01.01.1987 года Нагорный здравпункт переименован в Нагорный фельдшерско-акушерский пункт. 04.08.1988 года она переведена в Покровскую больницу в должности выездного фельдшера отделения скорой помощи. 04.08.1988 года принята переводом в Покровскую горбольницу в должности выездного фельдшера отделения скорой медпомощи.

Согласно справки администрации ММУ «Покровская городская больница» от 28.10.2010 года, Бутринова Ирина Викторовна 10.02.1962 года рождения работала в Муниципальном Медицинском Учреждении «Покровская городская больница» в должности фельдшера Нагорного фельдшерско-акушерского пункта с 12.04.1982 г. по 03.08.1988 г. (приказ о приеме №44 от 12.04.1982 г. и приказ о переводе №70 от 02.08.1988г.), выездного фельдшера отделения скорой медицинской помощи с 04.08.1988 г. по настоящее время (приказ о переводе №70 от 02.08.1988 г.). Нагорный фельдшерско-акушерский пункт и отделение скорой медицинской помощи являются структурным подразделением ММУ «Покровская городская больница» Данное учреждение имеет статус юридического лица. Бутринова И.В. работает на полную ставку с 12.04.1982 года по настоящее время.

Согласно справки администрации Нагорного сельского поселения от 09.04.2009 года Нагорный ФАП находится по адресу: Владимирская область, Петушинский район, п.Нагорный, ул. Горячкина, д.1. Поселок Нагорный входит в состав Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области. В 1982-1988г.г. поселок Нагорный входил в состав Нагорного сельского Совета народных депутатов Петушинского района Владимирской области.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней правомерность законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующее законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Поэтому в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На момент осуществления Бутриновой И.В. деятельности (с 12.04.1982 года) действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, которым предусмотрена должность фельдшера учреждения скорой медицинской помощи независимо от наименования должности. Указанное Постановление утратило силу с 01.10.1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №953.

Кроме того, работа истицы, осуществляемая до 01.11.1999 года, также подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Постановлением правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066, предусматривающим, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, предусматривающим, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С принятием Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, указанное Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 утратило силу, однако в нем также предусмотрена должность фельдшера на станции скорой медицинской помощи.

Таким образом, судом установлено, что должность фельдшера предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года и аналогичным Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Истец, имея среднее специальное медицинское образование по специальности фельдшера, в течение полного рабочего дня осуществляла иную деятельность по охране здоровья населения, выполняла обязанности, соответствующие обязанностям фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, в том числе и обязанность при амбулаторном обращении больных и пострадавших на подстанцию качественно оказывать им экстренную медицинскую помощь.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в льготный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья период работы истца с 12.04.1982 г. по 31.12.1986 г. в должности фельдшера Нагорного здравпункта в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца в силу п.5 Правил исчисления, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, а также с 04.08.1988 года по 28.10.2010 года в должности выездного фельдшера отделения скорой помощи в Покровской городской больницы.

Одним из оснований отказа Пенсионного Фонда о включении в специальный стаж, истца периода работы с 12.04.1982 года по 31.12.1986 года является отсутствие в представленных Бутриновой И.В. документах периода нахождения её в дородовом и послеродовом отпуске в связи с рождением дочери № * года рождения.

Однако, в соответствии с действовавшим в этот период Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 22.01.1981 г. женщинам предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Таким образом, по окончании отпуска по беременности и родам (56 дней до родов и 56 после родов) она могла находиться в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 01.10.1982 г. по 26.06.1984 года. Отпуск по уходу за ребенком до полутора лет предоставлен истцу в период действия КЗоТ РСФСР и не должны исключаться из стажа для льготной пенсии, так как до вступления в силу с 06.10.1992 года Закона РСФСР «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25.09.1992 года №3543-1, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение в стаж работы по специальности отпуска по уходу за ребенком во всех случаях без исключения. Поскольку судом установлено, что Бутринова И.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период работы фельдшером Нагорного здравпункта, следовательно подлежит включению в специальный трудовой стаж истца.

Пенсионный фонд отказывает Бутриновой И.В. включить в ее специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.2006 года по 07.12.2006 года.

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Приведенный Перечень не является исчерпывающим.

Из представленной суду справки, выданной начальником отдела кадров ММУ «Покровская городская больница» Петушинского района подтверждено, что Бутринова И.В. в период с 19.10.2006года по 07.12.2006 года находилась на курсах повышения квалификации по специальности "лечебное дело" с сохранением средней заработной платы.

Как установлено судом, в этот период ей выплачивалась заработная плата, с которой уплачивались соответствующие налоги, в том числе и в Пенсионный фонд.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения в льготный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья курсы повышения квалификации с 19.10.2006 года по 07.12.2006 года в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Пенсионного фонда об исключении спорных периодов из специального стажа Бутриновой И.В. не соответствует закону, существенно нарушает права истца, а потому её требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьей Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Бутринова И.В. занимала должность, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, на 28.10.20010 года (дату обращения с заявлением в Пенсионный Фонд) имеет специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 30 лет 1 месяц 14 дней, страховой стаж 28 лет 6 месяцев 17 дней.

Судом установлено, что в соответствии с требованиями ч.3 ст. 19 вышеназванного закона, к заявлению Бутриновой И.В. были приложены все документы, необходимые для назначения пенсии, суд признает необходимым назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею деятельности, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.

С учетом изложенного суд считает необходимым обязать Пенсионный фонд назначить Бутриновой И.В. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 28 октября 2010года, с даты подачи заявления.

Принимая во внимание пожелания Бутриновой И.В. судебные расходы остаются за истцом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бутриновой Ирины Викторовны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области включить Бутриновой Ирине Викторовне в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы:

с 12.04.1982 года по 31.12.1986 года в должности «фельдшера» Нагорного здравпункта в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

с 04.08.1988 года по 28.10.2010 года в должности «выездного фельдшера» отделения скорой помощи в Покровской больнице, в том числе с 19.10.2006 года по 07.12.2006 года период нахождения на курсах повышения квалификации, в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области назначить Бутриновой Ирине Викторовне досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 28 октября 2010 года.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения (

Председательствующий судья:/подпись/

Копия верна.

Судья Петушинского районного суда: С.А. Дымокурова