признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии

Дело № 2-350/11 г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2011 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего С.А. Дымокуровой,

при секретаре судебного заседания М.А. Авериной,

с участием:

представителя заявителя Сас Е.П. - Кольчевской Л.Н.,

представителя заинтересованного лица - Избирательной комиссии Муниципального образования «Город Покров» - Рогова Д.В.,

представителя заинтересованного лица - Драгуна О.Л. - Коган Д.В.,

заместителя прокурора Петушинского района Жукова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Петушки гражданское дело по заявлению Сас Евгения Петровича о признании незаконным и отмене Решения Избирательной комиссии Муниципального образования «Город Покров» Петушинского района Владимирской области от 30.01.2011 года о регистрации Драгун Олега Леонидовича кандидатом на должность Главы МО «Город Покров»,

УСТАНОВИЛ:

Сас Е.П., являясь зарегистрированным кандидатом на должность Главы МО «Город Покров» обратился в суд с настоящим заявлением о защите избирательных прав.

В обоснование заявления, поддержанного в судебном заседании представителем Сас Е.П. - Кольчевской Л.Н., указано, что в г. Покров назначены выборы Главы МО «Город Покров». Избирательной комиссией МО «Город Покров» 30.01.2011 года было принято решение о регистрации Драгуна О.Л. кандидатом на должность Главы МО «Город Покров». Считает указанное решение избирательной комиссии незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Все подписные листы, представленные в Избирательную комиссию кандидатом Драгуном О.Л., изготовлены с нарушением Приложения 3,4 к Избирательному кодексу Владимирской области от 13.02.2003 года №10-ОЗ. Драгун О.Л. изменил форму подписного листа тем, что впечатал в форму подписного листа наименование муниципального образования, наименование выборной должности, фамилию, имя, отчество кандидата, его дату рождения, место работы и место жительства; подписные листы имеют альбомный вид. Подписные листы, изготовленные по установленной Приложением 3,4 Избирательного кодекса форме, заполняются лицами, осуществляющими сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата по смыслу ч.5,7 ст. 31Избирательного Кодекса. Однако Драгун О.Л. выдал сборщикам подписей измененные формы подписных листов. Процессы изготовления подписных листов и их заполнения слиты у Драгуна О.Л. в один процесс. Лица, собиравшие подписи, заполняли лишь часть подписного листа. В нарушение ч.5 ст. 32 Избирательного кодекса, подписные листы заполнены вначале кандидатом, а затем лицом, собиравшим подписи избирателей, а не наоборот. По изложенным основаниям в силу п. «д» ч. 12 ст. 33 Избирательного кодекса заявитель считает все подписи в подписных листах кандидата Драгуна О.Д. недействительными. Поэтому Избирательная комиссия должна была отказать в его регистрации как кандидата по п. «д» ч.23 ст. 33 Избирательного кодекса. Просит признать незаконным и отменить Решение Избирательной комиссии МО «Город Покров» № 40 от 30.01.2011 года о регистрации Драгун О.Л. кандидатом на должность Главы МО «Город Покров».

Представитель Избирательно комиссии МО «Город Покров» Рогов Д.В., действующий по доверенности, суду пояснил, что в ходе проверки соответствия порядка выдвижения Драгун О.Л. кандидатом на должность Главы МО «Город Покров» недостоверных сведений, содержащихся в подписных листах и иных необходимых для регистрации кандидата документах, установлено не было. Избирательная комиссия не нашла никаких нарушений при заполнении подписных листов, информация в них указана в соответствии с требованиями Избирательного Кодекса.

Представитель заинтересованного лица Драгуна О.Л. - Коган Д.В., не согласился с доводами заявителя. Считает, что форма подписных листов кандидата соответствует Приложению №4 к Избирательному кодексу Владимирской области, они оформлены надлежащим образом, поскольку в подписной лист внесены все необходимые данные в полном объеме; сведения, указанные кандидатом Драгуном О.Л., соответствуют действительности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение заместителя прокурора Петушинского района Жукова О.А., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления Сас Е.П., как необоснованного, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Совета народных депутатов города Покров Петушинского района Владимирской области от 28.07.2009 года № 464/54 сформирована избирательная комиссия муниципального образования «Город Покров» с правом решающего голоса в количестве 7 членов.

Решением Совета народных депутатов города Покров Петушинского района Владимирской области № 564/70 от 14.12.2010 года назначены выборы в представительный орган МО «Город Покров», - депутатов Совета народных депутатов города Покров пятого созыва и Главы МО «Город Покров» на 13 марта 2011 года назначены выборы. 17.12.2010 года указанное Решение опубликовано в Приложении№82 к городской общественно-политической газете «Покров смотрит в будущее».

В силу ст. 259 ГПК РФ, Избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

С заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

В соответствии со ст. 94 Избирательного кодекса Владимирской области, избирательным округом по выборам главы муниципального образования является территория в границах соответствующего муниципального образования.

Из копии постановления № 38 от 30.01.2011 года следует, что Сас Е.П. зарегистрирован кандидатом на должность Главы МО «Город Покров».

Постановлением № 40 от 30.01.2011 года Драгун О.Л. зарегистрирован кандидатом на должность Главы муниципального образования «Город Покров» в порядке самовыдвижения на основании представленных подписей избирателей.

Полагая, что его избирательные права нарушены, Сас Е.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии N 40 от 30.01.2011 о регистрации кандидата Драгуна О.Л., мотивируя свои требования тем, что его регистрация произведена с нарушением избирательного законодательства.

Согласно п.44 ст. 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 года № 67-ФЗ, недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа. В соответствии со ст. 37 указанного Федерального закона форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом.

В силу ст. 33 Избирательного Кодекса Владимирской области, для регистрации кандидатов, списков кандидатов кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в соответствующую избирательную комиссию первый финансовый отчет, сведения об изменениях, подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, протокол об итогах сбора подписей избирателей и список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, составленный в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 5 ст.31 настоящего Кодекса.

Все документы для регистрации кандидата, списка кандидатов представляются в соответствующую избирательную комиссию одновременно не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов. Таким образом, последним днем подачи вышеуказанных документов было 26.01.2011 года до 18 часов.

Согласно итоговому протоколу проверки подписей от 27.01.2011 года признаны недействительными 3 подписи из представленных Драгуном О.Л. 24.01.2011 года 135 подписей избирателей. Оставшиеся 132 подписи составляют более 1 % от необходимого для регистрации кандидата количества подписей.

Суд не может согласиться с доводами заявителя о недействительности всех подписей в подписных листах кандидата Драгуна О.Л., по тем основаниям, что заполнение подписных листов не соответствует требованиям, изложенным в ст.32 Избирательного кодекса Владимирской области; подписные листы изготовлены с нарушением Приложения 3,4 к Избирательному кодексу.

В соответствие со ст. 32 Избирательного кодекса Владимирской области (в ред. Законов Владимирской области от 29.06.2005 N 84-ОЗ, от 06.06.2006 N 78-ОЗ, от 07.04.2010 N 26-ОЗ), подписные листы для сбора подписей в поддержку кандидатов на должность главы муниципального образования, кандидатов в депутаты, выдвигаемых по одномандатным округам, изготавливаются по установленной форме (приложения 3, 4). В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место основной работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата и наименование и номер избирательного округа, в котором выдвигается кандидат представительного органа муниципального образования, а также наименование муниципального образования (населенного пункта), где проводился сбор подписей.

Анализируя представленные суду 29 подписных листов Драгуна Олега Леонидовича, судом установлено, что все подписные листы содержат сведения, предусмотренные ст. 32 Избирательного кодекса, достоверность которых не оспаривается.

В силу п. «д» ч. 12 ст. 33 Избирательного кодекса Владимирской области, все подписи в подписном листе признаются недействительными в случае, если сбор подписей осуществлялся с нарушением требований статьи 31 настоящего Кодекса или если заполнение подписного листа не соответствует требованиям, изложенным в статье 32 настоящего Кодекса, и (или) подписной лист оформлен не в соответствии с приложениями 2, 2-1, 2-2, 2-3, 3, 4 к настоящему Кодексу.

Суд критически относится к утверждению представителя заявителя Сас Е.П. - Кольчевской Л.Н. о том, что Драгун О.Л. нарушил порядок изготовления подписного листа; что при заключении кандидатом договора на сбор подписей, подписной лист заверяется вначале лицом, собравшим подписи, а затем кандидатом в силу п.5 ст.32 Избирательного кодекса.

Пунктом 1 статьи 32 Избирательного кодекса Владимирской области закреплено, какие сведения должны содержаться в подписных листах, однако отсутствует прямое указание, кто должен заполнять фамилию, имя, отчество, дату рождения, место основной работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата и наименование и номер избирательного округа, в котором выдвигается кандидат представительного органа муниципального образования, а также наименование муниципального образования (населенного пункта), где проводился сбор подписей, а также - каким способом (рукописным или машинописным) эти сведения должны заполняться. Поэтому заполнение указанных сведений в подписных листах самим кандидатом Драгун О.Л., суд считает правомерным.

Поскольку судом установлено, что подписные листы соответствуют установленной форме (приложения 3, 4), содержат сведения, предусмотренные ст. 32 Избирательного кодекса, заверены лицами, собиравшими подписи и самим кандидатом, оснований для отмены решения избирательной комиссии о регистрации Драгун О.Л. кандидатом на должность Главы МО «Город Покров», не имеется.

Таким образом, суда приходит к выводу о законности Решения избирательной комиссии МО «Город Покров» №40 от 30.01.2011 года, необоснованности заявления Сас Е.П. об отмене указанного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Сас Евгения Петровича о признании незаконным и отмене Решения Избирательной комиссии Муниципального образования «Город Покров» Петушинского района Владимирской области от 30.01.2011 года №40 о регистрации Драгун Олега Леонидовича кандидатом на должность Главы Муниципального образования «Город Покров» Петушинского района - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 5 (пяти) дней со дня принятия судом настоящего решения в окончательной форме (15.02.2011г.).

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Петушинского районного суда С.А. Дымокурова