Дело № 2-32 /2011г. КОПИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 февраля 2011 года г. Петушки
Петушинский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи С.А. Дымокуровойпри секретаре судебного заседания М.А. Авериной,
с участием лиц, согласно протоколу судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОАО «Российские железные дороги» - филиал Горьковская железная дорога Горьковское отделение к Путкову Александру Сергеевичу, Гаражному кооперативу «Сигнал» о признании недействительной регистрации права собственности на гараж, признании отсутствующим права собственности на указанный объект недвижимости,
У С Т А Н О В И Л:
21.09.2009 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Владимирской области на имя Путкова Александра Сергеевича было выдано Свидетельство о государственной регистрации права серии 33-АК № на гараж №, назначение: нежилое, одноэтажное, расположенный по адресу: *, ГК «*» общей площадью * кв.м., инв. № *, с соответствующей записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) * за №.
Основанием для выдачи указанного Свидетельства послужила справка, выданная гаражным кооперативом 09.09.2009 года за номером №
Истец обратился в суд с исковым заявлениям к Путкову А.С. и Гаражному кооперативу «*» о признании недействительной регистрации права собственности на гараж №, расположенный по адресу: *, ГК «*», с исключением из ЕГРП записи о регистрации вышеуказанного права.
В ходе судебного заседания истец уточнил исковые требования, просит суд: признать отсутствующим права собственности у ответчика Путкова А.С. на спорный объект недвижимости; признать недействительной регистрацию права собственности на указанный гараж, расположенный по адресу: *, ГК «*», с исключением из ЕГРП записи о регистрации вышеуказанного права.
В обоснование требований истец указывает, что при государственной регистрации права собственности на спорный гараж № расположенный в Гаражном кооперативе «Сигнал» были нарушены требования п.п. 1,2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-Ф3 « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Ответчиком не представлены документы, подтверждающие права кооператива на земельный участок; списки членов кооператива; документы, подтверждающие правоспособность кооператива как юридического лица.
Земельный участок с кадастровым номером 33:13:00 00 0005, находящийся по адресу: *, на котором расположены гаражи гаражного кооператива «*», принадлежит ОАО «РЖД» - филиал Горьковская железная дорога на условиях аренды сроком до * для размещения полосы отвода железной дороги в границах, указанных в кадастровом плане (выписке из государственного земельного кадастра) участка, общей площадью * кв.м. Указанный земельный участок находится в государственной собственности, предоставлен для нужд организаций транспорта и в силу ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации ограничен в обороте.
Пунктом 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденного Постановлением Правительства РФ №611 от 12.10.2006 года, установлено, что в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, заинтересованная сторона обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: … не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
Таким образом, государственная регистрация права собственности на указанный выше гараж прошла с существенным нарушением законодательства.
Представитель истца ОАО «Российские железные дороги» Пухова Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала уточненные заявленные исковые требования. Настаивает на удовлетворении требований, в связи с отсутствием у ответчика на дату регистрации права собственности на спорный объект недвижимости - гараж. Земельный участок ГК «Сигнал» для капитального строительства не выделялся. Оспариваемый гараж расположен на землях полосы отвода железной дороги в городе Петушки с кадастровым номером 33:13:00 00:0005 общей площадью 553293 кв. м. Земли, занятые полосой отвода железнодорожного транспорта всегда были государственными, временным пользователям в пределах полосы отвода не допускалось размещение капитальных зданий и сооружений. Ответчиком не представлены документы о получении ими разрешения на строительство капитального гаража на землях полосы отвода. Земельный участок с кадастровым номером 33:13:00 00:0005 общей площадью 553293 кв. м. находится у ОАО «РЖД» по договору аренды от *, заключенному на определенный срок, на платной основе. Договор субаренды у ГК «Сигнал» и ОАО «РЖД» отсутствует, ГК «Сигнал» оплачивает за фактическое пользование земельный участком.
Ответчик - Гаражный кооператив «Сигнал», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела, в судебное заседания представителя не направили. Ранее представитель ГК «Сигнал» пояснял, что Гаражный кооператив был зарегистрирован *, фактически учрежден * на учредительском собрании в составе 21 человека, что подтверждается протоколом № от * учредительного собрания пайщиков кооператива владельцев автотранспорта «Сигнал» по строительству и эксплуатации гаражей. Этим же собранием был утвержден устав кооператива, размер паевого взноса и избрано руководство кооператива. Все паевые взносы всеми членами кооператива были выплачены в 1998-1999 годах во время строительства гаражей. Строительство гаражей было осуществлено по инициативе самого истца, а именно его предшественника, правопреемником которого он является, что подтверждается письмом начальника Горьковской железной дороги на имя главы администрации * о получении согласия на строительство гаражей в полосе отвода железной дороги для изоляции железнодорожных путей от прохода посторонних лиц. В настоящее время, как и ранее в период государственной регистрации права собственности членов кооператива, между кооперативом и истцом имеются отношения по аренде части земельного участка, занятой гаражами. Истец получал от ГК «Сигнал» денежные средства в качестве платы за фактическое пользование земельным участком гаражным кооперативом площадью 414 кв.м. Отношения между кооперативом и истцом по пользованию частью земельного участка истца, занятого гаражами кооператива, является правомерными, в связи с чем, доводы истца о незаконности размещения гаражей в полосе отвода железной дороги считают необоснованными. Кроме того, истец не представил доказательств, что спорный гараж ухудшает видимость железнодорожного пути, создают угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
Ответчик Путков А.С. исковые требования не признал. Суду пояснил, что в 2000 году купил гараж в ГК «Сигнал» у члена гаражного кооператива Ч. за 5000 рублей по договору купли- продажи от *. По его заявлению он был принят в члены ГК «Сигнал». С августа 2000 года он открыто пользуется указанным гаражом. В сентябре 2009 года на основании справки, выданной ему председателем ГК «Сигнал» зарегистрировал право собственности на гараж в Петушинском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по *.
Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *, своего представителя в судебное заседание не направили, представили письменный отзыв, в котором указали, что документы, представленные на государственную регистрацию, соответствовали требованиями ст.16 Федерального закона о регистрации. В силу ст.25.2 указанного закона истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности граждан не допускается.
Третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по * своего представителя в судебное заседание не направили, просят рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя и удовлетворить требование истца. Также указали, что собственником земельного участкас кадастровым номером 33:13:00 00 0005, находящемся по адресу: *, на котором расположен гаражный кооператив «Сигнал», является Российская Федерация. ОАО «Российские железные дороги» - правообладатель указанного земельного участка на основании договора аренды. В установленном законом порядке ТУФА по управлению государственным имуществом по * не предоставляло земельный участок для строительства гаражей ни ГК «Сигнал», ни ответчикам. Основанием для выдачи свидетельства о государственной регистрации права на спорные гаражи, расположенные по адресу: *, ГК «Сигнал» являются справки от *, выданные Гаражным кооперативом «Сигнал» *. Справки, выданные ГК «Сигнал» не могут являться достаточным основанием для государственной регистрации права собственности, противоречит нормам действующего законодательства и нарушают права и законные интересы Российской Федерации и ОАО «Российские железные дороги».
Третье лицо - администрация *, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили. Представили в суд заявление о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии представителя администрация *. Из представленного суду письменного отзыва Главы города К. следует, что администрации * не согласна с заявленными требованиями. Считает, что у ответчика право собственности на спорный гараж возникло в соответствии с ч.1 ст.234 ГК РФ в силу приобретательской давности. Данный земельный участок был определен комиссией по выбору земельного участка в состав которой в том числе входил глава администрации * К., начальник станции Л., поэтому считают что строительство гаражей велось с ведома руководство железной дороги. Администрация * признает ответчиков добросовестными владельцами и собственниками капитальных строений в виде гаражей.
С учетом мнения, участвующих в деле лиц, суд полагает рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц: Администрации *, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по *, а так же в отсутствие представителя ответчика ГК «Сигнал».
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.
В силу ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В силу статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ, землями Российской Федерации специального назначения являются, в том числе, и земли транспорта. Указанные земли используются в соответствие с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствие с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу ст.27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта.
Согласно ст.87 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом. Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Земли, занятые федеральным транспортом, путями сообщения, являются федеральной собственностью. Порядок использования земель транспорта определяется правительством Российской Федерации.
В соответствии с абз.4 п.3 ст.4 ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» №29-ФЗ от *, порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ № от * «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «Российские железные дороги» утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «Российские железные дороги». В соответствии с п.2 Правил ограниченные в обороте земельные участки, предназначенные для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, предоставляются Обществу на основании договора аренды.
Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от * серии *, право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 553293 кв. м., с кадастровым номером 33:13:00 00:0005, имеющий местоположение: * зарегистрировано *, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним * сделана соответствующая запись №.
В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по *, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от * №, с учетом приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от * №, ТУ росимущества по * осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории *.
Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по * от * № вышеуказанный земельный участок был предоставлен ОАО « Российские железные дороги» в аренду от * №-ф.
В п.п.1.1, 1.2, 2.1 и 4.4.2. Договора аренды за №-ф от * указано, что ТУФА по управлению федеральным имуществом по * предоставляет, а ОАО «Российские железные дороги» в лице начальника Горьковской железной дороги- филиала ОАО «Российские железные дороги» принимает в аренду земельный участок из земель поселений, с кадастровым номером 33:13:00 00 00:0005, находящийся по адресу: *, для размещения полосы отвода железной дороги в границах, указанных в кадастровом плане (выписке из государственного земельного кадастра) участка, являющейся неотъемлемой часть договора, общей площадью 553293 кв.м. На земельном участке имеются железнодорожные пути и объекты недвижимого имущества, прочно связанные с ними единым технологическим процессом. Обременение: не зарегистрировано. Срок аренды Участка устанавливается с * по * На Арендатора возложена обязанность использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а также условиями его предоставления только в границах.
Таким образом, судом установлено, что собственником данного земельного участка является Российская Федерация, а ОАО «Российские железные дороги» - правообладателями указанного земельного участка на основании договора аренды.
Установлено, что гаражи ГК «Сигнал» построены в полосе отвода железной дороги на земельном участке с кадастровым номером 33:13:00 00 00:0005 общей площадью 553293 кв. м., имеющим местоположение: *. Указанные обстоятельства не отрицалось сторонами, подтверждены представленными документами: схемой месторасположения гаражного кооператива, кадастровым планом земельного участка с кадастровым номером 33:13:00 00 00:0005, схемой согласования.
Пунктом 2 ст.90 Земельного кодекса РФ закреплено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройство и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода и охранных зон, железных дорог. Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целях при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» №17-ФЗ от * дано понятие «земли железнодорожного транспорта». Согласно ст.2 землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах. Полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройства электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Постановлением правительства РФ от * за № утверждены Правила установления и использования полос отвода и охранных зон, железных дорог. Согласно п.4 Правил в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков:… не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
* ответчик зарегистрировал право собственности на гараж №, расположенный в гаражном кооперативе «Сигнал» * и получил Свидетельство о государственной регистрации права.
Способы приобретения права собственности в соответствии со ст.218 Гражданского кодекса РФ традиционно подразделяются на две группы: первоначальные, то есть приобретение права собственности на новую, вновь создаваемую вещь (в том числе строительство нового объекта); производные, при которых право собственности на вещь возникает по воле предшествующего собственника.
Возведение нового объекта является одним из оснований приобретения права собственности на него, а само право собственности на вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, что определено ст.219 ГК РФ.
В соответствии с п.6 ст.131 ГК РФ порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по проведению государственной регистрации права собственности, регулируются ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от * с последующими изменениями.
В силу ст.2 и 6 Закона о государственной регистрации государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Частью 1 ст.25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от * с последующими изменениями установлено, что право собственности на созданный объект недвижимости регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Исходя из представленных суду документов следует, что ответчик * зарегистрировал право на вновь созданный объект - гараж №, расположенный в гаражном кооперативе «*» *.
В силу требований ст.222 ГК РФ можно сделать вывод о том, что при регистрации прав на вновь возведенный объект недвижимого имущества необходимо предоставление в регистрирующий орган документов, подтверждающих:
-наличие права собственности (либо иного права) на отведенный для создания данного объекта недвижимости земельный участок;
-разрешение на строительство, выданное в соответствии с требованиями ст.51 Градостроительного Кодекса российской Федерации;
-соблюдение градостроительных, природоохранных и иных норм при возведении объекта.
В соответствии с п.п. 1,2 ст.16 Федерального закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-Ф3, государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора, к которому должны быть приложены документы, необходимы для ее проведения.
Как следует из представленного суду регистрационного дела по регистрации гаража № расположенного по адресу: *, ГК «*», в Петушинский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *, на регистрацию были представлен технический паспорт на спорный гараж № в Гаражном кооперативе «*» *, составленных по состоянию на *; справка от * выданная на имя Путкова А.С., подписанные председателем кооператива Д. и бухгалтером Д., о том, что ответчик является членом Гаражного кооператива «*» и ему принадлежит по праву частной собственности указанный гараж. Основанием для выдачи справки указан протокол общего собрания Гаражного кооператива «*» от *.
Однако, в ходе судебного заседания установлено, и это следует из представленного суду Устава гаражного кооператива «*», Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № от *, что Гаражный кооператив «*» создан решением общего собрания Учредителей *, государственная регистрация юридического лица произведена *.
В обоснование своих возражений представитель ответчика ГК «Сигнал», также утверждал, что гаражи в ГК «Сигнал» построены с разрешения и ведома Владимирского представительства железной дороги. Земельный участок гаражному кооперативу «Сигнал» под строительство гаражей был выделен надлежащим образом. В обоснование возражений представили суду Акт комиссии по выбору земельного участка от *, Схему согласования работ в охранной зоне, и письмо представителя начальника дороги по Владимирскому региону М. Однако, в представленном суду Акте по выбору земельного участка отсутствуют сведения о согласовании его с Владимирским представительством железной дороги, главой администрации * К.
Суд критически относится к утверждению представителя ответчика ГК «*», что согласование было получено им на строительство капитальных гаражей, так как действующее в тот период законодательство (ФЗ «О Федеральном железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 25.08.1995 года №153-ФЗ, Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденных Приказом МПС РФ от 15.05.1999 года №26Ц ) не предусматривалось выделение в бессрочное пользование земельных участков в полосе отвода, не допускалось временным пользователем размещение капитальных строений.
Следовательно, суд приходит к выводу, что гараж № в ГК «*» был возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке.
Из представленных суду документов, пояснений ответчика следует, что им зарегистрировано право собственности на спорный гараж как на вновь возведенный объект недвижимого имущества. Однако в судебном заседании установлено, что ответчик Путков А.С. имеет иное основание приобретения гаража. Путков А.С. приобрел гараж № у Ч. *, в подтверждении ответчик Путков А.С. представил суду договор купли-продажи. Ответчик совершил действия, регулируемые нормами гражданского законодательства. Таким образом, невозможность проведения регистрации на основании справки председателя ГСК определена.
Поскольку Ч. не зарегистрировал своего права собственности на спорный гараж, не мог совершать сделки по его отчуждению, следовательно, право собственности у ответчика на спорный объект недвижимости (на гараж) на момент регистрации отсутствовало.
Анализ значимых обстоятельств дела приводит суд к выводу о законности и обоснованности заявленных истцом требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд перераспределяет расходы по оплате истцом государственной пошлины и возлагает их на ответчиков и гаражный кооператив «*», в равных долях по 2000 рублей с каждого.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ОАО «Российские железные дороги» - филиал Горьковская железная дорога, удовлетворить.
Признать недействительной государственную регистрацию * права собственности за Путковым Александром Сергеевичем на объект - гараж, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадью * кв.м., инв.№*, адрес объекта : *, ГК «*», гараж № и исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи от * за № о регистрации вышеуказанного права за Путковым Александром Сергеевичем.
Признать отсутствующим права собственности у Путкова Александра Сергеевича на объект недвижимости назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь * кв.м., инв.№*, адрес объекта: *, ГК «*», гараж №.
Взыскать с Путкова Александра Сергеевича, Гаражного кооператива «*» возврат государственной пошлины в пользу ОАО «Российские железные дороги»-филиал Горьковская железная дорога по 2000 (две тысячи) рублей с каждого.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня изготовления мотивированного текста решения (14.02.2011 г.).
Председательствующий:/подпись/
Копия верна:
Судья Петушинского районного суда: С.А. Дымокурова