Дело № 2-788/11 г.          копия

РЕШЕНИЕ

05 июля 2011 года        г.Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

Председательствующего            С.А. Дымокуровой,

при секретаре судебного заседания          М.А. Авериной,

с участием лиц, согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Давыдовой Ольги Вадимовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в адрес о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Давыдова О.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, уточнив который в ходе судебного заседания, просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- в * городской больнице в качестве медсестры родильного отделения с дата год по дата и в качестве медсестры женской консультации с дата по дата;

- в * городской больнице в качестве процедурной медсестры в хирургическом отделении с дата по дата и в качестве палатной медсестры в хирургическом отделении с дата по дата;

- в ФГУ Центра реабилитации Фонда социального страхования РФ * в качестве медицинской сестры с дата по дата;

2) обязать ГУ УПФ РФ в адрес назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения, с дата.

В обоснование уточненных исковых требований, поддержанных в судебном заседании, Давыдова О.В. указала, что дата она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в адрес с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако получила Решение об отказе в установлении пенсии № от дата, в связи с тем, что стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет *, что является недостаточным для назначения вышеуказанной песни. Пенсионный фонд необоснованно отказал в назначении пенсии, исключив из специального трудового стажа оспариваемые периоды ее работы в * городской больнице и в ФГУ Центра реабилитации Фонда социального страхования РФ «* Отказ обоснован следующими основаниями: должности «медицинская сестра родильного отделения», «медсестра женской консультации», «процедурная медсестра», «палатная медсестра» не предусмотрены Списком; по справке Администрации * сельского поселения № от дата «*» является поселком городского типа; индивидуальные сведения истца за период с дата по дата сданы без кода медицинской деятельности. Считает, что данное решение Пенсионного фонда нарушает её право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Неполное соответствие записи в трудовой книжке требованиям Списка произошло не по её вине и не меняет характер, вид и условия её трудовой деятельности. Она с дата по настоящее время в различных учреждениях здравоохранения занимается лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения более тридцати лет. В ФГУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ *» в качестве медицинской сестры работает с дата по настоящее время в отделении физиолечения, осуществляет лазеролечение в кабинете лазерной терапии. Указанное учреждение ранее именовалось санаторием * он являлся санаторием общего профиля, деятельность которого не изменилась по настоящее время. Считает, что её деятельность в ФГУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ *» непосредственно связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как она по назначению врача проводит лазеропроцедуры, оказывает при необходимости первую медицинскую помощь. Кроме того, Центр входит в перечень медицинских учреждений согласно Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № от дата, осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии. Отказ Пенсионного фонда в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости считает незаконным. Иным внесудебным путем установить характер и условия работы в оспариваемые периоды не представляется возможным, в связи с чем она обратилась в суд с настоящим иском.

Представитель Пенсионного фонда ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Давыдовой О.В., поддержал Решение об отказе в установлении пенсии № от дата. Суду пояснил, что наименование должности истца «медсестра родильного отделения», «медсестра женской консультации», «процедурная медсестра» и «палатная медсестра» не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата №. Указанное наименование должности не соответствует Номенклатуре должностей медицинского персонала. Период работы в качестве медицинской сестры ФГУ Центра реабилитации Фонда социального страхования ПФ * также не подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку наименование учреждения Списком не предусмотрено. ФГУ ЦР ФСС РФ «* действительно входит в перечень Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005 года №627, но данный факт не может быть принят во внимание, так как руководителям медицинских учреждений было рекомендовано привести наименование учреждений в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, которыми Пенсионный фонд руководствуется при назначении пенсии. ФГУ ЦР ФСС РФ *» не относится к специальным медицинским учреждениям, работа в которых дает право Давыдовой О.В. по получение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. Кроме того, Учреждение подавало индивидуальные сведение на истца без кода особых условий. Таким образом, стаж медицинской деятельности истца составил *, что недостаточно для назначения пенсии, предусмотренной п.п.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, в редакции от 30.12.2008 года №319-ФЗ.

Представитель Пенсионного фонда ФИО4 (начальник отдела назначения и выплаты пенсий УПФ РФ в адрес), действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала пояснения представителя ФИО3, дополнительно пояснила, что в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющей лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года №781 включены не все центры, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, а только те, работа в которых связана с высокой психоневрологической нагрузкой. Эти Центры имеют целевую направленность, осуществляют деятельность, направленную на лечение определенной категории больных (диабетологический, наркологический, для инвалидов с тяжелыми формами детского церебрального паралича, самостоятельно не передвигающихся и себя не обслуживающих). В ФГУ ЦР ФСС РФ * отсутствует единая целевая направленность, его деятельность, согласно Устава, направлена на реабилитацию - восстановление выздоравливающего человека. Поэтому работа истца в указанном учреждении не может включена в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО5, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, специалиста суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 п.1 ст. 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в редакции ФЗ от 30.12.2008 года №319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно п.2 ст.27 Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781. Согласно пункта 5 Правил, периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. При этом, согласно подпункта «б» пункта 5 Правил исчисления, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года,исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта, то есть год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Истец утверждает, что периоды её работы в * городской больнице с дата по дата в качестве медсестры родильного отделения, с дата по дата в качестве медсестры женской консультации, с дата по дата, с дата по дата связаны с оказанием медицинской помощи больным.

В судебном заседании установлено, что дата в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, независимо от возраста, Давыдова О.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в адрес с соответствующим заявлением. Пенсионный фонд включил Давыдовой О.В. в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью *

Не включили в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии Давыдовой О.В. вышеуказанные периоды работы, которые истец оспаривает.

Данный отказ суд не может признать обоснованным в полном объеме по следующим основаниям.

В трудовой книжке Давыдовой О.В. указано, что она дата принята на работу в Покровскую городскую больницу в должности медсестры родильного отделения, дата переведена в поликлинику медсестрой женской консультации, дата переведена в хирургическое отделение процедурной медсестрой, дата переведена на должность палатной медсестры хирургического отделения, * переведена медсестрой приемного покоя, дата уволена в качестве перевода *.

Как видно из справки муниципального медицинского учреждения * городской больницы от дата за № Давыдова О.В. работала в Муниципальном учреждении здравоохранения * городской больнице адрес на 1 полную ставку медицинской сестрой в родильном отделении с дата по дата, медицинской сестрой в женской консультации с дата по дата, процедурной медицинской сестрой в хирургическом отделении с дата по дата, палатной медицинской сестрой с дата по дата. Данное учреждение зарегистрировано в администрации адрес и имеет статус юридического лица. Статус населенного пункта - городская местность

Истец утверждает, что ее деятельность в спорный период работы в * городской больнице была связана с лечебной деятельностью. То, что работа истца связана с лечебной деятельностью, не отрицали в судебном заседании и представители ответчика.

На момент обращения Давыдовой О.В. за назначением пенсии действовали Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденные Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002 года. Согласно вышеназванного Списка, в специальный стаж, включается период работы в должности «медицинская сестра». Наименование «медсестра родильного отделения», «медсестра женской консультации», «процедурная медсестра», «палатная медсестра» конкретизирует лишь место работы медсестры при распределении должностных обязанностей в медицинском учреждении.

Суд считает, что терминологический недостаток - несоответствие записи в трудовой книжке и приказам о назначении на должность требованиям вышеуказанного Списка, произошло не по вине истца, характер работы которого фактически соответствовал тем обязанностям, которые предусмотрены указанной Списком должности «медицинская сестра».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Пенсионного фонда об исключении периодов работы Давыдовой О.В. с дата по дата, медицинской сестрой в женской консультации с дата по дата, процедурной медицинской сестрой в хирургическом отделении с дата по дата, палатной медицинской сестрой с дата по дата. * городской больницы из специального трудового стажа истца не соответствует закону, существенно нарушает её права.

Указанные периоды работы истца в * городской больнице подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы истца в * городской больнице с дата по дата в качестве процедурной медсестры в хирургическом отделении и с дата по дата в качестве палатной медсестры в хирургическом отделении подлежат льготному порядку исчисления стажа: 1 год работы за 1 год 6 месяцев, который применяется для медицинского персонала, перечисленного в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля.

Давыдова О.В. обратилась в суд с иском, в котором также просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в ФГУ Центра реабилитации Фонда социального страхования РФ «*» в качестве медицинской сестры с дата по дата.

Решением об отказе в установлении пенсии управления Пенсионного Фонда РФ в адрес № от дата указанный период работы Давыдовой О.В. Центре не включен в стаж для досрочного назначения пенсии, так как указанное наименование Учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющей лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Истец настаивает на требованиях, как они изложены в заявлении, а суд принимает решение по заявленным истцом требованиям ( ч.3 ст.196 ГПК РФ), основываясь только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании ( ч.2 ст.195ГПК РФ).

В обоснование своих требований, истцом представлена в суд трудовая книжка, согласно записям в которой, Давыдова О.В., дата принята на должность медсестры 6 разряда в ФГУ Центр санаторной реабилитации Фонда Социального страхования РФ *» ( в настоящее время - ФГУ Центр реабилитации Фонда Социального страхования РФ «* дата переведена на должность медсестры лазеролечения 7 разряда ЕТС отделения лечебной диагностики, дата Давыдовой О.В. присвоена вторая квалификационная категория по специальности физиотерапия, установлен 8 разряд оплаты труда ЕТС и работает по настоящее время.

Истец утверждает, что период работы в ФГУ ЦР ФСС РФ * в должности медицинской сестры с дата по дата связан с оказанием медицинской помощи пациентам.

Указанные обстоятельства не оспариваются представителями ответчика и подтверждаются представленной суду должностной инструкции медицинской сестры кабинета лазеротерапии ОФМЛ ФГУ ЦР ФСС РФ * из которой следует, что медсестра обязана отпускать процедуры по назначению врача, оказывать доврачебную помощь.

Согласно справке от дата № с дата и по настоящее время работает в должности медицинской сестры по физиотерапии отделения физических методов лечения в ФГУ ЦР ФСС РФ «* Работает постоянно на полную ставку с полным рабочим днем. Справкой от дата № подтверждено, что санаторий * находится в сельской местности на территории * сельского поселения.

В соответствие с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 стать27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в стаж работы в порядке, предусмотренном настоящими Правилами засчитываются периоды работы лица в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Наименование должности Давыдовой О.В. в ФГУ ЦР ФСС РФ * «медицинская сестра» соответствует требованиям вышеназванного Списка должностей. Однако, в перечень учреждений - Центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, установленных Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, Центр реабилитации Фонда Социального страхования РФ (Центр санаторной реабилитации Фонда Социального страхования РФ), данное учреждение не включено. Указанные в перечне Списка должностей и учреждений Центры имеют единую целевую направленность, направлены на лечение определенной категории больных (диабетологический, наркологический, для инвалидов с тяжелыми формами детского церебрального паралича, самостоятельно не передвигающихся и себя не обслуживающих). Из представленного суду Устава ФГУ Центр санаторной реабилитации Фонда Социального страхования РФ * следует, что Центр не имеет единой целевой направленности, осуществляет санаторно-курортное лечение как родителей с детьми, так и лиц, пострадавших от профессиональных заболеваний, проводит медицинскую и социальную реабилитацию инвалидов с различным кругом заболеваний.

Согласно п.2 ст.13 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями, а периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено и подтверждено представленной суду Выпиской из лицевого счета застрахованного лица Давыдовой Ольги Вадимовны, индивидуальные сведения по ней за период работы в ФГУ Центр реабилитации Фонда Социального страхования РФ * представлены без кода медицинской деятельности.

В трудовом договоре №, заключенным дата Генеральным директором ФГУ Центра санаторной реабилитации Фонда Социального страхования РФ «* и Давыдовой О.В. отсутствуют сведения, что истец принята на работу, дающую ей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иную деятельностью по охране здоровья населения. Более того, согласно п.5,2,7 настоящего договора, установлено, что предоставление иных льгот и компенсаций работнику может быть предусмотрено локальными нормативными актами Работодателя, Фонда социального страхования РФ и Государственного учреждения - Московского регионального Фонда социального страхования РФ.

Анализ всех значимых обстоятельств дела приводит суд к выводу, что исковые требования Давыдовой О.В. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в ФГУ Центра реабилитации Фонда социального страхования РФ «* в качестве медицинской сестры с дата по дата, не обоснованны и не подлежат удовлетворению, поскольку указанное Учреждение отсутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, заявленные исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению. Периоды работы истца в * городской больнице с дата по дата, медицинской сестрой в женской консультации с дата по дата подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Период работы истца в * городской больнице процедурной медицинской сестрой в хирургическом отделении с дата по дата, палатной медицинской сестрой с дата по дата подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении * как работа в среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля.

Следовательно, специальный стаж истца, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на дата составляет *, страховой стаж составляет * что недостаточно для досрочного назначения пенсии по старости согласно пп.20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года с дата.

В соответствии со ст. 96 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлины суд оставляет за истцом.

На основании изложенного, и руководствуясь статей 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Давыдовой Ольги Вадимовны дата года рождения к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в адрес о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- в * городской больнице в качестве медсестры родильного отделения с дата год по дата и в качестве медсестры женской консультации с дата по дата;

- в * городской больнице в качестве процедурной медсестры в хирургическом отделении с дата по дата и в качестве палатной медсестры в хирургическом отделении с дата по дата;

- в ФГУ Центра реабилитации Фонда социального страхования РФ *» в качестве медицинской сестры с дата по дата;

назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, с дата, -

удовлетворить частично.

Включить Давыдовой Ольге Вадимовне, дата года рождения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старосте в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в * городской больнице:

- в качестве медсестры родильного отделения с дата год по дата и в качестве медсестры женской консультации с дата по дата;

- в качестве процедурной медсестры в хирургическом отделении с дата по дата и в качестве палатной медсестры в хирургическом отделении с дата по дата.

         В остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня изготовления мотивированного текста решения суда (11.07.2011 года).

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья Петушинского районного суда:                                     С.А. Дымокурова