Дело №г. КОПИЯ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 августа 2011 года г. Петушки Петушинский районный суд Владимирской области в составе: председательствующего Н.А. Карташовой, при секретаре Ю.А. Даниловой, с участием: представителя заявителя иска прокурора Петушинского района Владимирской области - старшего помощника прокурора Петушинского района Глуховой Г.В., представителя ответчика - администрации Петушинского сельского поселения - главы администрации Курочка П.В.; рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петушинского района Владимирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петушинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области о понуждении исполнения требований пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Петушинского района Владимирской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в соответствии с проведенной совместной проверкой с ОНД по Петушинскому району соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории муниципального образования «Петушинское сельское поселение», установлено, что в деревне Н. Анино, д. Ст. Анино, д. Леоново, д. Жары, д. Попиново, д. Н. Омутищи, д. Костино, д. Калабродово, д. Н. Спас, д. Семенково, д. Чуприяново, д. Горушка, д. Воспушка, д. Ст. Стенено, д. Костенино, д. Кобяки, д. Летово, д. Свинцово, д. Веселово, д. Становцово, д. Ильинки, д. Ермолино, д. Рождество, д. Норкино, д. Евдокимцево, д. Кузяево, п. Березка, д. Кибирёво, д. Волосово, д. Грибово, д. Ст. Петушки, д. Ст. Омутищи, д. Молодилово, д. Чаща, д. Борок, д. Богдарня, п. Клязьменский отсутствует противопожарная минерализованная полоса на всей протяженности границы населенных пунктов с лесными участками. Кроме того, в населенных пунктах Н. Анино, д. Ст. Анино, д. Леоново, д. Жары, д. Попиново, д. Н. Омутищи, д. Костино, д. Калабродово, д. Н. Спас, д. Семенково, д. Чуприяново, д. Горушка, д. Воспушка, д. Ст. Стенено, д. Костенино, д. Кобяки, д. Летово, д. Свинцово, д. Веселово, д. Становцово, д. Ильинки, д. Ермолино, д. Рождество, д. Норкино, д. Евдокимцево, д. Кузяево, п. Березка, д. Кибирёво, д. Волосово, д. Грибово, д. Ст. Петушки, д. Ст. Омутищи, д. Молодилово, д. Чаща, д. Борок, д. Богдарня, п. Клязьменский не организована своевременная очистка территории населенных пунктов от горючих отходов, мусора, тары, сухой травы. В Н. Анино, д. Ст. Анино, д. Леоново, д. Жары, д. Попиново, д. Н. Омутищи, д. Костино, д. Калабродово, д. Н. Спас, д. Семенково, д. Чуприяново, д. Горушка, д. Воспушка, д. Ст. Стенено, д. Костенино, д. Кобяки, д. Летово, д. Свинцово, д. Веселово, д. Становцово, д. Ильинки, д. Ермолино, д. Рождество, д. Норкино, д. Евдокимцево, д. Кузяево, д. Чаща, д. Борок, д. Богдарня отсутствуют первичные средства пожаротушения и противопожарного инвентаря (краги, лопаты, топоры, багры, ведра и т.п.) (п. 31 ППБ 01-03). Данное обстоятельство не допустимо, поскольку не только нарушает требования пожарной безопасности, но и в случае возникновения лесного пожара может способствовать перебросу огня на жилые дома, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан - права, гарантируемые каждому Конституцией РФ. 01.06.2011 в отношении должностного лица - заместителя главы муниципального образования «Петушинское сельское поселение» Гусарова С.А. ОНД по Петушинскому району вынесено постановление о наложении административного взыскания № 70/12 по ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ. Прокурор с учетом уточненных требований просит суд: 1. Обязать администрацию муниципального образования «Петушинское сельское поселение» обустроить противопожарную минерализованную полосу на всей протяженности границ д. Н. Анино, д. Ст. Анино, д. Леоново, д. Жары, д. Попиново, д. Н. Омутищи, д. Костино, д. Калабродово, д. Н. Спас, д. Семенково, д. Чуприяново, д. Горушка, д. Воспушка, д. Ст. Стенено, д. Костенино, д. Кобяки, д. Летово, д. Свинцово, д. Веселово, д. Становцово, д. Ильинки, д. Ермолино, д. Рождество, д. Норкино, д. Евдокимцево, д. Кузяево, п. Березка, д. Кибирёво, д. Волосово, д. Грибово, д. Ст. Петушки, д. Ст. Омутищи, д. Молодилово, д. Чаща, д. Борок, д. Богдарня, п. Клязьменский с лесным массивом в срок до 30.05.2012 года. 2. Обязать администрацию муниципального образования «Петушинское сельское поселение» произвести очистку территории населенных пунктов д. Н. Анино, д. Ст. Анино, д. Леоново, д. Жары, д. Попиново, д. Н. Омутищи, д. Костино, д. Калабродово, д. Н. Спас, д. Семенково, д. Чуприяново, д. Горушка, д. Воспушка, д. Ст. Стенено, д. Костенино, д. Кобяки, д. Летово, д. Свинцово, д. Веселово, д. Становцово, д. Ильинки, д. Ермолино, д. Рождество, д. Норкино, д. Евдокимцево, д. Кузяево, п. Березка, д. Кибирёво, д. Волосово, д. Грибово, д. Ст. Петушки, д. Ст. Омутищи, д. Молодилово, д. Чаща, д. Борок, д. Богдарня, п. Клязьменский от горючих отходов, мусора, тары, сухой травы в срок до 30.05.2012 года. 3. Обязать администрацию муниципального образования «Петушинское сельское поселение» оборудовать и укомплектовать в населенных пунктах Н. Анино, д. Ст. Анино, д. Леоново, д. Жары, д. Попиново, д. Н. Омутищи, д. Костино, д. Калабродово, д. Н. Спас, д. Семенково, д. Чуприяново, д. Горушка, д. Воспушка, д. Ст. Стенено, д. Костенино, д. Кобяки, д. Летово, д. Свинцово, д. Веселово, д. Становцово, д. Ильинки, д. Ермолино, д. Рождество, д. Норкино, д. Евдокимцево, д. Кузяево, д. Чаща, д. Борок, д. Богдарня места размещения первичных средств пожаротушения в срок до 30.05.2012 года. В судебном заседании представитель заявителя иска - старший помощник прокурора Глухова Г.В. поддержала уточненные требования по основаниям, указанным в иске. Представитель ответчика - администрации Пекшинского сельского поселения глава администрации Курочка П.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Петушинского района признал, представив соответствующие заявление. При этом представитель ответчика пояснил, что администрация Петушинского сельского поселения проводит работы по устранению допущенных нарушений согласно предписанию № 74 от 29.05.2011 года отдела надзорной деятельности по Петушинскому району. Решением Совета народных депутатов Петушинского района № 120/11 от 18.11.2020 года утверждено Соглашение № 1 от 21.10.2010 года о передаче части исполняемых полномочий с 01.01.2011 года по 31.12.2011 года межу муниципальными образованием «Петушинский район» и муниципальным образованием «Петушинское сельское поселение» в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Указал, что между администрацией Петушинского сельского поселения и Петушинским лесопромышленным предприятием филиала ГУП ВО «Владлеспром» заключен и выполняется Договор от 18.02.2011 года на выделение техники и оказание услуг по опашке населенных пунктов на пожароопасный период 2011 года. В деревнях, в которых постоянно проживает местное поселение, созданы добровольные пожарные дружины, обеспеченные первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем, имеется 14 водоемов для тушения пожаров, 10 пожарных гидрантов и 5 мотопомп. В настоящее время районными электросетями проводится ремонт наружного освещения территории населенных пунктов в темное время суток. Планируется установка звуковых систем оповещения в д. Крутово, д. Старое Аннино, д. Старые Петушки, д. Борок, д. Чаща, д. Богдарня. Третье лицо - отдел надзорной деятельности по Петушинскому р-ну УНД ГУ МЧС России по Владимирской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил, в представленном письменном заявлении заместитель начальника ОНД по Петушинскому району Павлов С.В. просит рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие их представителя, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судом установлено, что с 18 мая по 30.05.2011 года отделом надзорной деятельности по Петушинскому району проводилась проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории муниципального образования «Петушинское сельское поселение». По результатам указанной проверки было вынесены предписание № 74/1/29, а также 01.06.2011года в отношении должностного лица - заместителя главы муниципального образования «Петушинское сельское поселение» Гусарова С.А. постановление о наложении административного взыскания № 70/12 по ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ. Конституцией Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья. Данные положения в частности относятся и к безопасности граждан в населенных пунктах проживания, обязанность, по обеспечению которой, в части обеспечения пожарной безопасности возложена на органы местного самоуправления. П. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения поселения относится в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Основным нормативным правовым актом, регламентирующим правоотношения в сфере обеспечения пожарной безопасности, а также защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров является Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент). В силу ч.2 ст. 4 Технического регламента к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. В целях обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации приняты Правила пожарной безопасности в Российской Федерации утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 (далее ППБ 01-03). В силу п. 112 ППБ 01-03 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Постановлением Губернатора Владимирской области от 28.03.2011 N 255 "О мерах по обеспечению предупреждения и тушения лесных и торфяных пожаров на территории области в 2011 году" пожароопасный сезон на территории области установлен с 8 апреля по 15 октября. Постановлением Губернатора Владимирской области от 05.05.2011 N 412 установлен особый противопожарный режим на территории области с 6 мая по 1 октября 2011 года. Согласно п. 3 Постановления Губернатора Владимирской области от 05.05.2011 N 412 органам местного самоуправления муниципальных образований предписано организовать выполнение мероприятий, исключающих возможность перехода огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, удаление сухой растительности и т.д.), в населенных пунктах, расположенных в лесных массивах или непосредственной близости от них. Согласно ч.ч.1,2 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В судебном заседании представитель ответчика администрации Петушинского сельского поселения исковые требования признал, представив суду соответствующее заявление. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в данном случае это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Таким образом, анализ всех исследованных в судебном заседании доказательств и значимых обстоятельств дела в их совокупности приводит суд к убеждению, что требования прокурора Петушинского района являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198,199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Петушинского района Владимирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петушинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области о понуждении исполнения требований пожарной безопасности удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Петушинское сельское поселение» обустроить противопожарную минерализованную полосу на всей протяженности границ д. Н. Анино, д. Ст. Анино, д. Леоново, д. Жары, д. Попиново, д. Н. Омутищи, д. Костино, д. Калабродово, д. Н. Спас, д. Семенково, д. Чуприяново, д. Горушка, д. Воспушка, д. Ст. Стенено, д. Костенино, д. Кобяки, д. Летово, д. Свинцово, д. Веселово, д. Становцово, д. Ильинки, д. Ермолино, д. Рождество, д. Норкино, д. Евдокимцево, д. Кузяево, п. Березка, д. Кибирёво, д. Волосово, д. Грибово, д. Ст. Петушки, д. Ст. Омутищи, д. Молодилово, д. Чаща, д. Борок, д. Богдарня, п. Клязьменский с лесным массивом в срок до 30.05.2012 года. Обязать администрацию муниципального образования «Петушинское сельское поселение» произвести очистку территории населенных пунктов д. Н. Анино, д. Ст. Анино, д. Леоново, д. Жары, д. Попиново, д. Н. Омутищи, д. Костино, д. Калабродово, д. Н. Спас, д. Семенково, д. Чуприяново, д. Горушка, д. Воспушка, д. Ст. Стенено, д. Костенино, д. Кобяки, д. Летово, д. Свинцово, д. Веселово, д. Становцово, д. Ильинки, д. Ермолино, д. Рождество, д. Норкино, д. Евдокимцево, д. Кузяево, п. Березка, д. Кибирёво, д. Волосово, д. Грибово, д. Ст. Петушки, д. Ст. Омутищи, д. Молодилово, д. Чаща, д. Борок, д. Богдарня, п. Клязьменский от горючих отходов, мусора, тары, сухой травы в срок до 30.05.2012 года. Обязать администрацию муниципального образования «Петушинское сельское поселение» оборудовать и укомплектовать в населенных пунктах Н. Анино, д. Ст. Анино, д. Леоново, д. Жары, д. Попиново, д. Н. Омутищи, д. Костино, д. Калабродово, д. Н. Спас, д. Семенково, д. Чуприяново, д. Горушка, д. Воспушка, д. Ст. Стенено, д. Костенино, д. Кобяки, д. Летово, д. Свинцово, д. Веселово, д. Становцово, д. Ильинки, д. Ермолино, д. Рождество, д. Норкино, д. Евдокимцево, д. Кузяево, д. Чаща, д. Борок, д. Богдарня места размещения первичных средств пожаротушения в срок до 30.05.2012 года. Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: подпись Мотивированное решение составлено: 15 августа 2011 года. Судья: подпись Копия верна. Судья Петушинского районного суда Н.А. Карташова