Дело №г. КОПИЯ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 августа 2011 года г. Петушки Петушинский районный суд Владимирской области в составе: председательствующего Н.А. Карташовой, при секретаре Ю.А. Даниловой, с участием: представителя заявителя иска прокурора Петушинского района Владимирской области - старшего помощника прокурора Петушинского района Глуховой Г.В., представителя ответчика - администрации Пекшинского сельского поселения - заместителя главы Колмыкова А.А., действующего по доверенности от 11.08.2011 года; рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петушинского района Владимирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пекшинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области о понуждении исполнения требований пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Петушинского района Владимирской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в соответствии с проведенной совместной проверкой с ОНД по Петушинскому району соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории муниципального образования «Пекшинское сельское поселение», установлено, что в п. Болдино, п. Метенино, д. Подвязново, д. Пески, д. Рощино, с. Андреевское, д. Волково, д. Михайцево, д. Напутново, д. Ючмер, д. Мышлино, д. Марково, д. Калинино, д. Караваево, д. Поляны, д. Дровново, д. Выползово, д. Логинцево, д. Суковатого, д. Лопыри, д/о «Сушнево-1», д/о «Сушнево-2» отсутствует противопожарная минерализованная полоса на всей протяженности границы населенных пунктов с лесными участками. Кроме того, в населенных пунктах д. Степаново, п. Болдино, п. Метенино, д. Подвязново, д. Господиново, д. Пески, д. Неугодово, д. Нераж, д. Рощино, д. Пахомово, д. Волково, д. Желтухино, д. Новинки, д. Михайцево, д. Напутново, д. Антушово, д. Аксеново, д. Ючмер, д. Аббакумово, п. Труд, д. Липна, д. Ситниково, д. Туйково, д. Назарово, д. Марково, д. Караваево, д. Поломы, д. Филатово, д. Поляны, д. Дровново, д. Выползово, д. Павлово, с. Алексино, д. Анкудиново, д. Пекша, д. Черкасово, д/о «Сушнево-1», д/о «Сушнево-2» не организована своевременная очистка территории населенных пунктов от горючих отходов, мусора, тары, сухой травы. В п. Болдино, д. Подвязново, д. Господиново, д. Елисейково, д. Таратино, д. Ларионово, д. Пески, д. Неугодово, д. Денисово, д. Нераж, д. Рощино, с. Андереевское, д. Пахомово, д. Волково, д. Кукушкино, д. Желтухино, д. Новинки, д. Михайцево, д. Напутново, д. Аксеново, д. Ючмер, д. Аббакумово, п. Труд, д. Липна, д. Ваульцево, д. Ситниково, д. Мышлино, д. Погорельцы, д. Туйково, д. Назарово, д. Марково, д. Калинино, д. Караваево, д. Поломы, д. Филатово, д. Поляны, д. Дровново, д. Выползово, д. Павлово, с. Алексино, д. Васильки, д. Анкудиново, д. Логинцево, д. Бабанино, д. Суковатого, д. Филатьево, д. Близнецы, д. Лопыри, д. Пекша, д. Болдино, д/о «Сушнево-1», д/о «Сушнево-2» отсутствуют первичные средства пожаротушения и противопожарного инвентаря (краги, лопаты, топоры, багры, ведра и т.п.) (п. 31 ППБ 01-03). Указано, что данное обстоятельство не допустимо, поскольку не только нарушает требования пожарной безопасности, но и в случае возникновения лесного пожара может способствовать перебросу огня на жилые дома, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан - права, гарантируемые каждому Конституцией РФ. 01.06.2011 в отношение должностного лица - заместителя главы муниципального образования «Пекшинское сельское поселение» Колмыкова А. А. ОНД по Петушинскому району вынесено постановление о наложении административного взыскания № 68/12 по ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ. Прокурор с учетом уточненных требований просит суд: 1. Обязать администрацию муниципального образования «Пекшинское сельское поселение» обустроить противопожарную минерализованную полосу на всей протяженности границ п. Болдино, п. Метенино, д. Подвязново, д. Пески, д. Рощино, с. Андреевское, д. Волково, д. Михайцево, д. Напутново, д. Ючмер, д. Мышлино, д. Марково, д. Калинино, д. Караваево, д. Поляны, д. Дровново, д. Выползово, д. Логинцево, д. Суковатого, д. Лопыри, д/о «Сушнево-1», д/о «Сушнево-2» с лесным массивом в срок до 01.05.2012 года. 2. Обязать администрацию муниципального образования «Пекшинское сельское поселение» произвести очистку территории населенных пунктов д. Степаново, п. Болдино, п. Метенино, д. Подвязново, д. Господиново, д. Пески, д. Неугодово, д. Нераж, д. Рощино, д. Пахомово, д. Волково, д. Желтухино, д. Новинки, д. Михайцево, д. Напутново, д. Антушово, д. Аксеново, д. Ючмер, д. Аббакумово, п. Труд, д. Липна, д. Ситниково, д. Туйково, д. Назарово, д. Марково, д. Караваево, д. Поломы, д. Филатово, д. Поляны, д. Дровново, д. Выползово, д. Павлово, с. Алексино, д. Анкудиново, д. Пекша, д. Черкасово, д/о «Сушнево-1», д/о «Сушнево-2» от горючих отходов, мусора, тары, сухой травы в срок до 01.05.2012 года. 3. Обязать администрацию муниципального образования «Пекшинское сельское поселение» оборудовать и укомплектовать в населенных пунктах п. Болдино, д. Подвязново, д. Господиново, д. Елисейково, д. Таратино, д. Ларионово, д. Пески, д. Неугодово, д. Денисово, д. Нераж, д. Рощино, с. Андереевское, д. Пахомово, д. Волково, д. Кукушкино, д. Желтухино, д. Новинки, д. Михайцево, д. Напутново, д. Аксеново, д. Ючмер, д. Аббакумово, п. Труд, д. Липна, д. Ваульцево, д. Ситниково, д. Мышлино, д. Погорельцы, д. Туйково, д. Назарово, д. Марково, д. Калинино, д. Караваево, д. Поломы, д. Филатово, д. Поляны, д. Дровново, д. Выползово, д. Павлово, с. Алексино, д. Васильки, д. Анкудиново, д. Логинцево, д. Бабанино, д. Суковатого, д. Филатьево, д. Близнецы, д. Лопыри, д. Пекша, д. Болдино, д/о «Сушнево-1», д/о «Сушнево-2»места размещения первичных средств пожаротушения в срок до 01.05.2012 года. В судебном заседании представитель заявителя иска - старший помощник прокурора Глухова Г.В. поддержала уточненные требования по основаниям, указанным в иске. Представитель ответчика - администрации Пекшинского сельского поселения - заместителя главы по доверенности Колмыков А.А в судебном заседании исковые требования прокурора Петушинского района признал, представив соответствующие заявление. При этом представитель ответчика пояснил, что администрация Пекшинского сельского поселения проводит работы по устранению допущенных нарушений согласно предписанию № 76 от 30.05.2011 года отдела надзорной деятельности по Петушинскому району: произведена опашка населенных пунктом п. Метенино, д. Напутново, произведено устройство минерализованных полос осенью 2010 года в д.д. Михейцево, Степаново, Кукушкино, Напутново, п. Болдино, п. Сушнево-1, п. Сушнево-2, п. Метенино, д. Ючмер, д. Аббакумово, д. Желтухино, произведено устройство противопожарных разрывов между лесным массивом и жилыми домами в с. Андреевское. Ликвидированы несанкционированные свалки в д. Болдино, п. Болдино, п. Сушнево-1, д. Липна, п. Труд, д. Пекша, д. Таратино, д. Елисейково, д. Ларионово, с. Андреевское, д. Мышлино, д. Поляны, д. Анкудиново, д. Караваево, д. Черкасово, д. Неугодово. Установлена звуковая система оповещения в д. Кукушкино, д. Напутново, п. Метенино, д. Аббакумово, д. Черкасово, в остальных населенных пунктах будет установлена в ближайшее время. Ко всем пожарным гидрантам имеется подъезд по дорогам с твердым покрытием, имеются естественные и искусственные водоемы для пожаротушения. Созданы подразделения добровольной пожарной охраны в д. Черкасово, д. Напутново, п. Метенино, д. Кукушкино. Закуплено 5 опрыскивателей для тушения пожаров, имеется автомобиль-бочка с приспособлением для подключения пожарного рукава со стволом, две мотопомпы. Третье лицо - отдел надзорной деятельности по Петушинскому р-ну УНД ГУ МЧС России по Владимирской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил, в представленном письменном заявлении заместитель начальника ОНД по Петушинскому району Павлов С.В. просит рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие их представителя, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судом установлено, что с 18 мая по 30.05.2011 года отделом надзорной деятельности по Петушинскому району проводилась проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории муниципального образования «Пекшинское сельское поселение». По результатам указанной проверки было вынесены предписание № 76/1/31, а также 01.06.2011 в отношение должностного лица - заместителя главы муниципального образования «Пекшинское сельское поселение» Колмыкова А.А. постановление о наложении административного взыскания № 68/12 по ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ. Конституцией Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья. Данные положения в частности относятся и к безопасности граждан в населенных пунктах проживания, обязанность, по обеспечению которой, в части обеспечения пожарной безопасности возложена на органы местного самоуправления. П. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения поселения относится в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Основным нормативным правовым актом, регламентирующим правоотношения в сфере обеспечения пожарной безопасности, а также защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров является Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент). В силу ч.2 ст. 4 Технического регламента к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. В целях обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации приняты Правила пожарной безопасности в Российской Федерации утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 (далее ППБ 01-03). В силу п. 112 ППБ 01-03 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Постановлением Губернатора Владимирской области от 28.03.2011 N 255 "О мерах по обеспечению предупреждения и тушения лесных и торфяных пожаров на территории области в 2011 году" пожароопасный сезон на территории области установлен с 8 апреля по 15 октября. Постановлением Губернатора Владимирской области от 05.05.2011 N 412 установлен особый противопожарный режим на территории области с 6 мая по 1 октября 2011 года. Согласно п. 3 Постановления Губернатора Владимирской области от 05.05.2011 N 412 органам местного самоуправления муниципальных образований предписано организовать выполнение мероприятий, исключающих возможность перехода огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, удаление сухой растительности и т.д.), в населенных пунктах, расположенных в лесных массивах или непосредственной близости от них. Согласно ч.ч.1,2 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В судебном заседании представитель ответчика администрации Пекшинского сельского поселения исковые требования признал, представив суду соответствующее заявление. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в данном случае это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Таким образом, анализ всех исследованных в судебном заседании доказательств и значимых обстоятельств дела в их совокупности приводит суд к убеждению, что требования прокурора Петушинского района являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198,199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Петушинского района Владимирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пекшинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области о понуждении исполнения требований пожарной безопасности удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Пекшинское сельское поселение» обустроить противопожарную минерализованную полосу на всей протяженности границ п. Болдино, п. Метенино, д. Подвязново, д. Пески, д. Рощино, с. Андреевское, д. Волково, д. Михайцево, д. Напутново, д. Ючмер, д. Мышлино, д. Марково, д. Калинино, д. Караваево, д. Поляны, д. Дровново, д. Выползово, д. Логинцево, д. Суковатого, д. Лопыри, д/о «Сушнево-1», д/о «Сушнево-2» с лесным массивом в срок до 01 мая 2012 года. Обязать администрацию муниципального образования «Пекшинское сельское поселение» произвести очистку территории населенных пунктов д. Степаново, п. Болдино, п. Метенино, д. Подвязново, д. Господиново, д. Пески, д. Неугодово, д. Нераж, д. Рощино, д. Пахомово, д. Волково, д. Желтухино, д. Новинки, д. Михайцево, д. Напутново, д. Антушово, д. Аксеново, д. Ючмер, д. Аббакумово, п. Труд, д. Липна, д. Ситниково, д. Туйково, д. Назарово, д. Марково, д. Караваево, д. Поломы, д. Филатово, д. Поляны, д. Дровново, д. Выползово, д. Павлово, с. Алексино, д. Анкудиново, д. Пекша, д. Черкасово, д/о «Сушнево-1», д/о «Сушнево-2» от горючих отходов, мусора, тары, сухой травы в срок до 01 мая 2012 года. Обязать администрацию муниципального образования «Пекшинское сельское поселение» оборудовать и укомплектовать в населенных пунктах п. Болдино, д. Подвязново, д. Господиново, д. Елисейково, д. Таратино, д. Ларионово, д. Пески, д. Неугодово, д. Денисово, д. Нераж, д. Рощино, с. Андереевское, д. Пахомово, д. Волково, д. Кукушкино, д. Желтухино, д. Новинки, д. Михайцево, д. Напутново, д. Аксеново, д. Ючмер, д. Аббакумово, п. Труд, д. Липна, д. Ваульцево, д. Ситниково, д. Мышлино, д. Погорельцы, д. Туйково, д. Назарово, д. Марково, д. Калинино, д. Караваево, д. Поломы, д. Филатово, д. Поляны, д. Дровново, д. Выползово, д. Павлово, с. Алексино, д. Васильки, д. Анкудиново, д. Логинцево, д. Бабанино, д. Суковатого, д. Филатьево, д. Близнецы, д. Лопыри, д. Пекша, д. Болдино, д/о «Сушнево-1», д/о «Сушнево-2»места размещения первичных средств пожаротушения в срок до 01 мая 2012 года. Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: подпись Мотивированное решение составлено: 15 августа 2011 года. Судья: подпись Копия верна. Судья Петушинского районного суда Н.А. Карташова