Дело № 2- 390/11 г.
копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерацииг. Петушки 09 марта 2011 года
Петушинский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Ю.А. Мокеева,
при секретаре судебного заседания А.М. Бабаян
с участием представителя заявителя Зуйкова А.С. - Ершова В.В., действующего на основании доверенности от 13.12.2010,
представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области Стальновой Е.Н., действующей на основании доверенности от 11.01.2011,
представителя Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Владимирской области Головой Е.В., действующей на основании доверенности от 28.02.2011,
заинтересованного лица Гуськовой А.В. и ее представителя - адвоката Черных Д.М., действующего на основании удостоверения №8928 и ордера №1038,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Петушки гражданское дело по заявлению Зуйкова А.С. об оспаривании решений органов государственной власти - приказа Петушинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области №303 от 02.07.2010 «Об утверждении заключения по результатам государственной экспертизы землеустроительной документации» и решения федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Владимирской области «Об уточнении местоположения границы ранее учтенного земельного участка» №* от 12.08.2010,
У С Т А Н О В И Л:
Зуйков А.С. обратился с заявлением в Петушинский районный суд Владимирской области, в котором просит признать незаконными приказ Петушинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области №303 от 02.07.2010 «Об утверждении заключения по результатам государственной экспертизы землеустроительной документации» и решение федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Владимирской области «Об уточнении местоположения границы ранее учтенного земельного участка» №* от 12.08.2010.
Уведомленный надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения заявления Зуйков А.С. в судебное заседание не явился, направил письменное заявление, в котором полностью поддержал заявление, просил его удовлетворить.
В судебном заседании представитель заявителя Зуйкова А.С. - Ершов В.В. поддержал заявление в полном объеме, пояснив суду, что владельцем земельного участка №402 в СНТ «Контакт» Петушинского района Гуськовой А.В. произведены действия по постановке на кадастровый учет земельного участка в виду имевших место ошибок при производстве кадастровых работ. Это привело к расширению границ земельного участка. Кадастровые работы с Зуйковым А.С. не согласовывались. Просит признать незаконными приказ Петушинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области №303 от 02.07.2010 «Об утверждении заключения по результатам государственной экспертизы землеустроительной документации» и решение федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Владимирской области «Об уточнении местоположения границы ранее учтенного земельного участка» №* от 12.08.2010. Права Зуйкова А.С. нарушаются, т.к. в результате кадастровой ошибки произошел сдвиг границ земельного участка Зуйкова А.С. По мнению представителя имеющееся в производстве Петушинского районного суда гражданское дело по заявлению Гуськовой А.В. не может быть рассмотрено без оценки указанных решений.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области - Стальнова Е.Н. оставила разрешение заявления на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Владимирской области - Голова Е.В. не согласилась с заявлением Зуйкова А.С., пояснив, что представленный межевой план ООО НПП «Практика» соответствовал требованиям к межевому плану. Неосведомленность Зуйкова А.С. о проведении землеустроительных работ не соответствует действительности, т.к. уведомление им получено своевременно 08.05.2010. Считает, что заявителем не указаны права и свободы, которые нарушает решение, поэтому просит отказать в его удовлетворении.
Заинтересованное лицо Гуськова А.В. и ее представитель Черных Д.М. не согласились с заявлением, считают, что срок обращения в суд с указанными требованиями пропущен и истек для Зуйкова А.С. 11.02.2011. Просят отказать в удовлетворении требований Зуйкова А.С.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему мнению.
В соответствии с п. 2 ст. 46 Конституции РФ, решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Приказом №303 от 02.07.2010 заместителя начальника Петушинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области утверждено заключение комиссии по результатам государственной экспертизы землеустроительной документации от 02.07.2010 №302.
На основании ст. 6 Федерального закона «О землеустройстве» №78-ФЗ от 18.06.2001, государственная экспертиза землеустроительной документации осуществляется в целях обеспечения соответствия этой документации исходным данным, техническим условиям и требованиям. Проведение экспертизы осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Положением «О государственной экспертизе землеустроительной документации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.04.2002 №214, установлено, что экспертиза осуществляется по решению органов государственной власти, органов местного самоуправления или по инициативе заинтересованных лиц (далее именуются - заказчик экспертизы) в целях обеспечения соответствия землеустроительной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства. Проведение экспертизы землеустроительной документации организуют, в том числе, территориальные органы Федеральной службы земельного кадастра России.
На основании п. 13 указанного положения, заключение экспертной комиссии утверждается Федеральной службой земельного кадастра России или ее территориальным органом.
Таким образом, приказ №303 от 02.07.2010 заместителя начальника Петушинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области вынесен в соответствии с компетенцией органа государственной власти - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, чьи полномочия регламентированы Указом Президента РФ от 25.12.2008 № 1847 и Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457.
На основании п. 4 Положения "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с п. 5.7 указанного Положения, федеральная служба проводит государственную экспертизу землеустроительной документации.
При вынесении приказа №303 от 02.07.2010 заместителем начальника Петушинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществлено в рамках полномочий структурного подразделения федеральной службы.
Решением Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Владимирской области №33/1020202 от 12.08.2011 уточнено местоположение границ ранее учтенного земельного участка.
На основании ч. 2 ст. 254 ГПК РФ, заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 ГПК РФ. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
Заявление подано по месту нахождения органа государственной власти, т.к. Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Владимирской области имеет на территории Петушинского района структурное подразделение, на территории Петушинского района в СНТ «Контакт» расположен земельный участок Зуйкова А.С.
В соответствии с ч. 14 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка, а также местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов работ по такому уточнению. Если при этом в соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ ранее учтенного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого пересечения в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Право собственности на земельный участок, расположенный в СНТ «Контакт» Петушинского района и принадлежащий Гуськовой А.В., зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.05.2005 на основании свидетельства о праве собственности на землю №*. Об этом выдано свидетельство о государственной регистрации права № *
Уточнение местоположения ранее учтенного земельного участка осуществлено на основании заявления и межевого плана, т.е. проведенных работ по уточнению местоположения. Пересечения границ ранее учтенного земельного участка и границ другого земельного участка при вынесении решения не выявлено, а заявителем Зуйковым А.С. и его представителем не представлено. Сведений о постановке на кадастровый учет земельного участка, границы которого пересекали бы границы земельного участка, принадлежащего Гуськовой А.В., не имеется.
Свидетельством о государственной регистрации права от 07.09.2010 №* подтверждено право собственности Гуськовой А.В. на земельный участок №* с кадастровым номером *, расположенный в СНТ «Контакт», МО г. Покров, Петушинского района Владимирской области площадью 816 кв. м. по документальному основанию свидетельства о государственной регистрации права № *, выданного администрацией г. Покрова Петушинского района Владимирской области. Данное право не оспорено.
В соответствии с ч. 3 ст. 246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
Зуйковым А.С. и его представителем Ершовым В.В. в заявлении не указано и в судебном разбирательстве надлежащим образом не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов Зуйкова А.С. оспариваемыми решениями.
Судом установлено, что оспариваемые решения приняты в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, и права либо свободы Зуйкова А.С. не были нарушены.
На основании п. 1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Судом установлено, что 10.11.2010 Зуйков А.С. получил уведомление о рассмотрении Петушинским районным судом заявления Гуськовой А.В., поданного по гражданскому делу №2-928/09, в том числе, Зуйкову А.С. стало известно о регистрации права собственности на ранее учтенный земельный участок Гуськовой А.В., которое не могло быть осуществлено без проведения кадастровых работ.
С учетом пресекательного характера срока обжалования решений и действий, последним днем подачи заявления об оспаривании указанных решений является 11.02.2011.
Суд учитывает, что заявителем и его представителем не приведено доказательств уважительности пропуска срока, а заявление об оспаривании решений органов государственной власти подано в Петушинский районный суд 14.02.2011.
Согласно ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
С учетом того, что не имеется уважительных причин пропуска срока обжалования решений органа местного самоуправления, а заявителем не представлено доказательств уважительности его пропуска, суд считает пропуск срока обжалования решений органа государственной власти основанием для отказа в удовлетворении заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Зуйкова Анатолия Сергеевича об оспаривании решений органов государственной власти - приказа Петушинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области №303 от 02.07.2010 «Об утверждении заключения по результатам государственной экспертизы землеустроительной документации» и решения федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Владимирской области «Об уточнении местоположения границы ранее учтенного земельного участка» №* от 12.08.2010 - отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
В суд надзорной инстанции (президиум Владимирского областного суда, а при несогласии с принятым решением в Верховный Суд РФ) решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование судебного решения.
Председательствующий. Судья:
Мотивированное решение составлено 11 марта 2011 года
Судья: /подпись/
Копия верна.
Судья Петушинского районного суда Ю.А. Мокеев