Дело № 2 - 366/11г. копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 марта 2011 года г. Петушки
Петушинский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи С.В. Скрябневой,
при секретаре судебного заседания С.В. Дмитриевой,
с участием лиц, согласно протоколу судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федотовой Аллы Борисовны к Садоводческому некоммерческому товариществу «Родники», Лазаревой Светлане Федоровне, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Владимирской области о признании решения внеочередного общего собрания СНТ «Родники» от 22.10.2009 года незаконным и его отмене, признании недействительной государственную регистрацию изменений внесенных 06.11.2009 года, признании недействительным свидетельство от 06.11.2009 года серии 33 № 001567019, о восстановлении в составе учредителей СНТ «Родники»,
У С Т А Н О В И Л:
Истец ФИО2 обратилась в Петушинский районный суд * с иском, в котором просит: признать недействительным и отменить решения Общего собрания СНТ «Родники» от * как незаконные, нарушающие ее права, свободы и охраняемые законом интересы на участие в управлении и пользовании земельным участком; признать внесение в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице СНТ «Родники» от * недействительными проведенными в нарушение требований действующего законодательства; обязать МИФНС № по * аннулировать Свидетельство серии 33 № от * выданного МИФНС № по *.
В обоснование исковых требований указано, что * состоялось внеочередное Общее собрание СНТ «Родники» с решениями которого истец ознакомилась только * после обращения в МИФНС России № по *, так как проводившие данное собрание ФИО4 и ФИО5 истца не ознакомили. С решениями собрания от * ФИО2 не согласна, так как оно противоречит ряду положений действующего законодательства. Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от * № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» внеочередное Общее собрание членов СНТ проводится по решению его Правления, требованию ревизионной комиссии, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения. Уведомление членов СНТ о проведении Общего собрания его членов может осуществляться в письменной форме, посредством соответствующих сообщений и т.д. Уведомление о проведении Общего собрания членов такого объединения направляется не позднее, чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении Общего собрания членов такого объединения должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов. Все вышеназванные требования закона организаторами собрания от * были нарушены. А именно, группа лиц (ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО4, Петрова и др.) организовавшие * собрание намерено не пригласили на это собрание легитимно избранных членов Правления товарищества во главе с ФИО2, а так же Ревизионную комиссию товарищества, и незаконно провели перевыборы этих органов управления. Согласно этой же ст.21 Федерального закона от * N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Общее собрание членов СНТ правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем 50% процентов членов такого объединения. Таким образом, решение собрания от * нельзя считать законным, поскольку кворум (50% + 1 член товарищества) на нем отсутствовал. По данным на дату проведения собрания общее количество членов товарищества составляло 138, а в выписке из протокола этого собрания, которую группа ФИО5 представила в МИФНС России № по *, что присутствовало 70 человек. Однако достоверность такого количества присутствовавших на этом собрании именно членов СНТ, имеющих право голоса вызывает сомнение, поскольку на собрании присутствовали лица, не обладающие правомочиями на голосование, поскольку не были приложены доверенности, которые бы давали им право голоса, а так же были указаны умершие получатели земельных участков. Участие в голосовании на данном собрании лиц без доверенностей, умерших получателей земельных участков также является незаконным. Таким образом, не менее 12 из 70 человек подписи, которых организаторы собрания представили в МИФНС России № по *, являются юридически недействительными. Согласно п.1.4 ст. 21 ФЗ-66 избрание председателя Правления товарищества отнесено Законом к исключительной компетенции Общего собрания членов созданного некоммерческого объединения. Следовательно, у МИФНС России № по * не было законных оснований для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице Садоводческого некоммерческого товарищества «Родники» от *. На основании вышеизложенного, просит удовлетворить требования в полном объеме.
В ходе судебного разбирательства ФИО2 неоднократно уточняла исковые требования, в окончательной редакции просит: признать недействительным и отменить полностью решение внеочередного Общего собрания СНТ «Родники» от *; признать недействительной государственную регистрацию изменений внесенных в учредительные документы юридического лица и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц Садоводческого некоммерческого товарищества «Родники» от * год; признать недействительным Свидетельство серии 33 № от *, выданного МИФНС № по *; обязать МИ ФНС России № по * восстановить в составе учредителей СНТ «Родники» ФИО2
В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО8, действующий на основании доверенности от *, выданной сроком на три года, поддержали уточненные исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика СНТ «Родники» - ФИО9, действующая на основании доверенности, ответчик председатель ФИО1, в судебном заседании признали исковые требования ФИО2 частично, указали, что согласны с требованием о восстановлении ее в качестве учредителя, поскольку исключена она ошибочно, с остальными требованиями не согласны.
Ответчик - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по *, будучи надлежащим образом извещенной о времени и дате рассмотрения данного дела, в судебное заседание своего представителя не направила, представила письменное заявление, в котором, просит рассмотреть данное дело без ее участия.
В ранее представленном отзыве указали, что в силу п. 1.1 ст. 9 ФЗ №129-ФЗ от * «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» требования к оформлению документов, предъявляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 1.2. ст. 9 ФЗ № 129 -ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. В соответствии с п. 4 ст. 9 ФЗ № 129-ФЗ Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим ФЗ, В соответствии с п. 4.1 ст. 9 ФЗ №129-ФЗ Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным актам РФ форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения. * в МИФНС России № по * от председателя правления СНТ «Родники» ФИО1 поступило заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме R 14001, к заявлению приложена выписка из протокола общего собрания СНТ «Родники» от *, подпись на заявлении удостоверена нотариусом *. На основании данного заявления внесены изменения в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица. Инспекция считает, что представленные сведения носят заявительный характер, ответственность за их достоверность возложена на заявителей. Оснований для отказа в государственной регистрации изменений не установлено. Перечень случаев, при которых Налоговый орган отказывает в государственной регистрации, является исчерпывающим и содержится в ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ от * «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Изучив письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Истец ФИО2, реализуя свои конституционные права, обратилась в суд.
В соответствии со ст.20 Федерального Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от * N66-ФЗ с изменениями и дополнениями, внесёнными Федеральным законом № 137-ФЗ от *, органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. При этом высшим органом такого объединения является общее собрание его членов, которое вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных, которые избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Согласно ст. 21 указанного Федерального закона в исключительной компетенции общего собрания такого объединения относятся, в том числе, формирование правления, избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное.
Судом установлено, что решением от * ФИО2 сняла с себя полномочия и была исключена из числа председателей правления СНТ «Родники», также была переизбрана контрольно-ревизионная комиссия и правление.
Согласно выписки из протокола общего собрания * состоялись перевыборы председателя СНТ «Родники». На собрании присутствовало 70 человек из 128. Повестка дня: о нарушениях, допущенных ФИО2, выборы нового председателя, о неудовлетворительной работе бухгалтера ревизионной комиссии, отчет ревизионной комиссии, разное. Председателем избрана ФИО1
Согласно ст. 21 Федерального Закона от * № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Общее собрание членов СНТ правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (50%+1 член товарищества).
Согласно решению Общего собрания учредителей СНТ «Родники» (протокол № от *) был утвержден Устав СНТ «Родники».
Как следует из п. 7 Устава высшим органом управления в товариществе является Общее собрание членов товарищества. Исполнительным коллегиальным органом и подотчетно общему собранию членов товарищества является Правление, которое возглавляет Председатель Правления. Общее собрание членов СНТ решает все вопросы, касающиеся деятельности товарищества, в том числе подтверждает и отменяет решения правления и председателя. Председатель Правления товарищества избирается общим собранием членов товарищества прямым голосованием сроком на 2 года. С возможным досрочным переизбранием.
Из п. 7.4 Устава к компетенции Общего собрания членов относятся избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий.
Из п. 7.4.2 Устава следует, что общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов СНТ проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов СНТ.
Из п. 7.4.3 Устава следует, что уведомление членов товарищества может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, посредством размещения соответствующих объявлений на инф. щитах. Уведомление о проведении общего собрания направляется не позднее, чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.
Из п. 7.4.4 Устава следует, что общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного объединения правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем 50 % членов такого объединения (не менее чем 50% членов). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через свого уполномоченного, правомочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.
Аналогичные положения предусмотрены п.2.ст.21 Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
По состоянию на * в товариществе насчитывалось не менее 128 действительных членов товарищества. Данное обстоятельство подтверждено объяснениями сторон, представленным списком. Однако, в нарушение требований действующего законодательства в списки голосовавших вошли умершие граждане ФИО10 и ФИО11, а также 9 доверенных лиц без надлежаще оформленных доверенностей, т.е. заверены не председателем или его заместителем, а вновь избранными членами правления. Таким образом, фактически на общем собрании присутствовало 59 человек, что меньше пятидесяти процентов членов такого объединения.
Судом установлено, что также нарушен порядок организации и созыва внеочередного общего собрания членов товарищества *, предусмотренный Уставом и ст.21 Федерального закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», т.е. полномочными органами решений о проведении внеочередного собрания не принималось. Инициативы о проведении такого собрания от 1\5 общего числа членов товарищества в правление не поступало и не рассматривалось. Вынесение вопросов о досрочном переизбрании председателя, избрании ревизионной комиссии, правления без соблюдения уведомительного порядка не допускается, а из пояснений ФИО2 следует, что ее известили о предстоящем собрании за два дня до его проведения без уведомления о повестке дня.
Из п. 7.4.9 член садоводческого, огороднического или дачного объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.
Таким образом, судом установлено, что проведение общего собрания * об избрании нового председателя правления ФИО1 и избрании новой ревизионной комиссии товарищества проведены с нарушением требований закона, поскольку противоречат Федеральному закону РФ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от * N 66-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями, Уставу СНТ «Родники».
Из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 33 №, выданного Федеральной налоговой службой, следует, что * на основании решения общего собрания в ЕГРЮ внесены изменения за государственным регистрационным номером 2093316022490, выдано свидетельство о регистрации указанных изменений в сведения о юридическом лице. (л.д. 81).
Из письма Государственного бюджетного учреждения * «Развитие Московского региона» от * №, следует, что земельный массив 4, расположенный у дер. * оформлен в рамках реализации городской целевой среднесрочной программы развития коллективного садоводства москвичей в целях обеспечения садовыми земельными участками очередников префектур административных округов *, с разработкой землеустроительной и проектно-планировочной документации за счет бюджетных средств * и на ГУП развития Московского региона возложен контроль за формированием садоводческого объединения из числа очередников префектур административных округов *, регистрацией садоводческого объединения и освоением вышеуказанного земельного массива членами садоводческого объединения. Постановлением * от * утвержден проект границ земельного участка площадью 21,96 га у дер. Санино. Постановлением * от * утвержден Проект организации и застройки садоводческого товарищества вблизи дер. Санино. В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Москвы №-ПП от * Положениями: об * согласно п. 2.2.2.16 Управа формирует персональный состав членов садоводческих некоммерческих объединений на согласованных земельных участках и представляет списки в префектуру, в соответствии с Положением о структуре административного округа * и п. 2.2.2.11 Префектура формирует персональный состав членов садоводческих некоммерческих объединений на согласованных земельных участках и представляет списки в ГУП развития Московского региона * для оформления в установленном порядке. В 2008 году на данном земельном массиве сформировано садоводческое некоммерческое товарищество «Родники» из очередников префектур льготных категорий - жителей *. В ГУП развития Московского региона * поступили документы о государственной регистрации садоводческого некоммерческого товарищества «Родники», расположенного на массиве 4 у д. *, представленные председателем СНТ «Родники» ФИО2 В графе «Сведения об учредителях» числились граждане не прошедшие оформление в установленном порядке в префектурах административных округов * и в ГУП развития ГУП развития Московского региона, и следовательно не являющиеся членами СНТ «Родники». * обратился в ФНС № РФ с просьбой аннулировать государственную регистрацию юридического от * и произвести ее только по письму ГУП развития Московского региона с предоставлением необходимых для регистрации документов (в т.ч. списков, заверенных ГУП РМР и правлением СНТ, протокола общего собрания СНТ, устава СНТ). Однако повторно регистрация (вернее внесение изменений в ЕГРЮЛ) была осуществлена без соответствующего ходатайства ГУП РМР. * ФИО2, являвшаяся на тот момент председателем правления СНТ «Родники», представила в ГУП РМР * выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от * №, с внесенными исправлениями. * проведено общее собрание «Родники», на котором было избрано новое правление СНТ «Родники» и новые члены Ревизионной комиссии СНТ. На вышеуказанном отчетно-перевыборном собрании ФИО2 сложила с себя полномочия председателя правления СНТ. Просьбу членов товарищества о передаче правоустанавливающих документов «Родники» и просьбу отчитаться об истраченных финансовых средствах и проделанной работе перед членами товарищества ФИО2 проигнорировала. В связи с чем, * на общем собрании членов СНТ «Родники» был избран председатель правления СНТ «Родники» и председатель Ревизионной комиссии СНТ. В соответствии со Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от *, председателем СНТ «Родники» является ФИО1. Председателем Ревизионной комиссии СНТ «Родники» избрана ФИО5
Свидетель ФИО12 ранее в судебном заседании пояснила, что является членом СНТ «Родники», присутствовала на собрании, на котором были исключены ФИО5, Первушина, ФИО7. Их исключили за недостойное поведение. О собрании её уведомили по телефону. Сколько человек было на собрании, сказать не может, но пояснила, что из-за шума и неразберихи собрание стали покидать члены СНТ. На собрании она исполняла обязанности секретаря, вела протокол. Пока председателем была ФИО2, не было никаких претензий к правлению.
Свидетель ФИО13 ранее в судебном заседании пояснила, что в 2008 году получила участок, является членом СНТ «Родники», учредителем не является. Она присутствовала на собрании *, где Алла Борисовна отчитывалась без документов, в конце собрания она сложила с себя полномочия и покинула собрание. Сколько было членов на тот момент на собрании, пояснить не может. Указала, что за заболевших членов СНТ ходят их родственники по доверенности. Также пояснила, что была на собрании * и с этого собрания ушли человек 20, точно сказать не может.
В судебном заседании также установлено и не отрицалось сторонами, что * по заявлению председателя СНТ «Родинки» ФИО1 ошибочно из числа учредителей исключена ФИО2, в связи с чем, суд считает необходимым восстановить ее в составе учредителей.
Оценив, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, собранные судом в результате всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования, суд считает их достоверными и достаточными для вынесения решения по данному делу.
Анализ всех юридически значимых обстоятельств дела в их совокупности приводит суд к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части признания незаконным и отмене решения общего собрания членов СНТ «Родники» от *, признании государственной регистрации изменений внесенных в учредительные документы СНТ «Родники» и изменений внесенные в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц СНТ «Родники» от * недействительными, признании недействительным свидетельство от * серии 33 №, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по *, восстановлении ФИО2 в составе учредителей СНТ «Родники».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение внеочередного общего собрания СНТ «Родники» от *.
Признать государственную регистрацию изменений внесенных в учредительные документы СНТ «Родники» и изменения внесенные в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц СНТ «Родники» от * недействительными.
Признать недействительным свидетельство от * серии 33 №, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по *.
Восстановить ФИО2 в составе учредителей СНТ «Родники».
В остальной части исковых требований ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено *.
Судья/подпись/
Копия верна.
Судья Петушинского районного суда С.В. Скрябнева
Решение вступило в законную силу «____»________2011 года
суд