Дело № г. копия
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
* *
Петушинский районный суд * в составе:
председательствующего Скрябневой С.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием:
представителя заявителя ФИО1 - ФИО5,
представителя избирательной комиссии МО «Город Покров» - ФИО6
заинтересованного лица - ФИО2,
представителя *ной прокуратуры ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании * гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании подписей в подписных листах недействительными, признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии о регистрации ФИО2 кандидатом на должность Главы МО «Город Покров»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, отмене решения избирательной комиссии муниципального образования (далее ИКМО) * о регистрации кандидата ФИО2 на должность главы МО «Город Покров».
В обоснование указав, что в * назначены выборы Главы МО «Город Покров». Он является зарегистрированным кандидатом. Избирательной комиссией МО «Город Покров» было принято постановление о регистрации ФИО2 кандидатом на должность Главы. Основанием для регистрации послужило достаточное количество действительных подписей избирателей. Считает решение избирательной комиссии незаконным и подлежащим отмене. Подписные листы изготавливаются по установленной форме (приложения 3,4) Избирательного кодекса *. Все подписные листы, которые ФИО2 представил в ИКМО *, не соответствуют требованиям закона, а именно в строке об адресе места жительства кандидата в приложении 4 должно быть указано «наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительство кандидата», однако в подстрочном тексте подписных листов ФИО2 указанных сведений нет. В столбце 3 приложения № отсутствует текст «год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения)». В столбце 5 указаны дополнительные сведения «дата выдачи паспорта». В заверительной подписи сборщика подписей вместо «подписной лист заверяю» - указано «подписной лист удостоверяю». Просит признать все подписи в подписных листах ФИО2 недействительными. Признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии муниципального образования «Город Покров» о регистрации ФИО2
В судебное заседание ФИО1 не явился, его интересы в судебном заседании представлял ФИО5, который поддержал заявленные требования по тем же основаниям.
Заинтересованное лицо - ФИО2 не согласился с доводами заявителя. Пояснил, что представленные им подписные листы соответствуют всем требованиям законодательства и форме принятой ИКМО *. Указывает, что сведения в строках, на которые ссылается заявитель, полностью соответствуют требованиям ст.ст. 31,32 Избирательного кодекса * и приложения, а указание подстрочного текста считает необязательным, поскольку он указывается для облегчения заполнения бланка и представляет собой перечисление сведений необходимых для заполнения. Слова «удостоверяю» и «заверяю» являются синонимами и употребление того или иного слова не влияет на содержание приведенных сведений и не меняет их смысл. Считает требования незаконными и не подлежащими удовлетворению.
Заинтересованное лицо - представитель избирательной комиссии муниципального образования «Город Покров» ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал удовлетворению заявления ФИО1 указав, что оснований для признания недействительными всех подписей в подписных листах не имеется. Среди избирателей, поставивших свою подпись в подписных листах, представленных в ИКМО *, отсутствуют граждане в возрасте 18 лет на день голосования, в связи с чем, запись «в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения» не оказывает влияния на содержание сведений, внесенных в дополнительный столбец. Слова «удостоверяю» и «заверяю» являются синонимами, и не могут искажать факты, приведенные в подписном листе. Считает, что в подписных листах содержатся все необходимые сведения, указанные в ст. 31, 32 Избирательного кодекса *, отсутствие подстрочного текста не влияет на содержание текста в подписном листе.
Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение представителя *ной прокуратуры ФИО4, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Совета народных депутатов * от * № сформирована избирательная комиссия муниципального образования «Город Покров» с правом решающего голоса в количестве 7 членов.
Из копии решения № от * следует, что в представительный орган МО «Город Покров», - Совета народных депутатов * пятого созыва и Главы МО «Город Покров» на * назначены выборы. Решение вступает в силу со дня опубликования в информационном бюллетене «Городские ведомости» приложение к городской общественно-политической газете «Покров смотрит в будущее».
* в приложении к газете «Покров смотрит в будущее» № вышеуказанное решение опубликовано.
В силу ст. 259 ГПК РФ, Избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
С заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
В соответствии со ст. 94 Избирательного кодекса * (в ред. * от * N 78-ОЗ), избирательным округом по выборам главы муниципального образования является территория в границах соответствующего муниципального образования.
Из копии постановления № от * следует, что ФИО1 зарегистрирован кандидатом на должность Главы МО «Город Покров».
Постановлением № от * ФИО2 зарегистрирован кандидатом на должность Главы муниципального образования «Город Покров» в порядке самовыдвижения на основании представленных подписей избирателей.
ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО2, мотивируя свои требования тем, что регистрация произведена с нарушением избирательного законодательства.
Избирательной комиссией необоснованно признаны надлежаще оформленными все подписные листы с подписями избирателей в них, поскольку подписные листы не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно в строке об адресе места жительства кандидата в приложении 4 должно быть указано «наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительство кандидата», однако в подстрочном тексте подписных листов ФИО2 указанных сведений нет. В столбце 3 приложения № отсутствует текст «год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения)». В столбце 5 указаны дополнительные сведения «дата выдачи паспорта». В заверительной подписи сборщика подписей вместо «подписной лист заверяю» - указано «подписной лист удостоверяю».
Пунктом 6 ст. * от * №-ОЗ «Избирательный кодекс *» предусмотрена повторная проверка судом подписных листов после принятия комиссией оспариваемого решения о регистрации кандидата. При этом данное решение может быть отменено судом по основаниям, предусмотренным п. 23.1-23.3 ст. 33 данного Кодекса.
Согласно утвержденной Федеральным законом от * № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» терминологии недействительная подпись - это подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа.
В соответствии со ст. 37 указанного Федерального закона № 67-ФЗ форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом. При этом под «законом» понимается федеральный конституционный закон, закон субъекта Российской Федерации. Таким образом, субъект Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать форму подписного листа и порядок его заверения, такое право реализовано законодателем *.
В силу ч. 6 ст. * от * N 10-ОЗ "Избирательный кодекс *", избиратель, участник референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства (в том числе наименование субъекта Российской Федерации), указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина…
Форма подписного листа и требования к его содержанию установлена ст. 32 Избирательного кодекса * (в ред. * от * N 84-ОЗ, от * N 78-ОЗ, от * N 26-ОЗ), подписные листы для сбора подписей в поддержку кандидатов на должность главы муниципального образования кандидатов в депутаты, выдвигаемых по одномандатным округам, изготавливаются по установленной форме (приложения 3, 4). В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место основной работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата и наименование и номер избирательного округа, в котором выдвигается кандидат в депутаты *, представительного органа муниципального образования, а также наименование муниципального образования (населенного пункта), где проводился сбор подписей.
Таким образом, законодательство исчерпывающим образом определило круг сведений, которые вносятся в подписной лист.
Судом установлено, что ФИО2 в ИКМО * представлено 14 подписных листов, в которых отсутствует подстрочный текст в строке об адресе места жительства кандидата - «наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительство кандидата», в столбце 3 отсутствует текст «год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения)». В столбце 5 указаны дополнительные сведения «дата выдачи паспорта». В заверительной подписи сборщика подписей вместо «подписной лист заверяю» - указано «подписной лист удостоверяю».
Довод ФИО2 о том, что форма подписного листа утверждена постановлением № от * и была ему выдана в ИКМО *, нельзя признать убедительным, так как форма подписного листа утверждена * от * N 10-ОЗ "Избирательный кодекс *" и приобщена к нему в качестве приложения, которую и следовало использовать при сборе подписей.
В силу п. «д» ч. 12 ст. 33 Избирательного кодекса *, все подписи в подписном листе признаются недействительными в случае, если сбор подписей осуществлялся с нарушением требований статьи 31 настоящего Кодекса или если заполнение подписного листа не соответствует требованиям, изложенным в статье 32 настоящего Кодекса, и (или) подписной лист оформлен не в соответствии с приложениями 2, 2-1, 2-2, 2-3, 3, 4 к настоящему Кодексу.
Согласно итоговому протоколу проверки подписей от * к проверке заявлено 136 подписей, из них признаны недействительными 0 подписей.
Как видно из представленных суду копий подписных листов (в кол-ве 14 штук) в каждом из них, в адресе места жительства кандидата полностью указан субъект Российской Федерации, район, город, что соответствует действующему законодательству. В столбце 3 отсутствует текст «год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения)», однако, среди избирателей, поставивших подпись и дату в подписных листах, отсутствуют граждане в возрасте 18 лет на день голосования. В столбце 5 указаны дополнительные сведения «дата выдачи паспорта», что не противоречит действующему законодательству. В заверительной подписи сборщика подписей вместо «подписной лист заверяю» - указано «подписной лист удостоверяю», употребление того и другого слова не влияет на содержание приведенных сведений и не меняет их смысл.
Суд не может согласиться с доводами заявителя о том, что отсутствие в подписных листах кандидата ФИО2 некоторых реквизитов указанных в приложении № к закону о * от * №-ОЗ, влечет недействительность всех представленных подписей, а, следовательно, и отмену решения о регистрации кандидата, поскольку все вышеперечисленные данные как самого кандидата в графе «адрес места жительства» указан субъект РФ, район, город, так и избирателей в подписных листах указаны, а отмеченное в качестве несоответствия закону формы подписных листов, не влекут неправильное восприятие текста, не увеличивает и не уменьшает объем информации, не порождает двоякого толкования, не создает препятствий для проверки достоверности подписей и не ставит других кандидатов в неравные условия, и как следствие, неправильное формулирование волеизъявления избирателей в части поддержки ФИО2
Таким образом, у суда не имеется оснований для признания всех представленных ФИО2 подписей недействительными, а также отмены в связи с этим решения избирательной комиссии о регистрации его в качестве кандидата на должность главы МО «Город Покров».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ФИО1 о признании подписей избирателей в подписных листах в поддержку выдвижения кандидата на должность Главы МО «Город Покров» ФИО2 недействительными, признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии муниципального образования «Город Покров» от * № о регистрации ФИО2 кандидатом на должность Главы муниципального образования «Город Покров» - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 5 (пяти) дней со дня принятия судом настоящего решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено *.
Судья/подпись/
Копия верна.
Судья Петушинского районного суда С.В. Скрябнева
Решение вступило в законную силу «___»________2011 года
судья