Дело № 2-316/11 г.
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 февраля 2011 года г. Петушки
Петушинский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего С.В. Скрябневой,
при секретаре судебного заседания С.В. Дмитриевой,
с участием:
представителя заявителя Драгун О.Л. - Когана Д.В.,
представителя заинтересованного лица - председателя территориальной избирательной комиссии Петушинского района - Резеповой В.А.,
председателя избирательной комиссии МО «Город Покров» - Бордачева В.А.
заинтересованного лица - Жестерева К.В.
представителя прокуратуры Петушинского района - помощника прокурора Петушинского района Глуховой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании г. Петушки гражданское дело по заявлению Драгун Олега Леонидовича о признании подписей в подписных листах недействительными, признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии о регистрации Жестерева К.В. кандидатом на должность Главы МО «Город Покров»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, отмене решения избирательной комиссии муниципального образования (далее ИКМО) * о регистрации кандидата ФИО2 на должность главы МО «Город Покров».
В обоснование указав, что в * назначены выборы Главы МО «Город Покров». Он является зарегистрированным кандидатом. Избирательной комиссией МО «Город Покров» было принято решение № от * о регистрации ФИО2 кандидатом на должность Главы. Основанием для регистрации послужило достаточное количество действительных подписей избирателей. Считает решение избирательной комиссии незаконным и подлежащим отмене. Подписные листы изготавливаются по установленной форме (приложения 3,4) Избирательного кодекса *. Во всех подписных листах, которые ФИО2 представил в ИКМО *, наименование субъекта Российской Федерации и района, в адресе места жительства кандидата отсутствуют. Данное нарушение произошло вследствие нарушения формы подписного листа. В силу п. 3 ч. 12 ст. 33 Кодекса недействительными считаются все подписи в подписном листе «если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) о кандидате, и (или) об уполномоченном представителе избирательного объединения указаны не в полном объеме. Считает, что все подписи в подписных листах кандидата ФИО2 должны быть признаны недействительными. Просит признать все подписи в подписных листах ФИО2 недействительными. Признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии муниципального образования «Город Покров» № от * о регистрации ФИО2 Также указывает, что подписные листы не соответствуют действующему законодательству.
В судебное заседание ФИО1 не явился, его интересы в судебном заседании представлял ФИО5, действующий на основании доверенности, который поддержал заявленные требования по тем же основаниям.
Заинтересованное лицо - ФИО2 не согласился с доводами заявителя. Считает, что подписные листы выданы избирательной комиссией и оформлены надлежащим образом. Адрес места жительства кандидата указан внизу подписного листа.
Заинтересованное лицо - председатель избирательной комиссии муниципального образования «Город Покров» ФИО6 в судебном заседании возражал удовлетворению заявления ФИО1 указав, что оснований для признания недействительными всех подписей в подписных листах не имеется. В подписных листах должны быть указаны установленные сведения, в том числе и место жительства кандидата. Заявитель считает, что при указании места жительства кандидата должно быть обязательно указано наименование субъекта РФ и наименование района, в котором находится населенный пункт, где проживает кандидат. Считает, что форма подписного лита, представленная кандидатом ФИО2 содержала все сведения, установленные Избирательным кодексом * и нарушена не была.
Заинтересованное лицо - председатель территориальной избирательной комиссии * ФИО7 при разрешении данного дела полагается на усмотрение суда.
Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение пом. Прокурора ФИО4, полагавшей необходимым удовлетворить заявление ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Совета народных депутатов * от * № сформирована избирательная комиссия муниципального образования «Город Покров» с правом решающего голоса в количестве 7 членов.
Из копии решения № от * следует, что в представительный орган МО «Город Покров», - депутатов Совета народных депутатов * пятого созыва и Главы МО «Город Покров» на * назначены выборы. Решение вступает в силу со дня опубликования в информационном бюллетене «Городские ведомости» приложение к городской общественно-политической газете «Покров смотрит в будущее».
* в приложении к газете «Покров смотрит в будущее» № вышеуказанное решение опубликовано.
В силу ст. 259 ГПК РФ, Избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
С заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
В соответствии со ст. 94 Избирательного кодекса * (в ред. * от * N 78-ОЗ), избирательным округом по выборам главы муниципального образования является территория в границах соответствующего муниципального образования.
Из копии постановления № от * следует, что ФИО1 зарегистрирован кандидатом на должность Главы МО «Город Покров».
Постановлением № от * ФИО2 зарегистрирован кандидатом на должность Главы муниципального образования «Город Покров» в порядке самовыдвижения на основании представленных подписей избирателей.
ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии N 41 от * о регистрации кандидата ФИО2, мотивируя свои требования тем, что его регистрация произведена с нарушением избирательного законодательства.
Избирательной комиссией необоснованно признаны надлежаще оформленными все подписные листы с подписями избирателей в них, не содержащие указания полного адреса места жительства сборщика подписей. В подписных листах в адресе сборщика подписей не указан субъект Российской Федерации и район, где он проживает. Наличие таких нарушений влечет недействительность всех подписей избирателей во всех подписных листах. Также указал на несоответствие подписных листов действующему законодательству.
Согласно п.44 ст. 2 ФЗ от * № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа. В соответствии со ст. 37 указанного Федерального закона форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом.
Согласно итоговому протоколу проверки подписей от * признана недействительной 1 подпись из представленных ФИО2 144 подписей избирателей, оставшиеся 136 подписей составляют более 1 % от необходимого для регистрации кандидата количества подписей.
С доводами избирательной комиссии МО «Город Покров» и ФИО2 о том, что подписной лист содержал все необходимые сведения, суд согласиться не может, установив, что во всех 12 подписных листах, представленных кандидатом ФИО2, в адресе места жительства кандидата отсутствует указание на субъект Российской Федерации и район.
Необходимость указания в подписных листах названных сведений предусмотрена ст. 32 Избирательного кодекса * (в ред. * от * N 84-ОЗ, от * N 78-ОЗ, от * N 26-ОЗ), подписные листы для сбора подписей в поддержку кандидатов на должность главы муниципального образования кандидатов в депутаты, выдвигаемых по одномандатным округам, изготавливаются по установленной форме (приложения 3, 4). В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место основной работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата и наименование и номер избирательного округа, в котором выдвигается кандидат в депутаты *, представительного органа муниципального образования, а также наименование муниципального образования (населенного пункта), где проводился сбор подписей.
Понятие адреса места жительства для целей избирательного права содержится в пункте 5 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
При этом в ст. 3 Избирательного кодекса *, указано, что если настоящий Кодекс вступает в противоречие с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами либо не содержит предусмотренных ими положений, непосредственно применяются нормы соответствующих федеральных законов. При этом настоящий Кодекс применяется в части, не противоречащей федеральным законам.
В силу п. «д» ч. 12 ст. 33 Избирательного кодекса *, все подписи в подписном листе признаются недействительными в случае, если сбор подписей осуществлялся с нарушением требований статьи 31 настоящего Кодекса или если заполнение подписного листа не соответствует требованиям, изложенным в статье 32 настоящего Кодекса, и (или) подписной лист оформлен не в соответствии с приложениями 2, 2-1, 2-2, 2-3, 3, 4 к настоящему Кодексу.
Таким образом, у суда имеются основания для вывода о недействительности всех 144 представленных ФИО2 подписей и необходимости отмены в связи с этим решения избирательной комиссии о регистрации его в качестве кандидата на должность главы МО «Город Покров» на основании подпункта ч. 6 ст. 75 Избирательного кодекса *.
Довод ФИО2 о том, что до начала сбора подписей он обращался в избирательную комиссию за разъяснением по вопросу формы подписного листа, и ему выдали образец, нельзя признать убедительным, так как форма подписного листа утверждена * от * N 10-ОЗ "Избирательный кодекс *" и приобщена к нему в качестве приложения, которую и следовало использовать при сборе подписей.
Что касается отсутствия в подписных листах кандидата ФИО8 некоторых реквизитов указанных в приложении № к закону о * от * №-ОЗ, а именно отсутствие в столбце 3 текста (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), в столбце 5 текста (серия, номер паспорта или заменяющего его документа), в завершительной надписи сборщика подписей вместо «заверяю» указано «удостоверяю», то в этой части суд считает, что данные недостатки не могут быть признаны основанием для отмены решения избирательной комиссии, поскольку все вышеперечисленные данные избирателей в подписных листах указаны, а отмеченное в качестве несоответствия закону формы подписных листов не влекут неправильное восприятие текста и как следствие, неправильное формулирование волеизъявления избирателей в части поддержки ФИО2
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ФИО1 - удовлетворить.
Признать все подписи избирателей в подписных листах в поддержку выдвижения кандидата на должность Главы МО «Город Покров» ФИО2 недействительными.
Признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии муниципального образования «Город Покров» от * № о регистрации ФИО2 кандидатом на должность Главы муниципального образования «Город Покров».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 5 (пяти) дней со дня принятия судом настоящего решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено *.
Судья/подпись/
Копия верна.
Судья Петушинского районного суда С.В. Скрябнева
Решение вступило в законную силу «____»________2011 года
судья