копия Р Е Ш Е Н И Е
г. Петушки 08 октября 2010 года
Судья Петушинского районного суда Владимирской области Мокеев Ю.А. с участием заявителя Кипер Л.А., рассмотрев жалобу Кипер Любови Александровны, *, на постановление государственного инспектора Петушинского района Владимирской области по пожарному надзору Бедеркина Д.Р. от 08.09.2010 о привлечении к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
07.09.2010 государственным инспектором Петушинского района Владимирской области по пожарному надзору Бедеркиным Д.Р. в отношении Кипер Л.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.
Основанием для составления протокола об административном правонарушении и возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Кипер Л.А., согласно данных протокола об административном правонарушении, явились следующие обстоятельства: 03.08.2010 в 16 часов 25 минут в доме №* Петушинского района Владимирской области Кипер Л.А. нарушила требования Правил пожарной безопасности в РФ, допустив соединение проводников путем простой механической скрутки, что привело к пожару.
Постановлением № государственного инспектора Петушинского района Владимирской области по пожарному надзору от 08.09.2010 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, Кипер Л.А. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 (одной тысячи пятисот) рублей. Копию данного постановления Кипер Л.А. получила 08.09.2010.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, Кипер Л.А. обратилась в Петушинский районный суд с жалобой от 16.09.2010 на постановление от 08.09.2010 по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, указав, что не совершала нарушение правил пожарной безопасности, следов аварийной работы на проводниках, которые были предметом исследования, не обнаружено. Причина возгорания не установлена. Просит постановление от 08.09.2010 в отношении нее признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.
В ходе судебного заседания заявитель Кипер Л.А. поддержала жалобу на постановление об административном правонарушении в полном объеме, пояснив суду, что причина пожара не установлена и может быть иной. Она не разбирается в электрической проводке. В 2009 году по ее просьбе С. проводил ремонтные работы в доме, в частности, в течении не более 2 дней осуществлял монтаж проводки, т.к. имеющаяся проводка была старая. Диплом о допуске к работе к электрическим сетям у С. она не проверяла, знает о наличии образования по специальности «электромонтер» со слов мужа. Она понимает, что пригласила для ремонта проводки лицо, не проверив его подготовку к работе с электрическими установками. Какого-либо договора она с ним не заключала, плату за монтаж электрической проводки он не брал. Каким образом он проводил работы она не знает, видела только что вновь смонтированная электрическая проводка была наружной. Не согласна с установленной причиной возгорания, а так же своей виной в совершении данного правонарушения, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении нее прекратить. Иных ходатайств и заявлений не имела.
Изучив доводы заявителя, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении и запрошенный материал из ОГПН по Петушинскому району об отказе в возбуждении уголовного дела от 07.09.2010, суд находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении от 08.09.2010 в отношении Кипер Л.А. изменению в части квалификации ее правонарушения и размера наказания.
Свидетельством о государственной регистрации права от 06.05.2009 установлено, что Кипер Л.А. является единоличным собственником жилого здания по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г*
На основании ст. 34 Федерального закона 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно ст. 38 указанного закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества.
Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС от 18.06.2003 № 313, в п. 57 установлено, что проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
В соответствии с п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке.
На основании ч. 3 ст. 38 Федерального закона 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», собственники имущества, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, Кипер Л.А. являясь единоличным собственником дома по адресу *, была обязана соблюдать правила пожарной безопасности, и нарушила Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС от 18.06.2003 № 313 и Правила устройства электроустановок, утвержденные Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, как собственник жилого дома несет ответственность, предусмотренную законом за нарушение правил пожарной безопасности.
Нарушение требований пожарной безопасности влекут административную ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении государственным инспектором по пожарному надзору не установлена причинная связь между нарушениями правил пожарной безопасности со стороны Кипер Л.А. и наступившими последствиями в виде пожара в *.
Оценивая иные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает протокол об административном правонарушении от 07.09.2010 в отношении Кипер Л.А., акт технического исследования № от * подтверждающими нарушение собственником жилого помещения Кипер Л.А. правил пожарной безопасности, однако в своей совокупности не подтверждающими возникновение пожара в виду нарушения этих правил, т.к. на проводниках не обнаружено участков аварийной работы, иные причины возникновения пожара в * полной мере не опровергнуты в том числе исследованным в ходе судебного заседания материала об отказе в возбуждении уголовного дела, а именно сообщением от 03.08.2010 №(л.д. 1), протоколом осмотра места происшествия от 04.08.2010 (л.д. 4-8), объяснениями Кипер Л.А.(л.д.9), объяснениями К..(л.д.10), свидетельством о государственной регистрации права от 06.05.2009 (л.д.14), техническим паспортом жилого дома от 31.05.2005 (л.д. 16-18), объяснениями С. (л.д. 23).
Суд считает, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 07.09.2010 государственным инспектором Петушинского района Владимирской области по пожарному надзору доказательства надлежащим образом не учтены, т.к. он не позволяют сделать однозначный вывод о причине пожара.
Действия Кипер Л.А. подлежат правильной квалификации по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как «нарушение требований пожарной безопасности».
Постановление государственного инспектора Петушинского района Владимирской области по пожарному надзору подлежит изменению, а размер назначенного наказания в виде штрафа снижению в рамках санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
На основании п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
Р Е Ш И Л:
1. Жалобу Кипер Л.А. от 16 сентября 2010 года на постановление государственного инспектора Петушинского района Владимирской области по пожарному надзору Бедеркина Д.Р. от 07.09.2010 о привлечении к административной ответственности удовлетворить частично.
2. Постановление государственного инспектора Петушинского района Владимирской области по пожарному надзору от 08.09.2010 о привлечении Кипер Л.А. к административной ответственности изменить, считать Кипер Л.А. привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, размер наказания в виде штрафа снизить до 500 (пятисот) рублей.
3. Копию данного решения направить заявителю Кипер Л.А., начальнику ОГПН по Петушинскому району Владимирской области.
Судья Петушинского районного суда * Ю.А. Мокеев
*
*